地调舆情

 

 

2019年第13期（总第315期）

中国地质调查局地学文献中心	主办
中国地质图书馆		2019年4月19日

目录

◆    焦点聚焦

h中办 国办印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》

◆    舆论关注

h去年我国海洋天然气产量同比增长10.2%

h中国绿色矿山建设高峰论坛在京开幕

h【丝路新画卷】共建“一带一路” 共享丰硕成果

h全国青年地质大会在合肥举行 侯增谦等出席大会

◆    海外舆情

h2018年墨西哥原油储量下降

hEIA原油及美国产量双双减少 成品油及库欣库存也全线下降

◆    行业动态

焦点聚焦

l 中办 国办印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》。央视网4月15日讯，近日，中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》（简称意见）指出，自然资源资产产权制度是加强生态保护、促进生态文明建设的重要基础性制度。要加快健全自然资源资产产权制度，进一步推动生态文明建设，加快构建系统完备、科学规范、运行高效的中国特色自然资源资产产权制度体系，为完善社会主义市场经济体制、维护社会公平正义、建设美丽中国提供基础支撑。 

该意见还指出，要坚持保护优先、集约利用，市场配置、政府监管、物权法定、平等保护、依法改革、试点先行的基本原则，到2020年，归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效地自然资源资产产权制度基本建立，自然资源开发利用效率和保护力度明显提升，为完善生态文明制度体系、保障国家生态安全和资源安全、推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局提供有力支撑。

舆情解析：该信息由中国网首发，央视网、新华社、中国政府网、搜狐、新浪、中国新闻网、今日头条、经济参考报等53家媒体转载。

专家观点：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员常纪文表示，自然资源产权制度是指自然资源归谁所有、开发、利用、如何流转以及由此产生的法律后果由谁承担等一系列相对完整的实施规则系统。如矿藏的所有权、探矿权、开采权，农民自留地的树木所有权，水面权、水头权的开发利用等。

媒体解读：

自然资源报：自然资源资产产权制度改革要点解读。探索研究油气探采合一权利制度，加强探矿权、釆矿权授予与相关规划的衔接，依据不同勘查阶段地质工作规律，合理延长探矿权有效期及延续保留期限，根据矿产资源储量规模，分类设定采矿权有效期及延续期限，依法明确采矿权抵押权能，完善探矿权、采矿权与土地使用权衔接机制。（自然资源报微信公众号发布24小时内阅读量为3525人次；桔灯勘探公众号发布24小时内阅读量为8089人次）

新华社北京：为谁所有、归谁使用——自然资源资产产权制度改革要点解读。（中国政府网、中华网、微信等多家媒体转载211次。其中网络媒体为主力传播渠道，4月15日现舆情峰值）

经济参考报：自然资源资产产权制度改革全面实施。（自然资源部网站、中国网、人民网、搜狐、网易、央广网、经济参考网、中国石油天然气集团公司网及微信等媒体转载117次）

延伸阅读：第一财经：中央这份文件多处涉海岛产权，寻常百姓能否当“岛主”？第一财经记者注意到，在这份5000多字的文件中，有多处涉海。《意见》印发后，有关“无居民海无居民海岛使用权转让、出租岛使用权转让、出租”的提法引起广泛关注。

权威解读：国家海洋局明确予以否认。《关于海域、无居民海岛有偿使用的意见》规定，严守海洋国土空间生态保护红线，严格执行围填海总量控制制度，对生态脆弱的海域、无居民海岛实行禁填禁批制度，确保大陆自然岸线保有率不低于35%严格执行海洋主体功能区规划，完善海洋功能区划和海岛保护规划，对优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域的海域、无居民海岛利用制定差别化产业准入目录，实施差别化供给政策。

舆情背景：公开数据显示，我国面积达500平方米以上的岛屿有6536个，总面积72800多平方公里，岛屿岸线长14217.8公里。其中有人居住的岛屿为450个。也就是说，约6000个岛屿属于无居民海岛。

舆情关联：中国自然资源报4月15日：修订版国土调查数据库标准发布。据悉，根据路面单独调查和海岛调查的要求，修订后的新标准增加了“路面范围”和“无居民海岛”两个单独图层，增加了“无居民海岛利用现状分类代码表”。耕地的种植属性增加了种植粮食作物、种植非粮食作物以及粮与非粮轮作。（4月13日首发于中国自然资源报，13家媒体转载，其中政府机构网站转载最多）

舆论关注

l 去年我国海洋天然气产量同比增长10.2%。中国矿业报4月15日讯， 2018年，我国主要海洋产业保持稳步增长，比上年增长4%。其中，海洋油气业全年实现增加值1477亿元，比上年增长3.3%。海洋矿业发展保持稳定，全年实现增加值71亿元，比上年增长0.5%。

该消息由人民日报原创，首发于陕西传媒网。光明网、新华财经网、搜狐、网易新闻、近日头条、中国经济新闻网、中国信息报网、大众网、当代人物网以及微信等各媒体共报道368次。其中媒体传播占比前三的为网络媒体传播（50.27%），资讯类传播（31.25％），客户端类传播（11.9％）；热词主要有海洋生产总值、新动能、海洋经济发展内生动力等，详见下图。

媒体传播占比及热词分布图

 

l 中国绿色矿山建设高峰论坛在京开幕。自然资源部网站4月14日讯，以“新时代、新任务、新动能、新活力”为主题的2019中国绿色矿山建设高峰论坛暨绿色矿业创新技术装备博览会近日在京举行。来自有关部委、行业协会，相关省（市、县）地方政府的自然资源、工信、环境、商务、能源等主管部门，地勘单位和矿山企业，有关院校、研究机构、矿山生态修复专业公司，相关媒体记者等600余人出席会议。（中国政府网、搜狐网、全球矿产资源网及微信等多家媒体转载）

