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地调舆情

 

 

2017年第03期（总第221期）

 

 

中国地质调查局地学文献中心	主办
中国地质图书馆		2017年2月10日

目录

◆    焦点聚焦

h国务院印发《全国国土规划纲要（2016—2030年）》

◆    舆论关注

h曹卫星：切实加快卫星遥感应用体系建设

h2017年国土资源工作要点印发 锁定十项目标任务

h将开展“深海多金属结核采矿试验工程”等项目

h两部委联合公告称 对符合条件两类矿山减征资源税

◆    海外舆情

h2016年安塔姆镍铁产量及销售量创新高

h必和必拓下调铜生产目标

h部长Lopez ：菲律宾“不适合采矿” 拥有独特的生态系统

h澳大利亚梅特罗完成对海湾铝业收购

h自由港等候印尼发放出口许可 警告可能减产

◆    行业动态

焦点聚焦

h 国务院印发《全国国土规划纲要（2016—2030年）》。人民网2月5日讯，经李克强总理签批，国务院日前印发《全国国土规划纲要（2016—2030年）》（以下简称《纲要》）。这是我国首个国土空间开发与保护的战略性、综合性、基础性规划，对涉及国土空间开发、保护、整治的各类活动具有指导和管控作用。

《纲要》指出，要贯彻区域发展总体战略和主体功能区战略，对国土空间开发、资源环境保护、国土综合整治和保障体系建设等作出总体部署与统筹安排。要进一步优化国土开发格局、提升国土开发质量、规范国土开发秩序；优化生产、生活、生态空间，推进生态文明建设，完善国土空间规划体系和提升国土空间治理能力。

《纲要》提出，要强化国土空间用途管制，提升能源资源保障能力，设置“生存线”，严格保护耕地和水资源；设置“生态线”，将用途管制扩大到所有自然生态空间；设置“保障线”，保障经济社会发展必要的建设用地、能源和重要矿产资源安全。

舆情背景：2009年9月，经国务院同意，由国土资源部和国家发展改革委牵头，财政部、环境保护部、住建部等28个部门、单位参加，正式启动了《纲要》编制工作。到2012年底，《纲要》（送审稿）编制完成。党的十八大后，中央提出一系列治国理政新理念新思想新战略，为在《纲要》中充分体现新的要求，并做好与全国主体功能区规划的衔接，又对《纲要》（送审稿）进行了反复修改和完善。

政策解读1：国土资源部部长姜大明在国务院新闻发布会上回答记者提问时指出，科学编制国土规划对实现国土空间治理体系和治理能力现代化具有重要作用。《纲要》以中央治国理政新理念新思想新战略为指导，以创新国土空间开发保护体系为引领，以“多中心网络型”开发构建区域协调发展格局，以承载力评价促进国土开发利用方式转变，以陆海统筹推动国土开发向纵深发展，以强化用途管制提升国土空间治理能力。他强调，要充分发挥《纲要》对涉及国土空间开发、保护、整治等各类活动的指导和管控作用，切实起到对相关国土空间专项规划的引领和协调作用。

政策解读2：国土资源部副部长赵龙介绍，《纲要》明确提出综合整治侧重于五个方面，即城市化地区的综合整治、农村地区的综合整治、重点生态功能区的综合整治、矿产资源开发集中区的综合整治以及海岸带和海岛的综合整治。城市化地区整治的重点是城市低效用地的再开发和环境的整治，要通过低效用地再开发，优化用地结构，地尽其利，地尽其用。农村土地整治方面，到2030年全国要建成12亿亩高标准农田，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，从而保障国家的粮食安全。矿产资源开发集中区的综合整治，一是矿山地质环境综合治理，到2030年历史遗留矿山地质环境的综合治理率达到60%以上；二是加强绿色矿山建设，到2030年规模以上的矿山要达到绿色矿山的标准。

政策解读3：就构建“多中心网络型”开发格局，国家发展改革委地区经济司司长刘苏社表示主要从两个方面来谋划。一是推动建设国土开发集聚区，对京津冀、长三角、珠三角等一些优化开发区域，转变国土空间开发利用方式，促进城镇集约紧凑发展，提高国土开发效率；二是积极培育国土开发的轴带，依托主要交通干线和综合交通运输网络，以“两纵三横”开发轴带为主体，重点推进丝绸之路经济带建设和长江经济带发展。

