地调舆情2019年第21期（总第323期）

详细信息   来源：咨询服务室    发布日期：2019年6月28日

焦点聚焦

h 第29个全国“土地日”：严格保护耕地，节约集约用地。6月25日是第29个全国“土地日”，主题为“严格保护耕地，节约集约用地”。全国多地举行了土地日主题宣传活动，业内多位专家为未来土地资源的规划和利用提出了各自的观点和建议，各大媒体也纷纷发文报道。

舆论观点

1.建立国土空间规划体系。自然资源部计划到2020年基本建立国土空间规划体系。自然资源部总规划师庄少勤认为，我们不仅要把土地当作稀缺的资源，更要把土地看作有机生命体和生态系统。中国科学院大学研究员董柞继指出，要从可持续发展的战略蓝图、国家空间发展行动指南、高质量发展的保障手段、各类开发保护活动基本依据四个维度来理解国土空间规划体系。中国人民大学教授严金明认为，要加快国土空间规划立法。南京大学教授黄贤金认为，要处理好自然资源与经济社会发展的关系；国家空间与地方空间，保护空间与发展空间，能源空间与生态空间的关系；自然、人力、社会资本的关系。

2.土地利用向内涵提升转变。中国农业大学朱道林教授表示，长期以来的粗放型经济发展模式造成了我国城市土地利用效率普遍较低的现象，集约扩张型城市仅占20％左右，主要集中在长三角地区、京津冀地区等城市群。自然资源部开发利用司副司长杜官印表示，现在，生产性服务业日趋活跃，战略性新兴产业持续兴起，盘活城镇低效用地，优化用地结构，可以为新兴产业发展释放空间。自然资源部国土整治中心副主任郧文聚指出，城市空间也应该构造成为生态空间。地下、地上，城市功能、生态功能兼顾，一些生态空间也在朝着立体化发展，要科技走在前。

3.让低效用地产生更大收益。当前，存量土地所涉及的产权关系、利益关系更为复杂，需要完善形成与之相适应的政策体系和管理机制。浙江大学教授叶艳妹表示，政府主导模式有利于保障公共目标的实现，有利于增进公共福利和改善生态环境等。市场主导则有利于土地产权人和市场主体共享土地发展权和增值收益，充分利于市场机制的优势盘活低效用地。

4.大力宣传和谐发展，节约与保护优先的绿色发展意识。杭州市规划和自然资源局官员潘希统在“土地日”宣传活动上指出，我国人多地少，要在建设生态文明的过程中，深入开展人口多、人均资源少、环境形势严峻的市情意识教育，深入开展“经济、社会、生态”三个效益相统一的效益意识教育，形成人与自然和谐、生态可持续利用的行为理念。九江市自然资源局在宣传活动上积极宣传最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，培育节约优先、保护优先的绿色发展意识。

5.土地保护、合理利用初见成效。浙江新闻网6月25日刊载了“沃土、热土、乐土 第29个全国土地日的德清故事”一文，指出德清县废弃矿地已变成一片沃土。德清按照“宜建则建、宜耕则耕、宜林则林”原则，打造矿地村庄、工业平台、连片水田等，尤其是矿地造水田已累计复垦新增水田5703亩。广州日报6月24日刊载了“探索节约集约用地，‘顺德经验’获肯定”一文，指出顺德在实践中探索总结出直接征收开发、政府挂账收储、企业自主改造、企业长租自管、政府统租统管、生态复垦复绿等六种改造模式，提供了可复制或参考的多种“样板”

舆情分析：截至6月28日，乐思舆情软件共搜索到“土地日”相关信息约156条，其中新闻108条、自媒体44条、论坛2条、多媒体2条。舆情呈现以下特点：一是业内专家积极献言献策；二是基层反响热烈，省级、市级和县级自然资源相关部门均开展了一系列宣传活动；三是宣传活动形式多样，全国各地举办了展版、画册、宣传车辆宣传，节目访谈，公益宣传片播放，文艺晚会、座谈会、现场咨询等多种活动；四是宣传面广泛，受众群体为企事业单位员工、学生、街头民众等，内蒙、西藏等地的自然资源系统部门还亲自深入田间地头为农民举办了宣传和咨询服务。

