海洋功能区划与海洋生态红线关系探讨
|
摘要
海洋生态红线制度是我国"五位一体"文明建设的具体要求。为进一步在自然科学与人文科学的联结点上探求深入开展生态红线工作的可能性,文章对比了实施多年的海洋功能区划与历史新阶段提出的海洋生态保护红线的概念和内涵,剖析了两者之间的区别与联系,指出海洋功能区划与海洋生态红线区划在法律地位和管控制度等方面具有一致性,在划分目标、空间管理及划分方法上具有差异性,海洋功能区划以"使用"为主,海洋生态红线以"保护"引领。在此基础上,建议未来海洋生态红线工作的开展可从海洋功能区划借鉴经验,建立完善的管控评估制度,确立生态保护红线的优先地位,处理好海洋功能区划与海洋生态红线区划的关系。同时,海洋生态红线区划应以维持海洋生态系统结构稳定和提高海洋生态系统服务功能为目标,将区域资源环境承载力评估作为一项参考指标,限制低承载区的开发利用,保证海洋生态环境健康可持续发展。
With the sustained deterioration of marine ecosystems and environment,marine ecological red line zoning has become one of the most important systems of sea area management in our country.But comparing with the Marine Functional Zoning,marine ecological red line zoning is a new method employed in marine planning and protection.There is still a lack of systematic methods for marine ecological red line zoning,therefore,further studies are required.This paper summarized the similarities between Marine Functional zoning and marine ecological red line zoning,discussed the differences between the two managements.Furthermore,suggestions were proposed that marine ecological red line zoning could take example by Marine Functional Zoning in management system and assessment system.With the aim of improving the marine ecosystem service function,marine ecological red line zoning can take the marine environmental carrying capacity into consideration to control the development in low carrying capacity zone.
With the sustained deterioration of marine ecosystems and environment,marine ecological red line zoning has become one of the most important systems of sea area management in our country.But comparing with the Marine Functional Zoning,marine ecological red line zoning is a new method employed in marine planning and protection.There is still a lack of systematic methods for marine ecological red line zoning,therefore,further studies are required.This paper summarized the similarities between Marine Functional zoning and marine ecological red line zoning,discussed the differences between the two managements.Furthermore,suggestions were proposed that marine ecological red line zoning could take example by Marine Functional Zoning in management system and assessment system.With the aim of improving the marine ecosystem service function,marine ecological red line zoning can take the marine environmental carrying capacity into consideration to control the development in low carrying capacity zone.
引文
[1]刘洋,丰爱平,吴桑云.海洋功能区划实施评价方法与实证研究[J].海洋开发与管理,2009,26(2):14-19.
[2]傅金龙,沈锋.海洋功能区划与主体功能区划的关系探讨[J].海洋开发与管理,2008,25(8):3-9.
[3]曾江宁,陈全震,黄伟,等.海洋保护制度的转型发展:从海洋保护区走向海洋生态红线[J].生态学报,2016,36(1):1-10.
[4]国家技术监督局.中华人民共和国国家标准GB/T17108—2006[S].海洋功能区划技术导则,2006.
[5]蔡静姗.费用效益分析在海岸带主体功能区划中的应用[D].厦门:厦门大学,2012.
[6]崔鹏.我国海洋功能区划制度研究[D].青岛:中国海洋大学,2009.
[7]曹可.海洋功能区划的基本理论与实证研究[D].沈阳:辽宁师范大学,2004.
[8]张广海,李雪.青岛市海洋功能区划研究[J].国土与自然资源研究,2006(4):5-7.
[9]CROWDER L,NORSE E.Essential ecological insights for marine ecosystem-based management and marine spatial planning[J].Marine Policy,2008,32(5):772-778.
[10]曹可.浅谈海洋功能区划的性质和发展方向[J].海洋开发与管理,2008,25(8):19-24.
[11]栾维新,刘容子,王茂军.海洋功能区划与海洋发展规划关系的研究[J].海洋开发与管理,2001,18(2):35-37.
[12]阿东.海洋功能区划的意义和作用[J].海洋开发与管理,1999,16(3):25-28.
[13]张效莉.海洋各产业用海比例的随机规划理论模型探讨[J].海洋开发与管理,2008,25(3):68-72.
[14]国家海洋局.全国海洋功能区划(2011—2020年)[R].北京:国家海洋局,2012.
[15]国家海洋局.全国海洋功能区划(2002年)[R].北京:国家海洋局,2002.
[16]岳奇,徐伟,赵梦,等.新一轮海洋功能区划的比较分析[J].海洋环境科学,2014,33(3):487-492.
