地调舆情2017年第15期（总第233期）

详细信息   来源：咨询服务室    发布日期：2017年5月12日

部门决策

h 国土部计划将雄安新区作为国土资源管理改革试点。新浪网5月3日讯，5月2日，国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察姜大明主持召开部党组理论学习中心组学习（扩大）会议，学习习近平总书记关于雄安新区建设重要指示精神，听取部相关工作情况汇报并讨论了支持雄安新区建设的国土资源政策措施。部党组成员、副部长赵龙结合中央决策部署和部前期工作，就雄安新区设立的重大意义和相关工作情况作主题发言。

会议指出，规划建设雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央远见卓识、缜密论证、科学决断的具有重大历史意义的战略选择，是千年大计、国家大事。雄安新区的设立，充分展示了以习近平同志为核心的党中央高超的政治智慧、宏阔的战略格局和强烈的使命担当，必将为牢固树立和贯彻落实新发展理念奠定实践的基础，必将为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局注入新的活力，必将极大地促进“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的顺利实现。

会议提出，要充分发挥国土资源管理对雄安新区规划建设的服务保障作用。经与河北省和雄安新区共同研究，国土资源部计划将雄安新区作为国土资源管理改革试点和创新政策的先行先试区，重点从保障用地需求、土地供应政策、城市地质调查、不动产统一登记和土地税费相关政策等方面给予支持。

地调支撑

h 雄安新区建设，地质调查策马先行。中国国土资源报4月27日讯，由于开发程度较低，雄安新区城市建设基本是从零开始。立足高起点高标准，雄安新区蓝图怎么绘、城市怎么建，地质工作应以深入实施“三深一土”国土资源科技创新战略为契机，成为城市规划建设的先行者和急行军，构筑好智慧城市、生态城市、安全城市和绿色城市的稳固根基。

城市地质调查——为智慧城市地下空间开发利用提供规划依据

按照起步区、中期发展区、远期控制区的规划区域，近期亟需围绕城市地质和地下空间利用需求，聚焦城市规划、建设、运行、管理的重大问题，分轻重缓急查清地下三维地质结构。通过地下空间探测、地质大数据分析、三维建模、地下空间规划利用编图、信息服务等关键技术方法，构建雄安新区全区域地下空间三维地质结构模型，编制通俗易懂的地下空间开发利用的规划建议图件，为城市地下空间集约发展、安全发展和智能发展提供服务。

水文、环境地质调查——为生态城市建设与发展保驾护航 

建设雄安新区生态城市，亟需保护白洋淀地表和地下水资源。近期，要利用南水北调工程补充水源，解决当前白洋淀湿地地表水补给不足、浅层地下水水库无以为继的资源短缺问题，既保证新区发展用水，又要保障新区生态用水。中长期，一是要开展基于河长制框架下的全流域水文地质与环境地质调查、水土污染监测防控，查明区域水文地质条件、地下水系统特征、地下水开发利用状况及相关地质与生态环境问题，形成地表水水质与污染防控技术体系，为生态保护规划和生态水文与水资源管理、环境治理方案的制定提供重要依据；二是通过国家地下水监测工程，尽快建立覆盖全流域的地下水监测网络，建成一套集数据接收、分析、结果发布功能为一体的地下水监测信息应用服务系统，从而实现地下水水位、水质的快速预测预警。

地质灾害调查与监测——为安全城市规划建设提供防灾减灾体系 

在规划雄安新区建设和高铁、城际铁路网等基础设施建设过程中，要尽量避开地裂缝，对地面沉降也要有相应措施。近期，应及时开展地面沉降和地裂缝现状调查，查清地面沉降和地裂缝的分布和发展规律；中长期，做好地面沉降和地裂缝监测工作，加强对地面沉降和地裂缝的发生机理、发展趋势研究，建立地质灾害监测预警体系，提高预测精度和预警水平，服务城市规划和工程建设。