舆论关注

h 我国自然保护地进入全面深化改革的新阶段。新华社北京6月26日讯，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

指导思想：必须以保护自然、服务人民、永续发展为宗旨，以确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护，提升生态产品供给能力，维护国家生态安全。

建设目标：到2020年，构建统一的自然保护地分类分级管理体制；到2025年，初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系；到2035年，自然保护地规模和管理达到世界先进水平。（网络搜索相关信息约262条）

五项基本原则：即坚持严格保护，世代传承；坚持依法确权，分级管理；坚持生态为民，科学利用；坚持政府主导，多方参与；坚持中国特色，国际接轨。

h 自然资源“十四五”规划编制启动。中国自然资源报6月25日讯，近日，自然资源部印发《自然资源“十四五”规划编制工作方案》（简称《方案》），启动自然资源“十四五”规划编制工作。

四大任务：一是研究编制自然资源“十四五”专项规划。二是提出自然资源“十四五”时期的基本思路。三是编制自然资源“十四五”规划。四是开展自然资源重大问题研究。

15个课题：加强重大课题研究是本轮规划编制工作的重要内容之一，《方案》明确的15个课题包括：“十四五”时期自然资源形势研判与战略目标研究、自然资源开发利用和保护国内外对比研究、有效维护全民所有自然资源资产所有者权益研究、自然资源开发利用研究、国土空间开发利用和保护研究、统一行使所有国土空间用途管制研究、国土空间生态修复研究、生态保护和自然保护地体系建设研究、耕地保护战略研究、战略性矿产资源开发利用和保护研究、加快建设海洋强国的重大问题研究、水资源开发利用和保护研究、基础测绘及地理信息发展研究、自然资源改革创新研究、自然资源科技创新和信息化战略研究等。（网络搜索相关信息约116条）

h 自然资源部要求为全面开展矿产资源国情调查做好准备。中国自然资源报6月21日讯，6月18日，自然资源部办公厅印发《关于做好矿产资源国情调查准备工作的通知》，对推进矿产资源国情调查提出新要求，要求抓紧做好全面开展的相关准备。

重点工作：开展矿产资源国情调查，建立统一规范的矿产资源定期调查评价制度，全面摸清我国矿产资源数量、质量、结构和空间分布情况。此工作已列入自然资源重点工作安排，今年将全面部署开展。

四点要求：一要积极筹措调查工作经费。本次调查工作费用由中央和地方共同负担。二要抓紧做好技术准备，突出重点。三要提前开展数据资料收集，为调查工作全面部署奠定扎实基础。四要加强调查队伍保障。（网络搜索相关信息约101条）

h 中外专家学者齐聚兰州致力提升地质灾害防治能力。新华社6月24日讯，6月22日，为期4天的中国地质调查局-东亚东南亚地学计划协调委员会（CCOP）地质灾害防治研讨培训班在兰州开班。来自中国、马来西亚、泰国、德国、法国等9个国家60余名专家学者近日齐聚甘肃兰州，围绕“科技防灾，提升地质灾害应对能力”的主题，进行深入的交流。

中方观点：中国地质调查局王研提出三大合作方向，一是不断加强在地质灾害防治工作方面的经验交流和技术方法的推广应用。二是携手并肩共同研究有较大难度的高位远程滑坡泥石流早期识别、成灾机理、监测预警预报和风险评价理论方法，强化对地观测、物联网等新技术在地质灾害监测预警预报中的应用，加强绿色治理技术研究。三是尽快建立CCOP成员国地球系统科学数据共享平台。

