人民法院司法改革40年的回顾与思考
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摘要
改革开放以来,我国人民法院司法改革经历了四个阶段,第一个阶段是恢复重建中的法院改革(1978-1996)。第二个阶段,即第一轮司法改革中的法院改革(1997-2007)。第三个阶段,即第二轮司法改革中的法院改革(2008—2013)。第四个阶段,即第三轮司法改革中的法院改革(2013至今),这是在以习近平同志为核心的党中央领导下的全面司法改革,主要措施包括设立巡回法庭与专门法院、司法责任制改革、以审判为中心的刑事诉讼制度改革、推进案件繁简分流和刑事速裁程序改革等,做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革。40年人民法院改革的经验是:司法改革要坚持自上而下推进、司法改革应当全面推进、应当同步进行体制改革与机制改革。
Since the Reform and Opening up, China's judicial reform of the court has gone through four stages. The first stage is the restoration of the judicial reform of the court(1978-1996). The second stage, the court reform in the first round of judicial reform(1997-2007) The third stage, the court reform in the second round of judicial reform(2008-2013). Thefourth stage, the third round of judicial reform in the judicial reform(2013--), which is a comprehensive judicial reform under the leadership of the Party Central Committee with Xi Jinping as the core. The main measures include the establishment of circuit courts, specialized courts, the reform of judicial accountability system, trial-centered criminal litigation system, casesimplification,diversionprocedures of criminal cases, etc. These are reforms have been thought for many years and have been spoken for many years but have not been made. The experience of judicial reform which lasts for more than 40 years is that the judicial reform should be pushed forward from top to bottom, should be pushed forward in an all-round way, and the reform of system and mechanism should be carried out simultaneously.
Since the Reform and Opening up, China's judicial reform of the court has gone through four stages. The first stage is the restoration of the judicial reform of the court(1978-1996). The second stage, the court reform in the first round of judicial reform(1997-2007) The third stage, the court reform in the second round of judicial reform(2008-2013). Thefourth stage, the third round of judicial reform in the judicial reform(2013--), which is a comprehensive judicial reform under the leadership of the Party Central Committee with Xi Jinping as the core. The main measures include the establishment of circuit courts, specialized courts, the reform of judicial accountability system, trial-centered criminal litigation system, casesimplification,diversionprocedures of criminal cases, etc. These are reforms have been thought for many years and have been spoken for many years but have not been made. The experience of judicial reform which lasts for more than 40 years is that the judicial reform should be pushed forward from top to bottom, should be pushed forward in an all-round way, and the reform of system and mechanism should be carried out simultaneously.
引文
[1]肖扬:《肖扬法治文集》,中国法制出版社2012年版,第571页。
[2]胡云腾主编:《司法改革》,社会科学文献出版社2016年版,第71页。
[3]前引[1],肖扬书,第163页。
[4]江泽民:《在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》(1997年9月12日)。
[5]江泽民:《在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告》(2002年11月8日)。
[6]肖扬:《法院、法官与司法改革》,载《法学家》2003年第1期。
[7]《人民法院年鉴》编辑部:《人民法院年鉴(1988)》,人民法院出版社1992年版,第936页。
