改革开放40年我国民办学前教育的发展历程与展望——基于政府与市场的关系视角
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摘要
改革开放40年来,我国民办学前教育伴随改革的春风和政府与市场关系的不断调整,历经了1978～1992年的恢复发展期、1993～2002年的快速增长期、2003～2009年的主体发展期、2010年至今的分类引导期,现已成为我国学前教育事业的主体力量。未来我国政府将对民办学前教育实施分类发展策略。政府在这四阶段及未来的作用表现出弱—渐强—较强—次强—强的发展趋势,市场的作用则相应地表现出弱—强—强—强—次强的特点。
In the past 40 years of reform and opening-up,with the spring breeze of reform and openingup and the constant adjustment of the relationship between government and market, private preschool education in China has experienced rebirth,rapid growth and standardized development,and has become the main force of preschool education. Based on the extent of the role played by the government and the market in the practice of private preschool education,this paper studies the relationship between them,combs the development process of private preschool education and looks forward to its future. The development process of private preschool education in the past 40 years is divided into four stages :the restorative development period from 1978 to 1992, the rapid growth period from 1993 to 2002, the dominant development period from 2003 to 2009,and the guiding classification development period from 2010 to now. In the future,classified development will be implemented. The government's role in the four stages and in the future is from weak to strong. Its path is:weak-micro-strong-relatively strong-sub-strong-strong. The market's role is correspondingly showed:weak-strong-strong-strong-sub-strong.
In the past 40 years of reform and opening-up,with the spring breeze of reform and openingup and the constant adjustment of the relationship between government and market, private preschool education in China has experienced rebirth,rapid growth and standardized development,and has become the main force of preschool education. Based on the extent of the role played by the government and the market in the practice of private preschool education,this paper studies the relationship between them,combs the development process of private preschool education and looks forward to its future. The development process of private preschool education in the past 40 years is divided into four stages :the restorative development period from 1978 to 1992, the rapid growth period from 1993 to 2002, the dominant development period from 2003 to 2009,and the guiding classification development period from 2010 to now. In the future,classified development will be implemented. The government's role in the four stages and in the future is from weak to strong. Its path is:weak-micro-strong-relatively strong-sub-strong-strong. The market's role is correspondingly showed:weak-strong-strong-strong-sub-strong.
引文
[1]刘志彪.中国改革开放的核心逻辑、精神和取向:为纪念改革开放40周年而作[J].东南学术,2018(4):60-67.
[2]洪银兴.市场化导向的政府和市场关系改革40年[J].政治经济学评论,2018(6):28-38.
[3]唐在富,康玺.改革开放40年政府与市场关系调整历程与展望:基于财政视角的考察[J].财政科学,2018(8):41-55.
[4]高金岭.需求与供给、市场与政府:经济学视野中的私立教育[J].广西师范大学学报(哲学社会科学版),2002(4):26-29.
[5]岳伟,鲍宗豪.改革开放40年我国政府与市场的关系实践及理论探索:以重要政策文献的表述变化为分析主线[J].企业经济,2018(8):38-45.
[6]中国学前教育研究会.中华人民共和国幼儿教育重要文献汇编[M].北京:北京师范大学出版社,1999:197.
[7]姚庆兵.改革开放以来民办基础教育三个发展阶段特点探析[D].北京:首都师范大学,2007:12.
[8]王金玉.她,图个啥:记全国三八红旗手、个体幼儿园教师乔板秀[J].幼儿教育,1986(3):12-14.
[9]胡卫.关于民办教育发展与规范的思考[J].教育发展研究,2000(3):8-15.
[10]张绘.“十二五”时期我国学前教育经费投入评价分析及改革建议[J].经济研究参考,2016(50):84-92.
[11]赵儒煜.论传统市场理论价格机制的局限性[J].河南大学学报(社会科学版),2018(5):51-66.
[12]教育部.2017年全国教育事业发展统计公报[EB/OL].(2018-09-25)[2018-11-2].http://www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/201807/t20180719_343508.html.
[13]阎凤桥.民办教育政策推进为何缓慢:基于组织行为决策视角的考察[J].浙江树人大学学报,2018(1):101.
[14]方建锋.推进民办学校分类管理中面临的瓶颈问题分析[J].复旦教育论坛,2018(2):43-48.
[15]胡晨曦,魏聪,胡辰方,等.分类管理背景下民办幼儿园办园意向研究:基于对全国11个省2687位民办园举办者的实证调查[J].教育发展研究,2018(8):28-37.
[16]黄崴,李文章.民办高校分类管理改革的“中间路线”:基于举办者视角的分析[J].中国高教研究,2017(2):19-23.
[17]苗庆红.论政府在民办高等教育市场中的作用[J].中国行政管理,2006(8):96-99.