外方观点：CCOP技术秘书处项目运行和信息经理玛尔维克表示，期望能够实现共同的防灾减灾目标，消除地质灾害所带来的负面影响，减少地质灾害造成的损失。马来西亚矿业和地球科学总部地球科学计划组副主任赞姆利·本·拉姆利表示，面对严峻的防灾减灾形势，政府部门和专家学者需要在灾害相关数据的收集与分析、提高社会抗灾能力、研究与气候变化相关灾害等方面不断加大工作力度。（网络搜索相关信息约37条）

h 西藏甲玛矿区3000米科学深钻开钻。中国自然资源报6月25日讯，6月22日，西藏甲玛矿区3000米科学深钻选址现场研讨及开钻仪式在海拔5000多米的甲玛矿区举行。这是青藏高原固体矿产调查领域的首个3000米科学深钻。

舆情背景：玛矿区3000米科学深钻部署于世界级甲玛超大型斑岩—矽卡岩铜多金属矿床，瞄准甲玛矿床及冈底斯成矿带其他同类型矿床深部厚大富铜矿资源评价的重大科学问题和勘查需求，具有重要的战略意义。（网络搜索相关信息约43条）

海外舆情

h 关于“关键矿物”，美加将拟定新计划。参考消息网6月24日讯，外媒报道，白宫在美加领导人会面后发表声明称：美国总统特朗普和加拿大总理特鲁多6月20日责成官员，拟定一份美加在“关键矿物”方面合作的计划，以确保美加矿业的未来竞争力和供应链的安全与保障。

美方观点：据路透社6月20日报道，最近一段时间，华府对于美国依赖从他国进口“关键矿物”越来越担忧。美国商务部长罗斯承诺，采取前所未有的行动，确保美国不会出现重要材料被切断的局面。

加方观点：特鲁多表示，必须加强我们的集体矿产安全。美国和加拿大将制定一项在关键矿产方面进行跨境合作的战略。

媒体观点：美国将加大在“关键矿产”领域与盟国的合作。英国《金融时报》报道称美国和盟国已经开始在全球范围内努力，鼓励各国开发新能源技术所需的材料，例如锂、铜和钴。新加坡《联合早报》近日报道称一名美国官员说加拿大和澳洲这两大矿物出口国正与美国携手合作，其他盟友也可能在之后加入；而加拿大驻美国大使透露，美加官员已就围绕全球采矿的关键矿物和环境议题进行过多次讨论。

舆情背景：近日美国商务部的报告指出，美国35种关键矿产中29种进口占美国国内需求50%以上，其中14种占100%。2019年6月4日，美国商务部发布了《确保美国关键矿产的安全和可靠供应的联邦战略》，建议美政府推进关键矿产供应链转型、加强与盟国合作、减少国内矿产资源开发审批限制等，促进国内关键矿物的生产。

h 波兰将采用新的地震技术寻找油气。新浪网6月24日讯，波兰国有石油和天然气公司PGNiG表示，该公司将用Geofizyka Torun公司研发的超轻型无线节点传感器取代迄今使用的有线检波器网络。

Geofizyka Torun地震数据采集系统：它是基于一个超轻量的、自主的测量单元——一个配备了集成地震数据测井系统、GPS和高效电池的节点，这些电池足够持续数周的数据记录。没有电缆，节点可以很容易地隐藏在一层薄薄的土壤下，并使用智能手机进行监控，足够轻的重量还能使承包商能够使用更环保的运输工具。

专家观点：PGNiG公司总裁Piotr Wozniak表示，地球物理调查总是适应当地的环境条件、道路基础设施和农业活动。重要的是，我们的地震调查不会破坏当地居民的日常生活。

行业动态

²“可再生能源与氢能技术”重点专项2019年度申报指南发布。近日，科技部发布了国家重点研发计划重点专项2019年度项目申报指南的通知，其中“可再生能源与氢能技术”重点专项在列，此专项共设置了阳能、风能、生物质能、地热能与海洋能、氢能、可再生能源耦合与系统集成技术6个创新链，实施周期为5年（2018~2022）。2019年拟启动24~45个项目，拟安排国拨经费总概算约为4.38亿元。

²科技部发布《国家野外科学观测研究站建设发展方案（2019－2025）》。6月25日，科技部办公厅发布了关于印发《国家野外科学观测研究站建设发展方案（2019－2025）》的通知，要求各相关单位认真贯彻执行。（方案内容详见科技部网站）。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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