舆论关注

h 曹卫星：切实加快卫星遥感应用体系建设。中国国土资源报网站2月8日讯，2月8日上午，国土资源部副部长曹卫星在中国国土资源航空物探遥感中心调研时强调，要进一步增强责任感和使命感，勇担重任，敢于作为，围绕国家重大需求，切实加快国土资源卫星遥感应用体系建设，更好服务和推进“三深一土”科技创新战略。

曹卫星强调，以卫星遥感应用体系建设为主要内容的深空对地观测，是“三深一土”科技创新战略体系中的重要内容，是提高国土资源调查监测监管能力和治理能力现代化的重要支撑。围绕深空对地观测战略实施，要着重做好五方面工作。

h 2017年国土资源工作要点印发 锁定十项目标任务。中国国土资源报网站2月7日讯，近日，国土资源部印发《2017年国土资源工作要点》，锁定今年国土资源工作十项目标任务。

具体包括：一是推动供给侧结构性改革，积极推动去产能，标本兼治去库存，多措并举降成本，非常之策助脱贫。二是提高国土资源保障能力，保障重大基础设施建设，支持重点产业发展，完善房地产用地调控机制，推动区域协调发展，促进新型城镇化建设，强化国土空间规划。三是推进国土资源领域重大改革，统筹推进农村土地制度改革三项试点，深入推进自然资源管理制度改革，深化“放管服”改革。四是实施科技创新战略，推进“三深一土”任务实施，建实科技创新平台和团队，强化创新服务支撑保障。五是创新耕保机制，强化耕地数量质量生态“三位一体”管护，推进永久基本农田特殊保护，强化省级耕保责任目标考核。六是统筹矿产资源勘查开发和保护，推进找矿突破战略行动第三阶段重点任务，做好城市地质工作，推进矿业国际合作。七是推进资源节约集约利用，推进试点示范。八是维护群众资源权益，加强不动产权益保护，维护被征地农民合法权益，加强地灾防治。九是推进法治国土建设，加快推进国土资源重大立法进程，全面推进政务公开，加大执法监察力度，全面履行土地督察职责。十是落实全面从严治党，开展“责任落实年”活动，加强党风廉政建设和干部队伍建设。

h 将开展“深海多金属结核采矿试验工程”等项目。中国矿业报网2月7日讯，搭载着“蛟龙”号和90多名队员的“向阳红09”船近日从青岛出发，奔赴西北印度洋，宣告中国大洋38航次启航。本航次分3个航段，在西北印度洋多金属硫化物、南海、雅浦海沟、马里亚纳海沟开展大洋资源和深海前沿科学调查，时间为2月6日～6月9日。

国家深海基地管理中心主任、中国大洋38航次第一航段现场总指挥于洪军说，本航次将开展中国大洋协会多金属硫化物资源与环境调查、科技部973计划项目“超深渊生物群落及其与关键环境要素的相互作用机制研究”和重点研发计划重点项目“深海多金属结核采矿试验工程”、青岛海洋科学与技术国家实验室鳌山科技创新计划项目以及中国科学院先导计划项目，进而开展以雅浦海沟、南海、马里亚纳海沟为调查区的深海科学调查任务。

h 两部委联合公告称 对符合条件两类矿山减征资源税。中国矿业报网2月6日讯，国家税务总局、国土资源部近日印发《关于落实资源税改革优惠政策若干事项的公告》。公告指出，对符合条件的充填开采和衰竭期矿山减征资源税，实行备案管理制度。

公告指出，对依法在建筑物下、铁路下、水体下(以下简称“三下”)通过充填开采方式采出的矿产资源，资源税减征50%。“三下”的具体范围由省税务机关商同级国土资源主管部门确定。减征资源税的充填开采，应当同时满足以下三个条件：一是采用先进适用的胶结或膏体等充填方式；二是对采空区实行全覆盖充填；三是对地下含水层和地表生态进行必要的保护。

海外舆情

h 2016年安塔姆镍铁产量及销售量创新高。新镍网2月6日讯, 印尼矿业公司安塔姆（PT Aneka Tambang (Antam)）2016年镍铁产量及销售量创历史新高。

