推进质量强国战略财政金融政策的国际经验借鉴
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摘要
发达国家经济发展取得成功的根本原因在于重视生产力发展和产品质量的提升,一些发展中国家也通过大力推行质量促进为主的政策措施取得了丰硕成果。美国、日本、瑞士等发达国家,其质量发展有关的财政金融政策与产业政策、科技政策相结合,随不同发展阶段而调整;印度、马来西亚和巴西等发展中国家把国家质量发展战略与企业、产业发展现实需求紧密结合,走出了各具特色的质量发展道路。我国实施质量强国战略,应以提升全要素生产率为质量发展目标,针对中小企业的质量提升采取专门扶持政策,以市场为标准来制定实施提升质量的政策措施,采取科学方法和手段进行质量监管,政府、企业等社会各方协同推进"质量强国"系统工程。
The fundamental reason for the success of economic development in developed countries is that they attach importance to the development of productivity and the improvement of product quality. Some developing countries have also achieved fruitful results by vigorously implementing policies and measures focusing on quality promotion. The quality development of the fiscal and financial policies and industrial policies, science and technology policies are combined with different stages of development and adjustment in the United States, Japan, Switzerland and other developed countries; the developing countries such as India, Malaysia and Brazil have closely combined their national quality development strategies with the actual needs of their enterprises and industries, and have embarked on quality development paths with their own characteristics. Implementation of the strategy of strengthening China is put forward to enhance the total factor productivity as the development goals for quality; the special supporting policies for the small and medium-sized enterprises are adopted to improve the quality; policies and measures to improve quality by market standards are formulated; scientific methods and means for quality supervision are adopted; and the government, enterprises and other social parties work together to promote "quality China" systems engineering.
The fundamental reason for the success of economic development in developed countries is that they attach importance to the development of productivity and the improvement of product quality. Some developing countries have also achieved fruitful results by vigorously implementing policies and measures focusing on quality promotion. The quality development of the fiscal and financial policies and industrial policies, science and technology policies are combined with different stages of development and adjustment in the United States, Japan, Switzerland and other developed countries; the developing countries such as India, Malaysia and Brazil have closely combined their national quality development strategies with the actual needs of their enterprises and industries, and have embarked on quality development paths with their own characteristics. Implementation of the strategy of strengthening China is put forward to enhance the total factor productivity as the development goals for quality; the special supporting policies for the small and medium-sized enterprises are adopted to improve the quality; policies and measures to improve quality by market standards are formulated; scientific methods and means for quality supervision are adopted; and the government, enterprises and other social parties work together to promote "quality China" systems engineering.
引文
程虹、陈昕洲、罗连发,2013,《质量强国战略若干重大问题研究》,《宏观质量研究》第3期。
程虹、范寒冰、罗英,2012,《美国政府质量管理体制及借鉴》,《中国软科学》第12 期。
程虹、李丹丹,2014,《一个关于宏观经济增长质量的一般理论——基于微观产品质量的解释》,《武汉大学学报》(哲学社会科学版)第3期。
黄鑫,2017,《制造业转型重点在提升质量》,《经济日报》7月13日。
姜大源,2011,《高等职业教育-来自瑞士的创新与启示》,《中国职业技术教育》第4期。
况顺强、俞莹、黄思思、廖安辉、张可,2014,《追求极致,“瑞士制造”的成功密码》,《贵阳日报》8月22日。
李志德,2012,《中国产品质量发展的长效机制研究》,武汉:武汉大学博士学位论文。
刘林森,2005,《瑞士的真正魅力》,《当代世界》第7期。
骆金龙、罗天雨、耿元一、潘宏、吴春莹,2005,《马来西亚“多媒体超级走廊”发展的实证分析》,《高科技与产业化》第12期。
马陆亭,2016,《高等教育支撑国家技术创新需有整体架构》,《高等工程教育研究》第1期。
倪超、孟浩、陈通,2017,《日本小微企业质量扶持政策:经验、启示和对策》,《中国标准化》第11期。
上海市质量协会课题组,2017,《印度宏观质量管理的发展历程与措施》,《上海质量》第10期。
盛浩,2013,《市场经济改革背景下的产业政策调整——印度和巴西的实例》,《东南亚纵横》第2期。
唐晓芬,2011,《不断提高产品市场竞争力》,《经济日报》9月19日。
王天策,2012,《马来西亚科技政策研究》,南宁:广西大学硕士论文。
王钰,2015,《航空制造业的巴西奇迹》,《新金融观察》6月15日。
王钟强,2014,《成功转型的巴西飞机制造业》,《中国航空报》7月29日。
温德成,2010,《美国国家质量奖实践对中国的启示》,《标准科学》第5期。
《武汉财会》编辑部,1991,《巴西政府将今年定为“质量”年》,《武汉财会》第5期。
谢圣赞,2006,《马来西亚建设“多媒体超级走廊”的经验与启示》,《中国科技产业》第11期。
叶建忠,2014,《瑞士中小型企业创新发展模式》,《全球科技经济瞭望》第3期。
张琳力,2011,《巴西经济发展的历史回顾及经济改革发展的经验启示》,《才智》第6期。
《中国品牌》编辑部,2016,《日本戴明奖:使质量改进成为企业的自觉行动》,《中国品牌》第5期。
Alberto Melo,2001,“Industrial Policy in Latin America and the Caribbean at the Turn of the Century”,Research department,Inter-American Development Bank,Working Paper 459.