能源与矿产资源调查——为绿色城市发展提供清洁能源与建筑原材料 

雄安新区区内清洁能源除风能和太阳能外，石油、天然气、地热等有着得天独厚的优势。

地热资源是该区重要的清洁能源，有良好的开发利用基础。早在1989年，雄县地热田就被确定为“全国中低温地热资源综合开发利用示范区” ，2010年被国土资源部命名为“中国温泉之乡”。开创的“雄县模式”，通过利用地热资源替代燃煤解决城市供暖，缓解清洁能源供应紧张局面、治理大气污染，对我国城市利用地热资源替代燃煤供暖具有重要的推广意义。

雄安新区在能源利用规划过程中，要坚持风能、太阳能、石油、天然气、地热等多种清洁能源综合利用，形成多能源互补格局。在充分考虑天然气、地热等清洁能源资源利用的基础上，要加强前期的能源地质调查工作。一是加强雄安新区及其周边地区的石油、天然气的基础地质调查工作，进一步查明资源潜力和落实勘查开发靶区；二是在现有成果的基础上，建立地热资源勘查评价技术标准，进一步开展雄县及周边其他地区地热资源潜力评价，摸清资源家底；三是积极吸引社会资金，形成服务发电、居民取暖、旅游、农业等多用途高效综合利用盈利模式，建立全国地热资源综合利用示范基地。

兵马未动，粮草要先行。雄安新区建设除做实做好以上地质工作外，还需提前规划好大量建筑、基础设施建设所需的砂石黏土、水泥等建筑材料的来源，既要避免盗采滥采造成的生态环境破坏，又要保护调结构去产能的成果。

小结：九层之台，始于累土。立足国际一流的智慧、生态、安全、绿色现代化新区，在建设初期和建设过程中，地质工作不能缺席。除需要更多的精益求精工匠雕琢外，更需要充分掌握并合理运用地球科学规律，加大人力和资金投入，充分发挥地质工作自身的特点和优势，加快勘查和成果报告编制进度，筑牢雄安新区国家大计的建设根基。

h 河北地矿局建言雄安新区建设。中国国土资源报5月11日讯，近日，记者从河北省地矿局获悉，该局积极响应党中央、国务院关于设立河北雄安新区的重大决策部署，认真谋划为新区城市规划布局提供坚实的地质基础支撑，专门组织专家团队为新区建设出谋划策，提出了雄安新区地质资源环境综合勘查工作八条建议，并已提交河北省人民政府。

八条建议：一是开展地热资源勘查；二是开展浅层地热能调查；三是开展规划阶段工程地质勘察及地下空间评价；四是开展地下水资源、应急水源地勘查。五是开展土地质量地球化学调查；六是开展三维地质结构调查；七是建立地质资源环境数据库与三维地质信息平台；八是建设地质资源环境承载能力监测预警系统。

h 雄安新区建设 地质工作策马先行。中国矿业报4月7日讯，雄安新区的成立，标志着中央推进京津冀协同发展的两项重大战略举措已经清晰地浮出水面并决定正式实施。就京津冀协同发展，习近平总书记提出了7点明确要求，大都牵涉到地质工作。其中，编制首都经济圈一体化发展的相关规划、调整优化城市布局和空间结构、着力扩大环境容量生态空间、构建现代化交通网络系统等，更是与地质工作紧密相关。

事实上，根据中央精神和《京津冀协同发展规划纲要》提出的要求，2014年，为京津冀协同发展提供强有力的技术支撑的地质工作迅即全面展开。近3年来，国土资源部、中国地质调查局深刻理解党中央的战略意图，充分发挥地质工作在京津冀协同发展中的基础性和先行性作用，取得了一系列成果，得到了中央领导同志的高度重视和充分肯定。2016年2月26日，具有里程碑意义的京津冀协同发展地质工作研讨会在京召开。会上，《支撑服务京津冀协同发展地质调查报告（2015）》正式发布，《支撑服务京津冀协同发展地质调查实施方案（2016-2020）》正式启动实施。