安塔姆（Antam）总裁Tedy Badrujaman在一份官方声明中称2016年公司镍铁产量总计20293吨，销售量总计20888吨。回顾2016年，安塔姆（Antam）的镍铁产量总计20293吨，相比2015年17211吨增长18%。同时，2016年镍铁销售量总计20888吨，相比2015年18643吨增长12%。

h 必和必拓下调铜生产目标。中国证券网2月6日讯，必和必拓日前发布了2017年上半财年（即2016年下半年）运营公报。公报显示，2017年上半财年，集团铁矿石产量为1.18亿吨，同比增长4%，主要贡献来自西澳铁矿（WAIO）。

2017上半财年，必和必拓石油产量大降。截至2016年12月的6个月内，必和必拓生产石油1.06亿桶，同比下降15%；生产铜71.2万吨，同比下降7%；生产炼焦煤2100万吨，同比增长1%；生产动力煤1400万吨，同比下降4%。

h 部长Lopez ：菲律宾“不适合采矿” 拥有独特的生态系统。新镍网2月7日讯，菲律宾环境与自然资源部（Environment and Natural Resources）部长Regina Lopez 将不会重新审议她所做出的关于关停菲律宾国内41座矿山中23座矿山的决议，她称这个东南亚国家“并不适合采矿”。

上周Lopez 命令永久关停23座矿山，暂停5座矿山，震惊矿石生产商，这些矿石生产商誓将推翻其命令，并称该命令将令120万人受到影响。   

h 澳大利亚梅特罗完成对海湾铝业收购。全球金属网2月10日讯，近日，澳大利亚梅特罗矿业高兴地宣布，他们已经完成了对海湾铝业有限公司(Gulf)剩余所有股份的强制收购过程，目前已取得公司100%所有权。梅特罗矿业(Metro)欢迎所有现在成为Metro股东的Gulf股东，并将通过共同开发项目资产创造价值而让大家受益。

梅特罗将把海湾铝业的Skardon矿权地点完全整合到自身的Bauxite Hills矿场，并将海湾铝业现有的基础设施纳入其中，预计在未来几周内完成相关的银行可行性研究(BFS)。全球最重要的9600吨直接装运铝土矿(DSO)储备使梅特罗矿业在同行中名列前茅。

h 自由港等候印尼发放出口许可 警告可能减产。全球金属网2月7日讯, 全球最大的上市铜矿商—美国自由港迈克墨伦公司（Freeport-McMoRan Inc）表示，如果到2月中旬以前不能获得一项新的出口许可，其在印尼的运作将会裁员、削减支出及产量，进一步放大上周发出的警告。

Freeport称，公司正持续与印尼政府磋商，以解决出口问题。其铜精矿出口在1月12日停止。为提振当地冶炼行业，印尼政府决定禁止出口半加工矿石。

行业动态

²松辽盆地航空物探调查提交三处油气预测区。中国国土资源报网站2月9日讯, 为配合油气资源勘查需求，中国地质调查局航空物探遥感中心在松辽盆地西坡开展的航空物探调查工作，目前已提交可供进一步工作的油气预测区3处，为进一步开展地面勘查工作提供了最新的航空地球物理调查成果。

²“准页4井”竣工。中国矿业报网2月6日讯，日前从北京中核大地矿业勘查开发有限公司获悉，由该公司长沙市分公司（核工业二三〇研究所）负责施工的“新疆准噶尔盆地南缘重点远景区页岩气调查评价”项目页岩气地质调查井——“准页4井”顺利竣工。

²广西获中央5.1亿元土壤防治资金 重点支持河池。广西新闻网2月8日讯，从自治区环保厅获悉，广西获得中央5.1亿元土壤污染防治专项资金，支持实施土壤污染防治项目。河池市作为国家6个土壤污染综合防治先行区之一，是该批资金的支持重点。

²山西省减煤增气 探明煤层气地质储量占全国的88%。中国矿业网2月9日讯，中国石化日前宣布，该公司首个煤层气田——延川南煤层气田自2015年建成以来，已为山西省累计输送煤层气超1亿立方米。目前，该气田产气规模已达74万立方米/日，持续上产态势良好。

²河南内乡发现一超大型水泥灰岩矿。中国矿业报网2月9日讯，日前从河南省地矿局获悉，该局第五地质勘查院在内乡县境内发现一处超大型水泥灰岩矿，目前项目已通过野外验收，预计提交水泥灰岩资源量38亿吨。

投稿人：李瑞