专家观点：

中国工程院院士、绿色矿山推进会名誉会长武强教授对绿色矿山建设提出三点建议：一是着眼未来，夯实绿色矿山建设基础。努力破解制约绿色矿山建设的体制机制障碍，加快绿色矿山建设法律政策研究。二是立足创新，提升绿色矿业技术装备力。三是深化合作，推进绿色矿山建设步入快车道。

自然资源部信息中心副主任魏铁军表示：绿色矿山建设必须坚持以生态文明思想为主导。绿色矿山建设最核心的工作任务是要通过科技创新、制度创新和管理创新，尤其是科技创新，用绿色创新技术、工艺和装备淘汰落后产能，促使企业经济结构调整优化，加快转变经济发展方式，实现绿色开采和高效综合利用资源。

媒体观点：中国矿业报：矿业大数据，21世纪的“新石油”。作为会议重要的焦点之一，“大数据”当之无愧成为当下驱动矿业产业结构调整的新动能。“协同管理”、“统一标准”、“高效利用”、“安全防护”等一度成为会议高频词，并引发热议。

舆情背景：12年前，原国土资源部正式提出“推进绿色矿业发展”新理念。2017年3月，六部委联合印发的《关于加快建设绿色矿山的实施意见》标志着我国绿色矿山建设从试点示范阶段进入全面推进阶段。2018年组建自然资源部，设有“矿产资源保护监督司”、“国土空间生态修复司”和“自然资源开发利用司”，将为绿色矿山建设提供方向指引和政策接续。据悉，截至目前，国家分4批共遴选661家绿色矿山试点单位并完成评估。

l 【丝路新画卷】共建“一带一路” 共享丰硕成果。央视网（新闻联播）4月14日讯：近六年来，“一带一路”倡议下的“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”五通建设成果丰硕，正在朝着和平、繁荣、开放、绿色、创新、文明的目标不断迈出坚实步伐。从“五通”到“六路”，从“大写意”到“工笔画”，“一带一路”倡议逐步走深走实。（该消息发布14小时内，共监测数据44741条）

舆情解读：世界银行等国际机构最新研究表明，“一带一路”倡议下的国际合作可推动2019年全球经济增速至少提高0.1个百分点。

舆情解析：搜狐网发布该消息14小时内（14日19:41-15日9:41），阅读量达854万。173人参与评论，共有112评论信息，均为正面评论，主要为习主席点赞，为中国智慧点赞。

网民观点：

XS-xieshuai(四川省泸州市)：确实要为习主席点赞！习主席提的“一带一路”的战略决策，具有战略家的雄才大略、远见卓识与坚定信念，沿线国家得到实实在在的利益，参与各国更是欢欣鼓舞，我国人民衷心欢迎，是一条创建人类命运共同体、世界互利共赢的金光大道！（该评论19人点赞）

高敏敏Cherry：一带一路，路是历史之路，是中国实现带头作用发挥的里程碑之路，今天的中国，以一个大国的责任和担当，合理有效的实现国内资源的国际化共享，带领合作国分享中国社会主义现代化建设成果，在习总书记带领下，中国的国际威望空前，在国际事务中发挥的作用也日益突出，跟党走没错，只有共产党才能救中国是真理。（该评论6人点赞）

叶小姐的画(福建省福州市)：“一带一路”共同发展、合作共赢、共享成果！政策沟通不断深化，要将“一带一路”建成文明之路！美国反应越大，说明一带一路实施的越好！！！

l 全国青年地质大会在合肥举行 侯增谦等出席大会。凤凰网4月14日讯，以“青年地质工作者——勇当金山银山的发现者 绿水青山的守护者”为主题的第四届全国青年地质大会于13日在合肥召开。来自全国各地的600多位青年地质学者围绕基础地质学科研究进展、钻探(岩土钻掘)技术研究及应用进展等12个专题开展交流和研讨。中国工程院院士赵文津、中国科学院院士侯增谦等出席大会。（人民网、中国网、中国矿业报、自然资源部网站等16家媒体转载）

海外舆情

l 2018年墨西哥原油储量下降。BNAmericas网站报道，墨西哥国家石油管理局（CNH）的统计数据显示，墨西哥原油储量下降。截止到2018年底，墨西哥原油证实储量（1P）为60.66亿桶，较上年同期的64.64亿桶下降6.2%。证实和概略储量（2P）为119.45亿桶，同比下降2.7%。原油1P替代率为39.9%。天然气1P储量为9.654万亿立方英尺，同比下降3.7%。2P储量为208.24万亿立方英尺，增长7.5%。天然气1P储量替代率为79.4%。

l EIA原油及美国产量双双减少 成品油及库欣库存也全线下降。FX168财经网4月18日讯，美国能源信息署(EIA) 17日公布报告显示，上周美国库存意外减少，美国原油库存减少139.6万桶至4.552亿桶，市场预估为增加171.1万桶。汽油和精炼油库存也同步下降。

行业动态

²我国破解油页岩工业固废利用难题。中国矿业报4月17日讯，中国科学院兰州化学物理研究所与窑街煤电集团有限公司签订《半焦高值利用关键技术及产品研发》协议，联手尝试将没有“利用价值”的工业固体废弃物循环利用，以推进资源的全面节约，实现工业的绿色发展。（7家媒体转载）

²全国环境行政处罚金额近12亿。人民日报4月17日讯，生态环境部通报今天1-2月环境行政处罚案件与环境保护法配套办法的执行情况：全国共下达处罚决定书14870份，罚款金额为11.92亿元，案件平均罚款金额8.02万元。全国共查处五类案件1899件。（首发于人民日报，137家媒体转载）