媒体观点：建设雄安新区是一项历史性工程，是我们这代人留给子孙后代的历史遗产，尤其需要保持历史耐心，有计划分步骤推动新区建设。要以新发展理念为引领，高标准高质量组织规划编制，科学规划空间布局、功能定位，规划好再开工建设，不留历史遗憾；以改革开道，发扬改革创新精神，全面提高资源配置效率，建立体制机制新高地；以民生为本，推进基本公共服务均等化，补齐环京津冀周边地区社会事业发展、公共服务水平短板；以实干铺底，坚持功成不必在我的精神境界，一件件事认真办，一茬一茬踏实干，一张蓝图干到底，让雄安新区建设经得起历史检验。

h 中国地调局与雄安新区进行工作对接 为新区建设提供全过程地质支撑服务。中国矿业报5月12日讯，按照国土资源部党组、中国地质调查局党组部署要求，5月9日，中国地调局党组成员、副局长王昆率队赴河北雄安新区筹委会进行工作对接和需求调研。河北雄安新区筹委会临时党委副书记张维亮、筹委会副主任于振海出席座谈会并讲话。

座谈会上，中国地质调查局介绍了国土资源部、中国地调局支持雄安新区建设的系列政策措施，详细阐述了支撑服务雄安新区规划建设地质调查报告编制情况和下一步地质调查工作思路；雄安新区筹委会介绍了雄安新区规划建设相关情况和地质工作需求。双方就建立常态化工作对接机制、合作编制雄安新区地质调查实施方案、设立雄安新区规划建设地质专家咨询小组等事项进行了交流研讨。

h 雄安新区地下水实施全面立体监测。中国国土资源报4月16日讯，近日，中国地质环境监测院目前已在雄安新区布设地下水监测站点29个，每个监测站点将自动发送48个实时水位、水温数据，每年进行两次水样采集获得100项水质监测数据。专家指出，连续翔实的地下水基础数据加上先进的预报预测、地下水数值模拟等信息系统，将为合理配置水资源、科学规划雄安新区建设提供技术支撑。

专家观点：地下水是雄安新区主要供水水源，是提高新区居民生活水平、支撑新区可持续建设和维持湿地生态系统的重要保障。布设地下水监测站点，实施地下水动态监测，是认识和掌握地下水动态变化特征，制定合理开发利用与有效保护措施，减轻和防治地下水污染及其相关生态环境等问题的重要基础，特别是在雄安新区建设中，将为科学谋划城市综合承载能力提供重要的基础性数据。

h 航空物探遥感中心完成《雄县—容城—安新地区自然资源图集》编制工作。 中国地质调查局网站4月26日讯，为了更好地服务国家设立雄安新区的战略决策，落实中国地质调查局党组提出的雄安新区地质调查报告编制的有关要求，地调局航空物探遥感中心高度重视，在4月12日快速召开专题会议部署后，立即组成专家团队，利用“全国自然资源遥感综合调查与信息系统建设”、“全国矿产资源开发环境遥感监测”和“京津冀地区地面沉降地裂缝调查及地质环境监测”等项目2016年度成果和相关航磁、航放数据，整理、集成、编制了《雄县—容城—安新地区自然资源图集》，并上报中国地质调查局和国土资源部。

图集以服务于雄安新区规划、建设等为宗旨，内容包括雄安新区正射遥感影像图、交通图、地质矿产图、耕地资源分布图、林地资源分布图、草地资源分布图、地表水资源分布图、白洋淀湿地分布图、矿业权分布图、矿山地质环境现状图、矿山环境恢复治理现状图、地面沉降速率图、地面沉降等值线图等26幅专题图件。每一幅图都有对应的内容介绍和数据统计，图文并茂，翔实可靠。

h 地调局华北项目办与河北厅开展地质调查“三对接”。中国国土资源报4月25日讯，为统筹协调中央与河北省地质调查工作、推进成果应用转化，由中国地质调查局天津地质调查中心党委书记、副主任孙晓明带队的对接组，近日赴石家庄市与河北省国土资源厅就河北省经济社会发展对公益性地质调查的需求，特别是雄安新区规划建设对地质资料的需求，中央财政与河北省地方财政项目安排部署及数据更新，以及地质调查成果应用转化等有关事项进行对接。

h 地学文献中心提供专题服务 助力雄安新区建设。中国地质调查局网站4月25日讯，地学文献中心以国家经济发展和需求为导向，为支持雄安新区科学的规划和建设，近日推出《雄安新区文献专题服务》。