[8]任建新:《最高人民法院工作报告》(1993年3月22日)。
[9]袁春湘:《人民法院工作30年》,载《法制资讯》2008年第10期。
[10]人民网:《法官检察官学历层次大幅提高,专业结构显著优化》,搜狐新闻,http://news.sohu.com/20090309/n262694895.shtml,2019年1月10日访问。
[11]胡昌明:《中国法官职业满意度考察--以2660份问卷为样本的分析》,载《中国法律评论》2015年第4期。
[12]王运声、张庆申:《刘家琛:人民法院改革取得突破性进展》,中国法院网,https://www.chinacourt.org/article/detail/2002/08/id/10785.shtml,2019年1月10日访问。
[13]胡锦涛:《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》(2007年10月15日)。
[14]蒋惠岭、龙飞:《展望媒体与司法良性互动新纪元》,载《人民法院报》2010年1月8日第5版。
[15]陈卫东、杜磊:《司法改革背景下规范司法行为的进路》,载《学习与探索》2015年第11期。
[16]即严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼;严禁违反规定与律师进行不正当交往;严禁插手过问他人办理的案件;严禁在委托评估拍卖等活动中徇私舞弊;严禁泄露审判工作秘密。
[17]中国法学会:《中国法治建设年度报告(2011)》,载《法制日报》2012年7月18日第10版。
[18]胡锦涛:《在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》(2012年11月8日)。
[19]贺小荣:《依法治国背景下司法改革的路径选择》,载《人民法院报》2014年10月31日第5版。
[20]周强:《最高人民法院关于人民法院全面深化司法改革情况的报告》(2017年11月1日)。
[21]前引[20],周强所作报告。
[22]周强:《最高人民法院工作报告》(2018年3月9日)。
[23]曹建明:《最高人民检察院工作报告》(2018年3月9日)。
[24]前引[23],曹建明所作报告。
[25]周强:《坚持需求和问题导向,破解难题补齐短板,推进人民法院信息化建设转型升级》,载《人民法院报》2016年1月30日第3版。
[26]罗书臻:《深入推进智慧法院建设,促进审判体系和审判能力现代化》,载《人民法院报》2018年4月28日第1版。
[27]前引[20],周强所作报告。
[28]新华社:《习近平:坚定不移推进司法体制改革,坚定不移走中国特色社会主义法治道路》,新华网,http://www.xinhuanet.com/politics/2017-07/10/c_1121295680.htm,2019年1月10日访问。
[29]周斌、余东明:《上海高院副院长解读深化司法体制综合配套改革》,载《法制日报》2017年11月6日第1版。
[30]杨振:《全面深化司法体制改革推进会在深圳召开》,央广网,http://news.cnr.cn/native/city/20180725/t20180725_524311650.shtml,2019年1月10日访问。
[2]胡云腾主编:《司法改革》,社会科学文献出版社2016年版,第71页。
[3]前引[1],肖扬书,第163页。
[4]江泽民:《在中国共产党第十五次全国代表大会上的报告》(1997年9月12日)。
[5]江泽民:《在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告》(2002年11月8日)。
[6]肖扬:《法院、法官与司法改革》,载《法学家》2003年第1期。
[7]《人民法院年鉴》编辑部:《人民法院年鉴(1988)》,人民法院出版社1992年版,第936页。
[8]任建新:《最高人民法院工作报告》(1993年3月22日)。
[9]袁春湘:《人民法院工作30年》,载《法制资讯》2008年第10期。
[10]人民网:《法官检察官学历层次大幅提高,专业结构显著优化》,搜狐新闻,http://news.sohu.com/20090309/n262694895.shtml,2019年1月10日访问。
[11]胡昌明:《中国法官职业满意度考察--以2660份问卷为样本的分析》,载《中国法律评论》2015年第4期。
[12]王运声、张庆申:《刘家琛:人民法院改革取得突破性进展》,中国法院网,https://www.chinacourt.org/article/detail/2002/08/id/10785.shtml,2019年1月10日访问。
[13]胡锦涛:《在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告》(2007年10月15日)。
[14]蒋惠岭、龙飞:《展望媒体与司法良性互动新纪元》,载《人民法院报》2010年1月8日第5版。
[15]陈卫东、杜磊:《司法改革背景下规范司法行为的进路》,载《学习与探索》2015年第11期。
[16]即严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼;严禁违反规定与律师进行不正当交往;严禁插手过问他人办理的案件;严禁在委托评估拍卖等活动中徇私舞弊;严禁泄露审判工作秘密。
[17]中国法学会:《中国法治建设年度报告(2011)》,载《法制日报》2012年7月18日第10版。
[18]胡锦涛:《在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》(2012年11月8日)。
[19]贺小荣:《依法治国背景下司法改革的路径选择》,载《人民法院报》2014年10月31日第5版。
[20]周强:《最高人民法院关于人民法院全面深化司法改革情况的报告》(2017年11月1日)。
[21]前引[20],周强所作报告。
[22]周强:《最高人民法院工作报告》(2018年3月9日)。
[23]曹建明:《最高人民检察院工作报告》(2018年3月9日)。
[24]前引[23],曹建明所作报告。
[25]周强:《坚持需求和问题导向,破解难题补齐短板,推进人民法院信息化建设转型升级》,载《人民法院报》2016年1月30日第3版。
[26]罗书臻:《深入推进智慧法院建设,促进审判体系和审判能力现代化》,载《人民法院报》2018年4月28日第1版。
[27]前引[20],周强所作报告。
[28]新华社:《习近平:坚定不移推进司法体制改革,坚定不移走中国特色社会主义法治道路》,新华网,http://www.xinhuanet.com/politics/2017-07/10/c_1121295680.htm,2019年1月10日访问。
[29]周斌、余东明:《上海高院副院长解读深化司法体制综合配套改革》,载《法制日报》2017年11月6日第1版。
[30]杨振:《全面深化司法体制改革推进会在深圳召开》,央广网,http://news.cnr.cn/native/city/20180725/t20180725_524311650.shtml,2019年1月10日访问。