[17]徐伟,夏登文,刘大海,等.项目用海与海洋功能区划符合性判定标准研究[J].海洋开发与管理,2010,27(7):4-7.
[18]于青松.全面实施海洋功能区划制度扎实推进海洋功能区划工作[J].海洋开发与管理,2008,25(6):6-8.
[19]林桂兰,谢在团.海洋功能区划理论体系与编制方法的探讨[C]//国家海洋功能区划专家委员会.海洋功能区划研讨会论文集.北京:海洋出版社,2010.
[20]夏登文.国家海洋功能区划专家委员会工作报告[J].海洋开发与管理,2009,26(5):9-12.
[21]赵琪.海域空间层叠利用的用海兼容性研究[D].青岛:中国海洋大学,2014.
[22]马龙,路晓磊,张丽婷,等.基于海洋功能区划的山东半岛蓝色经济区海洋生态补偿机制探讨[J].海洋开发与管理,2014,31(9):77-82.
[23]杨顺良,罗美雪.海洋功能区划编制的若干问题探讨[J].海洋开发与管理,2008,25(7):12-18.
[24]王江涛,郭佩芳.海洋功能区划问题及对策探讨[J].海洋湖沼通报,2011(3):163-167.
[25]刘百桥,阿东,关道明.2011—2020年中国海洋功能区划体系设计[J].海洋环境科学,2014,33(3):441-445.
[26]苗丰民.海洋功能区划研究进展与相关问题初探[J].海洋开发与管理,2008,25(6):9-12.
[27]黄伟,曾江宁,陈全震,等.海洋生态红线区划:以海南省为例[J].生态学报,2016,36(1):268-276.
[28]刘晓颖.海洋生态红线遥感监测方案设计与实践[D].天津:天津师范大学,2016.
[29]国家海洋局.海洋生态红线划定技术指南[Z].2016.
[30]许妍,梁斌,鲍晨光,等.渤海生态红线划定的指标体系与技术方法研究[J].海洋通报,2013,32(4):361-367.
[31]饶胜,张强,牟雪洁.划定生态红线,创新生态系统管理[J].环境经济,2012(102):57-60.
[32]中共中央,国务院.关于划定并严守生态保护红线的若干意见[Z].北京:中共中央办公厅,2017.
[33]国家海洋局.全国海洋会议报告[R].2014.
[34]广西壮族自治区海洋局.北海市海洋生态红线划定[Z].2017.
[35]林勇,樊景凤,温泉,等.生态红线划分的理论和技术[J].生态学报,2016,36(5):1244-1252.
[36]EBENMAN B,JONSSON T.Using community viability analysis to identify fragile systems and keystone species[J].Trends in Ecology&Evolution,2005,20(10):568-575.
[37]BERGENGREN J C,WALISER D E,YUNG Y L.Ecological sensitivity:a biospheric view of climate change[J].Climate Change,2011,107(3/4):433-457.
[38]王江涛.海洋功能区开发潜力评价研究[D].天津:天津师范大学,2008.
[39]王江涛.海洋功能区划理论和方法初探[M].北京:海洋出版社,2012.
[40]路文海,向先全,刘捷,等.加强海洋生态红线区与功能区制度建设[J].宏观经济管理,2015(7):22-24.
[41]李双建,杨潇,王金坑.海洋生态保护红线制度框架设计研究[J].海洋环境科学,2016,35(2):306-310.
[42]高吉喜,王燕,徐梦佳,等.生态保护红线与主体功能区划实施关系探讨[J].海洋环境保护,2016,21(1):9-11.
[2]傅金龙,沈锋.海洋功能区划与主体功能区划的关系探讨[J].海洋开发与管理,2008,25(8):3-9.
[3]曾江宁,陈全震,黄伟,等.海洋保护制度的转型发展:从海洋保护区走向海洋生态红线[J].生态学报,2016,36(1):1-10.
[4]国家技术监督局.中华人民共和国国家标准GB/T17108—2006[S].海洋功能区划技术导则,2006.
[5]蔡静姗.费用效益分析在海岸带主体功能区划中的应用[D].厦门:厦门大学,2012.
[6]崔鹏.我国海洋功能区划制度研究[D].青岛:中国海洋大学,2009.
[7]曹可.海洋功能区划的基本理论与实证研究[D].沈阳:辽宁师范大学,2004.
[8]张广海,李雪.青岛市海洋功能区划研究[J].国土与自然资源研究,2006(4):5-7.