地学文献中心通过对该地区馆藏资源文献的分析研究，搜集整合出雄安新区文献专题数据库。该专题囊括馆藏雄县、安新县、容城县、白洋淀、保定等地区全学科馆藏图书、期刊文献和华北区域的地学类文献，共两万余篇。其中，电子图书中水工环及地学相关类图书近五百册；期刊文献中水工环及地学相关类近一万篇。

地学文献中心将继续紧跟科研文献信息需求，围绕部局重大科研项目，深入分析文献资源，不断推出热点专题服务产品，为部局重大战略提供基础信息服务支撑。

h 中冶地质总局积极参与雄安新区建设。中国矿业报5月2日讯，中国冶金地质总局（以下简称“冶金总局”）局长、党委书记卢进日前赴雄安新区，与新区筹备工作委员会临时党委副书记党晓龙会谈。双方就冶金地质总局积极参与、全力支持雄安新区建设的相关事宜进行了座谈交流。

卢进重点介绍了冶金总局在河北省的队伍布局、产业优势，以及参与雄安新区建设的思路及举措。国资委党委提出的“思想上深刻认识、感情上深入认同、行动上深度响应”的部署要求，对中央企业融入并支持雄安新区建设具有重要的指导意义。冶金总局将以实际行动服从服务雄安新区的规划建设，扛起中央企业应尽的责任。

卢进表示，冶金总局将根据党中央、国务院关于设立雄安新区的决定及《京津冀协同发展规划纲要》，成立专门领导小组和工作机构，迅速与河北省委、省政府及雄安新区筹委会进行对接，加强协调沟通，建立合作机制，积极开展工作。

国企参与

在党中央和国务院宣布设立雄安新区后，据不完全统计，目前已有中核集团、航天科技、航天科工、中船重工、中国电科、中国石油、中国石化、中国海油、南方电网、中国大唐、中国华电、中国国电、中国三峡集团、神华集团、中国电子、国机集团、中铝公司、东方航空、中国建筑、国投公司、中国节能、招商局、中国中铁、中国铁建、中国能建、中国广核集团、中国五矿外等40余家央企相继表态，称将积极参与新区建设。

h 三桶油布局雄安新区，中石化有望终结雄安烧煤史。证券日报4月21日讯，自从中共中央、国务院印发通知，决定设立河北雄安新区以来，各大央企纷纷响应，三桶油也不甘落后，都在第一时间表态将加速布局雄安，且都将重点放在了清洁能源上面。

其中，中石化早在2009年就已有先见之明在雄安新区打造了“雄县模式”开发地热资源。目前，中石化正在升级并加快复制“雄县模式”，有望彻底终结雄安烧煤史。同时，中石油还推出“气化雄安”规划，大力发展天然气业务；而中海油蒙西管道东段途经雄安新区，也将增加雄安新区的清洁能源供应。

中石化：新星石油公司日前已在河北雄县召开现场会，研究部署打造“雄县模式”升级版、为雄安新区提供“地热+多种清洁能源”的具体措施，其中包括推进15个自然村、7500户居民“地热代煤”改造工程，和将中国石化绿源地热能开发有限公司（简称“绿源公司”）机关迁至雄安新区等有力举措。通过推广“地热+多种清洁能源”集成利用，2017年中石化新星石油公司计划在雄安新区新增清洁能源供暖面积1000万平方米左右，使中石化在雄安新区的清洁能源供暖面积达到1600万平方米以上，在河北省的清洁能源供暖面积达到2800万平方米以上。

中海油：相关部门和单位要认真梳理公司业务和发展规划，发挥好渤海油田的区位优势，主动融入京津冀协同发展的进程，积极为雄安新区建设和发展贡献更多的清洁能源，为打造优美生态环境，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市作出应有贡献。其中，中海油蒙西管道东段途经雄安新区，将积极服从服务雄安新区生态优先、绿色发展的方向，为建设绿色生态宜居新城区提供充足清洁能源供应，以实际行动为雄安新区规划建设作出贡献。