[18]刘复兴.教育民营化与教育的准市场制度[J].北京师范大学学报(社会科学版),2003(5):12-21.
[19]李芸,战炤磊.政府与市场关系的模式重构与路径选择:全面深化改革背景下的系统考量[J].南京社会科学,2015(11):70-76.
(1)2004年民办园数占全国幼儿园总数的比例超过一半;2012年,民办园数、民办园在园幼儿数、民办园教职工数、民办园专任教师数占全国的相应数据比例均超过50%。据《中国教育统计年鉴》(1994~2017年)相关数据计算得出。
(2)民办学前教育的主体是民办幼儿园,本研究以民办幼儿园的发展数据、发展状况来说明民办学前教育的发展历程。
(3)据《中国教育统计年鉴》(1994~2002年)相关数据计算得出。全国民办学前教育发展的相关数据自1994年开始公布,本研究如无特别说明,相关数据都出自《中国教育统计年鉴》。需指出的是,2001~2004年统计的名目是“社会力量办”,其他年份表述为“民办”。
(4)据《中国教育统计年鉴》(2003~2009年)相关数据计算得出。需指出的是,民办园在园幼儿数占全国在园幼儿总数的比例到2012年超过50%。
(5)指《关于实施国家民办教育综合改革试点加快教育改革与发展的若干意见》及9个配套实施办法。
(6)“综合奖补类”项目包括两类:一类是积极扶持民办园发展,另一类是鼓励城市多渠道多形式办园和妥善解决进城务工人员随迁子女入园。
(7)据《中国教育统计年鉴》(2010~2017年)相关数据计算得出。
[2]洪银兴.市场化导向的政府和市场关系改革40年[J].政治经济学评论,2018(6):28-38.
[3]唐在富,康玺.改革开放40年政府与市场关系调整历程与展望:基于财政视角的考察[J].财政科学,2018(8):41-55.
[4]高金岭.需求与供给、市场与政府:经济学视野中的私立教育[J].广西师范大学学报(哲学社会科学版),2002(4):26-29.
[5]岳伟,鲍宗豪.改革开放40年我国政府与市场的关系实践及理论探索:以重要政策文献的表述变化为分析主线[J].企业经济,2018(8):38-45.
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[8]王金玉.她,图个啥:记全国三八红旗手、个体幼儿园教师乔板秀[J].幼儿教育,1986(3):12-14.
[9]胡卫.关于民办教育发展与规范的思考[J].教育发展研究,2000(3):8-15.
[10]张绘.“十二五”时期我国学前教育经费投入评价分析及改革建议[J].经济研究参考,2016(50):84-92.
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[14]方建锋.推进民办学校分类管理中面临的瓶颈问题分析[J].复旦教育论坛,2018(2):43-48.
[15]胡晨曦,魏聪,胡辰方,等.分类管理背景下民办幼儿园办园意向研究:基于对全国11个省2687位民办园举办者的实证调查[J].教育发展研究,2018(8):28-37.
[16]黄崴,李文章.民办高校分类管理改革的“中间路线”:基于举办者视角的分析[J].中国高教研究,2017(2):19-23.
[17]苗庆红.论政府在民办高等教育市场中的作用[J].中国行政管理,2006(8):96-99.
[18]刘复兴.教育民营化与教育的准市场制度[J].北京师范大学学报(社会科学版),2003(5):12-21.
[19]李芸,战炤磊.政府与市场关系的模式重构与路径选择:全面深化改革背景下的系统考量[J].南京社会科学,2015(11):70-76.
(1)2004年民办园数占全国幼儿园总数的比例超过一半;2012年,民办园数、民办园在园幼儿数、民办园教职工数、民办园专任教师数占全国的相应数据比例均超过50%。据《中国教育统计年鉴》(1994~2017年)相关数据计算得出。
(2)民办学前教育的主体是民办幼儿园,本研究以民办幼儿园的发展数据、发展状况来说明民办学前教育的发展历程。
(3)据《中国教育统计年鉴》(1994~2002年)相关数据计算得出。全国民办学前教育发展的相关数据自1994年开始公布,本研究如无特别说明,相关数据都出自《中国教育统计年鉴》。需指出的是,2001~2004年统计的名目是“社会力量办”,其他年份表述为“民办”。
(4)据《中国教育统计年鉴》(2003~2009年)相关数据计算得出。需指出的是,民办园在园幼儿数占全国在园幼儿总数的比例到2012年超过50%。
(5)指《关于实施国家民办教育综合改革试点加快教育改革与发展的若干意见》及9个配套实施办法。
(6)“综合奖补类”项目包括两类:一类是积极扶持民办园发展,另一类是鼓励城市多渠道多形式办园和妥善解决进城务工人员随迁子女入园。
(7)据《中国教育统计年鉴》(2010~2017年)相关数据计算得出。