中国式地方税收分成制度的比较研究
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摘要
地方税收分成制度是地方财政体制的主体,也是国家财政体制的重要组成部分。本文通过对我国31个省、直辖市、自治区的税收分成模式进行对比分析,提出了加快确立和培育地方主体税种、国家出台省以下财政体制的指导性文件、摒弃落后的地方税收收入分成方式、税收分成形式多样化、差异化等激励措施以健全我国省以下财政体制,更好实现省以下政府的事权与支出责任相匹配的政策建议。
The tax-sharing of local governments is the subject of the local financial system,and is also an important part of the national financial system. The paper through a comparative analysis of the tax-sharing model of 31 provinces,municipalities and autonomous regions in China,offers the following proposals: speeding up the establishment and cultivation of the main local tax category,issuing the guiding documents for local governments,and abandoning the backward local tax-sharing system. Incentive measures in the tax-sharing system such as diversification,differentiation,etc.,should be used to improve the financial system of local governments,and in this way we can better carry out the policy suggestions about matching the power and responsibility of local governments.
The tax-sharing of local governments is the subject of the local financial system,and is also an important part of the national financial system. The paper through a comparative analysis of the tax-sharing model of 31 provinces,municipalities and autonomous regions in China,offers the following proposals: speeding up the establishment and cultivation of the main local tax category,issuing the guiding documents for local governments,and abandoning the backward local tax-sharing system. Incentive measures in the tax-sharing system such as diversification,differentiation,etc.,should be used to improve the financial system of local governments,and in this way we can better carry out the policy suggestions about matching the power and responsibility of local governments.
引文
[1]邓子基,唐文倩.我国财税改革与“顶层设计”——省以下分税制财政管理体制的深化改革[J].财政研究,2012,(2).
[2]谢贞发,席鹏辉,黄思明.中国式税收分成激励的产业效应——基于省以下增值税、营业税分成改革实践的研究[J].财贸经济,2016,(6).
[3]贾康,阎坤.完善省以下财政体制改革的中长期思考[J].管理世界,2005,(8).
[4]徐绿敏.我国省以下财政体制比较分析[J].江西社会科学,2014,(5).
[5]孔翠英,薛建兰.资源型地区产业结构调整与税收收入变动关系[J].经济问题,2016,(11).
(1)本文收集的数据为1995~2015年的数据。“营改增”因未完成,因此这里仍然以营业税为地方税主体税种。
(2)个别资源类大省以资源税为主。
(1)(2)数据来源:根据地方财政统计资料和地市县财政统计资料计算得出。
(1)国务院2001年12月31日下发了关于印发所得税收入分享改革方案的通知。国发[2001]37号文决定从2002年1月1日起实施所得税收入分享改革。
(1)图4横轴为参与分享各税种的省份,由于每个小税种分享省份不同不能统一,故这里略去。
[2]谢贞发,席鹏辉,黄思明.中国式税收分成激励的产业效应——基于省以下增值税、营业税分成改革实践的研究[J].财贸经济,2016,(6).
[3]贾康,阎坤.完善省以下财政体制改革的中长期思考[J].管理世界,2005,(8).
[4]徐绿敏.我国省以下财政体制比较分析[J].江西社会科学,2014,(5).
[5]孔翠英,薛建兰.资源型地区产业结构调整与税收收入变动关系[J].经济问题,2016,(11).
(1)本文收集的数据为1995~2015年的数据。“营改增”因未完成,因此这里仍然以营业税为地方税主体税种。
(2)个别资源类大省以资源税为主。
(1)(2)数据来源:根据地方财政统计资料和地市县财政统计资料计算得出。
(1)国务院2001年12月31日下发了关于印发所得税收入分享改革方案的通知。国发[2001]37号文决定从2002年1月1日起实施所得税收入分享改革。
(1)图4横轴为参与分享各税种的省份,由于每个小税种分享省份不同不能统一,故这里略去。