传统农业地区农地经营权流转困境:风险演化、成因分析及对策研究
摘要
当前时期,广大农村地区,特别是传统农业地区开始表现出新的时代特点:传统的封闭性原子化村庄已经瓦解,人员流动性加强;农业兼业化、老龄化和妇女化现象普遍存在,土地细碎化、撂荒、闲置导致农业耕种效率低下;传统农业劳动力的大量流失,诱发的"谁来种地""如何种地"等,以上问题正在成为制约农村、农业与农民发展的瓶颈。现实困境倒逼体制改革,党和政府高瞻远瞩,在原有的家庭联产承包责任制基础之上,适时推进农村土地"三权分置"改革。通过坚持集体所有权的基础地位,将承包经营权一分为二,引致出新的经营权。农民拥有承包权的前提下,经营权可以进行市场化流转。但是,当前农村土地流转过程中却表现出一些不可回避的风险与问题,特别是传统农业地区,已经严重影响到我国新一轮的农村土地改革进程。因此本文研究的重点是当前我国传统农业地区农村土地经营权流转的现实困境,通过困境中的主要风险表现形式,进一步开展成因分析,发现症结所在,并提出一些具有可操作性的对策建议,助力农村地区早日全面建成小康社会。
引文
[1]祝洪章.农地流转“非粮化”及对粮食安全影响研究述评[J].人民论坛,2016(17):82-84.
[2]钟水映,李魁.中国工业化和城市化过程中的农地非农化[M].济南:山东人民出版社,2009:10.
[3]孙蕊,孙萍,张景奇.我国农地非农化乱象中政府角色的政策网络分析[J].东北大学学报(社会科学版),2012(2):136-141.
[4]贺雪峰.工商资本下乡的隐患分析[J].中国乡村发现,2014(3):125-131.
[5]仝志辉.深化农村改革的关键不是土地流转而是发展农民合作[J].中国合作经济,2009(4):13-15.
[6]张桃林.走中国特色的新型职业农民培育道路[J].农村通讯社,2012(7):27.
[7]段贞锋.“三权分置”背景下农地流转面临的风险及其防范[J].理论导刊,2017(1):89.
(1)我国农村从1983—1997年为第一轮土地承包期,期限15 年。到期后,政策没有大的调整,1998-1999年开始,原基础上直接延长30年。全国范围内时间略有差异,但绝大部分地区目前都处于第二轮土地承包期内。
[2]钟水映,李魁.中国工业化和城市化过程中的农地非农化[M].济南:山东人民出版社,2009:10.
[3]孙蕊,孙萍,张景奇.我国农地非农化乱象中政府角色的政策网络分析[J].东北大学学报(社会科学版),2012(2):136-141.
[4]贺雪峰.工商资本下乡的隐患分析[J].中国乡村发现,2014(3):125-131.
[5]仝志辉.深化农村改革的关键不是土地流转而是发展农民合作[J].中国合作经济,2009(4):13-15.
[6]张桃林.走中国特色的新型职业农民培育道路[J].农村通讯社,2012(7):27.
[7]段贞锋.“三权分置”背景下农地流转面临的风险及其防范[J].理论导刊,2017(1):89.
(1)我国农村从1983—1997年为第一轮土地承包期,期限15 年。到期后,政策没有大的调整,1998-1999年开始,原基础上直接延长30年。全国范围内时间略有差异,但绝大部分地区目前都处于第二轮土地承包期内。