[9]CROWDER L,NORSE E.Essential ecological insights for marine ecosystem-based management and marine spatial planning[J].Marine Policy,2008,32(5):772-778.
[10]曹可.浅谈海洋功能区划的性质和发展方向[J].海洋开发与管理,2008,25(8):19-24.
[11]栾维新,刘容子,王茂军.海洋功能区划与海洋发展规划关系的研究[J].海洋开发与管理,2001,18(2):35-37.
[12]阿东.海洋功能区划的意义和作用[J].海洋开发与管理,1999,16(3):25-28.
[13]张效莉.海洋各产业用海比例的随机规划理论模型探讨[J].海洋开发与管理,2008,25(3):68-72.
[14]国家海洋局.全国海洋功能区划(2011—2020年)[R].北京:国家海洋局,2012.
[15]国家海洋局.全国海洋功能区划(2002年)[R].北京:国家海洋局,2002.
[16]岳奇,徐伟,赵梦,等.新一轮海洋功能区划的比较分析[J].海洋环境科学,2014,33(3):487-492.
[17]徐伟,夏登文,刘大海,等.项目用海与海洋功能区划符合性判定标准研究[J].海洋开发与管理,2010,27(7):4-7.
[18]于青松.全面实施海洋功能区划制度扎实推进海洋功能区划工作[J].海洋开发与管理,2008,25(6):6-8.
[19]林桂兰,谢在团.海洋功能区划理论体系与编制方法的探讨[C]//国家海洋功能区划专家委员会.海洋功能区划研讨会论文集.北京:海洋出版社,2010.
[20]夏登文.国家海洋功能区划专家委员会工作报告[J].海洋开发与管理,2009,26(5):9-12.
[21]赵琪.海域空间层叠利用的用海兼容性研究[D].青岛:中国海洋大学,2014.
[22]马龙,路晓磊,张丽婷,等.基于海洋功能区划的山东半岛蓝色经济区海洋生态补偿机制探讨[J].海洋开发与管理,2014,31(9):77-82.
[23]杨顺良,罗美雪.海洋功能区划编制的若干问题探讨[J].海洋开发与管理,2008,25(7):12-18.
[24]王江涛,郭佩芳.海洋功能区划问题及对策探讨[J].海洋湖沼通报,2011(3):163-167.
[25]刘百桥,阿东,关道明.2011—2020年中国海洋功能区划体系设计[J].海洋环境科学,2014,33(3):441-445.
[26]苗丰民.海洋功能区划研究进展与相关问题初探[J].海洋开发与管理,2008,25(6):9-12.
[27]黄伟,曾江宁,陈全震,等.海洋生态红线区划:以海南省为例[J].生态学报,2016,36(1):268-276.
[28]刘晓颖.海洋生态红线遥感监测方案设计与实践[D].天津:天津师范大学,2016.
[29]国家海洋局.海洋生态红线划定技术指南[Z].2016.
[30]许妍,梁斌,鲍晨光,等.渤海生态红线划定的指标体系与技术方法研究[J].海洋通报,2013,32(4):361-367.
[31]饶胜,张强,牟雪洁.划定生态红线,创新生态系统管理[J].环境经济,2012(102):57-60.
[32]中共中央,国务院.关于划定并严守生态保护红线的若干意见[Z].北京:中共中央办公厅,2017.
[33]国家海洋局.全国海洋会议报告[R].2014.
[34]广西壮族自治区海洋局.北海市海洋生态红线划定[Z].2017.
[35]林勇,樊景凤,温泉,等.生态红线划分的理论和技术[J].生态学报,2016,36(5):1244-1252.
[36]EBENMAN B,JONSSON T.Using community viability analysis to identify fragile systems and keystone species[J].Trends in Ecology&Evolution,2005,20(10):568-575.
[37]BERGENGREN J C,WALISER D E,YUNG Y L.Ecological sensitivity:a biospheric view of climate change[J].Climate Change,2011,107(3/4):433-457.
[38]王江涛.海洋功能区开发潜力评价研究[D].天津:天津师范大学,2008.
[39]王江涛.海洋功能区划理论和方法初探[M].北京:海洋出版社,2012.
[40]路文海,向先全,刘捷,等.加强海洋生态红线区与功能区制度建设[J].宏观经济管理,2015(7):22-24.
[41]李双建,杨潇,王金坑.海洋生态保护红线制度框架设计研究[J].海洋环境科学,2016,35(2):306-310.
[42]高吉喜,王燕,徐梦佳,等.生态保护红线与主体功能区划实施关系探讨[J].海洋环境保护,2016,21(1):9-11.