(1)印度政府该项财政支持总预算规模为491千万卢比,约5.03亿人民币,其中印度政府赞助365千万卢比。该项财政补助只用于支持现场评估出的前22222个中小微企业。
(2)马来西亚前总理阿卜杜拉.巴达维任期内授意政府给与本土高校的财政拨款规模提高到近35亿美元,用于购置更先进的科研装备,提升科研水平,加快科技发明转化速度。马亚西亚在海外留学生达 5万人,其中在美留学的超过1.5万人。马来西亚政府允许“技术移民”自由引入。
(3)因企业管理低下、次品率极高、原材料利用率低等原因造成的经济损失高达400亿美元,巴西仅有10%的工业成品在产品成本和质量方面能达到国际标准,这使巴西的许多工业制成品在国际市场上丧失竞争力。
(4)“整体支持”信贷项目其内容除了技术研发,还涉及项目设计、技术贸易、土木建筑、机械设备采购与安装、培训与技术相关支持以及提供运营启动资本等各方面。
(5)巴西政府还通过国家发展银行,向能源、油气、电信、运输及计算机软件产业部门等提供优惠信用贷款。
程虹、范寒冰、罗英,2012,《美国政府质量管理体制及借鉴》,《中国软科学》第12 期。
程虹、李丹丹,2014,《一个关于宏观经济增长质量的一般理论——基于微观产品质量的解释》,《武汉大学学报》(哲学社会科学版)第3期。
黄鑫,2017,《制造业转型重点在提升质量》,《经济日报》7月13日。
姜大源,2011,《高等职业教育-来自瑞士的创新与启示》,《中国职业技术教育》第4期。
况顺强、俞莹、黄思思、廖安辉、张可,2014,《追求极致,“瑞士制造”的成功密码》,《贵阳日报》8月22日。
李志德,2012,《中国产品质量发展的长效机制研究》,武汉:武汉大学博士学位论文。
刘林森,2005,《瑞士的真正魅力》,《当代世界》第7期。
骆金龙、罗天雨、耿元一、潘宏、吴春莹,2005,《马来西亚“多媒体超级走廊”发展的实证分析》,《高科技与产业化》第12期。
马陆亭,2016,《高等教育支撑国家技术创新需有整体架构》,《高等工程教育研究》第1期。
倪超、孟浩、陈通,2017,《日本小微企业质量扶持政策:经验、启示和对策》,《中国标准化》第11期。
上海市质量协会课题组,2017,《印度宏观质量管理的发展历程与措施》,《上海质量》第10期。
盛浩,2013,《市场经济改革背景下的产业政策调整——印度和巴西的实例》,《东南亚纵横》第2期。
唐晓芬,2011,《不断提高产品市场竞争力》,《经济日报》9月19日。
王天策,2012,《马来西亚科技政策研究》,南宁:广西大学硕士论文。
王钰,2015,《航空制造业的巴西奇迹》,《新金融观察》6月15日。
王钟强,2014,《成功转型的巴西飞机制造业》,《中国航空报》7月29日。
温德成,2010,《美国国家质量奖实践对中国的启示》,《标准科学》第5期。
《武汉财会》编辑部,1991,《巴西政府将今年定为“质量”年》,《武汉财会》第5期。
谢圣赞,2006,《马来西亚建设“多媒体超级走廊”的经验与启示》,《中国科技产业》第11期。
叶建忠,2014,《瑞士中小型企业创新发展模式》,《全球科技经济瞭望》第3期。
张琳力,2011,《巴西经济发展的历史回顾及经济改革发展的经验启示》,《才智》第6期。
《中国品牌》编辑部,2016,《日本戴明奖:使质量改进成为企业的自觉行动》,《中国品牌》第5期。
Alberto Melo,2001,“Industrial Policy in Latin America and the Caribbean at the Turn of the Century”,Research department,Inter-American Development Bank,Working Paper 459.
(1)印度政府该项财政支持总预算规模为491千万卢比,约5.03亿人民币,其中印度政府赞助365千万卢比。该项财政补助只用于支持现场评估出的前22222个中小微企业。
(2)马来西亚前总理阿卜杜拉.巴达维任期内授意政府给与本土高校的财政拨款规模提高到近35亿美元,用于购置更先进的科研装备,提升科研水平,加快科技发明转化速度。马亚西亚在海外留学生达 5万人,其中在美留学的超过1.5万人。马来西亚政府允许“技术移民”自由引入。
(3)因企业管理低下、次品率极高、原材料利用率低等原因造成的经济损失高达400亿美元,巴西仅有10%的工业成品在产品成本和质量方面能达到国际标准,这使巴西的许多工业制成品在国际市场上丧失竞争力。
(4)“整体支持”信贷项目其内容除了技术研发,还涉及项目设计、技术贸易、土木建筑、机械设备采购与安装、培训与技术相关支持以及提供运营启动资本等各方面。
(5)巴西政府还通过国家发展银行,向能源、油气、电信、运输及计算机软件产业部门等提供优惠信用贷款。