中石油：雄安新区中的雄县为中石油华北油田主产区，石油资源丰富，天然气储量10亿立方米以上。雄安新区境内有油井1200余口，年产原油70万吨、天然气1800万立方米。中石油表示，将推出“气化雄安”规划，大力发展天然气业务，培育发展地热等新能源。

h 雄安新区有望用上山西煤层气 山西省发改委已赴河北协商对接。网易网5月5日讯，为推进山西省深度融入京津冀协同发展战略，进一步做好服务雄安、对接雄安工作，5月2日，山西省发改委副主任赵友亭带领地区处和国新能源集团公司负责人，赴河北省石家庄市与河北省能源局、河北省天然气公司负责人进行会谈。

据悉，双方主要围绕深化煤层气等清洁能源合作，保障京津冀、雄安新区煤层气供应等方面进行协商对接。双方一致认为，实现山西煤层气向河北省输送对推进京津冀协同发展战略实施、保障雄安新区建设和发展具有重要意义，当前要加快推进煤层气输气管道等基础设施建设，支持鼓励优势企业加强合作，实现共赢发展。

h 五矿集团引导旗下企业迁入雄安新区。中国矿业报社4月21日讯，中国五矿集团公司计划从多方面推进雄安新区建设工作，目前正积极研究引导企业分批迁入新区。据悉，中冶管廊公司、高新建设公司、中冶建研院作为第一批企业，率先注册迁入雄安新区。

此外，集团将研究建设五矿全球贸易产业园和华北最大的苗木基地。围绕雄安新区“建设绿色智慧新城”战略，发挥中国五矿相关优势，研究按照国际一流水准建设中国五矿全球贸易产业园；基于支持当地生态修复，打造绿色经济，和中冶置业、五矿地产两大房地产企业集团，搞好地产园林建设配套，研究建设华北最大的苗木基地。

h 中国有色集团全力支持雄安新区建设发展。中国有色金属报4月18日讯，近日，中国有色集团召开党委会，研究全力支持雄安新区建设发展的相关事宜。

会议结合党中央、国务院对雄安新区的定位以及中国有色集团的实际情况，就全力支持雄安新区建设和发展达成了四点共识，号召集团上下统一思想、提高认识，责无旁贷地肩负起贯彻落实党中央、国务院重大决策部署的历史使命。

一要先谋后动，助力雄安建设绿色生态宜居新城区。中国有色集团的资源开发、建筑工程、贸易物流等板块，在产业合作、工程基建、新材料应用、技术支持、服务保障等方面与雄安新区未来的发展有诸多契合之处。要密切关注雄安新区的发展规划，全面梳理自身业务体系，积极统筹内部优势资源，主动对接雄安新区的规划建设。二要聚焦创新，助力雄安建设创新驱动发展引领区。目前，中国有色集团正在研究探讨建立中央研究院的可行性，这项工作将与支持雄安新区发展统筹考虑，要尽快启动前期调研、沟通论证。三要协同推进，助力雄安建设协调发展示范区。一方面要体现区域协同。另一方面要体现内部合力。四要发挥“走出去”优势，助力雄安建设开放发展先行区。“扩大全方位对外开放，打造扩大开放新高地和对外合作新平台”是雄安新区未来的发展重点。

中铝公司成立雄安总部筹备小组。中国有色金属报4月17日讯，近日，中铝公司党组作出决定，设立中铝公司雄安总部筹备领导小组，由党组成员、副总经理张程忠任组长，党组成员、副总经理卢东亮、公司总经理助理贺志辉任副组长。对接雄安，中铝公司主打绿色、节能、环保、轻量化新材料及工程应用这张牌，聚焦建设绿色智慧新城、打造生态城市、发展高端高新产业、创建城市管理新样板、打造绿色交通体系等五大领域，编制了路线图，提出了“四个对接”：一是对接工程建设，以香港上市公司中铝国际工程股份有限公司为主体，直接参与雄安新区建设；二是对接高端高新产业，拟设立中铝中央研究院雄安分院，发挥绿色轻量化新材料研发优势，为建设绿色智慧、环保生态城市提供技术支撑；三是对接优质公共设施、绿色交通体系建设，将工程用铝的最新科研成果应用到新区建设中；四是对接新区服务，以产业基金、贸易、物流为载体，支持新区建设。

 

 

 

投稿人：方秋芸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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2017年第15期（总第233期）

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