制度设计与衔接:现有民办学校分类登记困境破解的关键
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摘要
现有民办学校分类登记是整个分类管理最为核心的问题,虽然在制度建设上取得了一定的进展但还面临诸多问题,主要表现为现有民办学校清产核资组织主体不明确,变更法人登记类型时税费优惠不明确,登记为民非或事业单位的国有资产确权规定不明确,现有民办学校分类登记的程序衔接不明确。为此,建议地方细化民办学校分类登记的相关规定,对分类登记的实施流程作合法性审查,积极推进民办学校分类登记的试点工作,发挥民办教育联席会议制度的整合作用。
引文
[1]谢锡美.落实新法新政:地方民办教育配套制度该如何抉择——以地方配套制度与新法新政衔接为视角[J].教育发展研究,2018(23):29-37.
[2]李曼,王磊.民办教育分类管理如何制度化:基于新制度主义视角[J].教育与经济,2018(6):79-85.
[3]李虔.民办教育分类管理十大未决问题探析[J].中国教育学刊,2018(8):5-12.
[4]张猛猛.大学章程实施的当下困境与破解之策:基于新制度主义的视角[J].江苏高教,2019(3):37-43.
[5]方建锋.推进民办学校分类管理中面临的瓶颈问题分析[J].复旦教育论坛,2018(2):43-48.
[6]周光礼,吴越.我国高校专业设置政策六十年回顾与反思:基于历史制度主义的分析[J].高等工程教育研究,2009(5):62-75.
[7]尹弘飙.论课程变革的制度化:基于新制度主义的分析[J].高等教育研究,2009(4):75-81.
[8]尹峰,匡爱花.民办学校分类管理税收优惠对策与建议[EB/OL].(2018-09-21)[2019-02-17].http://www.sohu.com/a/255301672_379440.
[9]王一涛,徐绪卿,宋斌,等.非营利性民办学校举办者权益的合理保护[J].中国教育学刊,2017(3):9-13.
[10]丁春章,陈岳.“放管服”引擎下社会政策试点的逻辑进路:以最低生活保障政策为例[J].国家行政学院学报,2018(5):139-142.
[11]叶璇.整体性治理国内外研究综述[J].当代经济,2016(6):110-112.
[12]李文章.民办学校分类管理改革的碎片化及对策:基于整体性治理的视角[J].复旦教育论坛,2018(5):107-112.
[13]孙科技.教育政策执行碎片化及其防治策略:一个整体性治理的视角[J].教育发展研究,2018(1):33-38.
① 企业重组改制税收文件包括《国家税务总局关于企业重组业务企业所得税征收管理若干问题的公告》(国家税务总局公告 2015 年第 48 号)、《国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告》 (国家税务总局公告 2013 年第 66 号)、《财政部、税务总局关于继续支持企业事业单位改制重组有关契税政策的通知》( 财税[2018]17 号)、《财政部、税务总局关于继续实施企业改制重组有关土地增值税政策的通知》(财税[2018]57号)、《财政部、国家税务总局关于企业改制过程中有关印花税政策的通知》( 财税[2003]183 号)。
[2]李曼,王磊.民办教育分类管理如何制度化:基于新制度主义视角[J].教育与经济,2018(6):79-85.
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[5]方建锋.推进民办学校分类管理中面临的瓶颈问题分析[J].复旦教育论坛,2018(2):43-48.
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[10]丁春章,陈岳.“放管服”引擎下社会政策试点的逻辑进路:以最低生活保障政策为例[J].国家行政学院学报,2018(5):139-142.
[11]叶璇.整体性治理国内外研究综述[J].当代经济,2016(6):110-112.
[12]李文章.民办学校分类管理改革的碎片化及对策:基于整体性治理的视角[J].复旦教育论坛,2018(5):107-112.
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① 企业重组改制税收文件包括《国家税务总局关于企业重组业务企业所得税征收管理若干问题的公告》(国家税务总局公告 2015 年第 48 号)、《国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告》 (国家税务总局公告 2013 年第 66 号)、《财政部、税务总局关于继续支持企业事业单位改制重组有关契税政策的通知》( 财税[2018]17 号)、《财政部、税务总局关于继续实施企业改制重组有关土地增值税政策的通知》(财税[2018]57号)、《财政部、国家税务总局关于企业改制过程中有关印花税政策的通知》( 财税[2003]183 号)。