政府和社会资本合作模式的税收政策优化
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摘要
政府和社会资本合作模式(PPP)能够有效结合政府和社会资源优势,提高公共服务的质量和效率。尽管我国出台了一系列税收政策规范促进PPP模式发展,但始终没有制定针对PPP的专属性税收政策或指引。当前,由于PPP模式各税种政策缺乏配套性、税收优惠政策欠缺合理性、特定领域问题缺少确定性适用规则,在一定程度上掣肘了PPP模式的发展。因此,应从加大PPP模式的税收优惠力度、明确PPP模式特殊问题的税收规则、制定PPP模式税收政策指引等方面进行有针对性的政策优化,以推动PPP模式的高质量发展。
The Public and Private Partnership( PPP) can effectively combines the advantages of government and social resources to improve the quality and efficiency of public services. Although a series of tax policy norms has been introduced to promote the development of the PPP model,there has never been a specific tax policy or guidance for PPP. At present,due to the lack of matching of various tax policies in the PPP model,there is not rationality in the tax incentives lack rationality certainty-specific rules in certain areas,which hampers the development of the PPP model to some extent. Therefore,firstly,it is necessary to increase tax incentive of PPP model.Secondly,it is vital to clarify the tax rules for special problems of the PPP model. Last but not least,it is essential to formulate tax policy guidelines for PPP model to promote the high-quality development of the PPP model.
The Public and Private Partnership( PPP) can effectively combines the advantages of government and social resources to improve the quality and efficiency of public services. Although a series of tax policy norms has been introduced to promote the development of the PPP model,there has never been a specific tax policy or guidance for PPP. At present,due to the lack of matching of various tax policies in the PPP model,there is not rationality in the tax incentives lack rationality certainty-specific rules in certain areas,which hampers the development of the PPP model to some extent. Therefore,firstly,it is necessary to increase tax incentive of PPP model.Secondly,it is vital to clarify the tax rules for special problems of the PPP model. Last but not least,it is essential to formulate tax policy guidelines for PPP model to promote the high-quality development of the PPP model.
引文
[1]辛连珠. PPP付费机制税收问题研究[J].税务与经济,2017,(2):85-88.
[2]温来成,王涛,彭羽.政府与社会资本合作(PPP)项目税收政策研究[J].兰州财经大学学报,2016,(6):81-86.
[3]广西国家税务局课题组.政府和社会资本合作(PPP)模式的税收政策研究[J].经济研究参考,2016,(41):40-45.
[4]马蔡琛,袁娇. PPP模式的税收政策与管理[J].税务研究,2016,(9):3-9.
[5]郭建华.我国政府与社会资本合作模式(PPP)有关税收问题研究[J].财政研究,2016,(3):77-90.
(1)2015《政府工作报告》缩略词注释,中央政府门户网站,http://www. gov. cn/xinwen/2015-03/11/content_2832629.htm,2015-03-11。
(1)《财政部国家税务总局关于明确金融房地产开发教育辅助服务等增值税政策的通知》(财税[2016]140号)。
(2)《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税[2016]36号)。
(3)《国家税务总局关于企业所得税若干问题的公告》(国家税务总局公告2011年第34号),《财政部国家税务总局关于企业关联方利息支出税前扣除标准有关税收政策问题的通知》(财税[2008]121号)。
(4)《国家税务总局关于企业混合性投资业务企业所得税处理问题的公告》(国家税务总局公告2013年第41号)。
(1)《营业税改征增值税试点实施办法》(财税[2016]36号)附件二“营业税改征增值税试点有关事项的规定”。
(2)《关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定》(国税函[2001]84号)第二条。
(3)《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条第二项。
(1)《国家税务总局关于融资性售后回租业务中承租方出售资产行为有关税收问题的公告》(国家税务总局公告2010年第13号)
[2]温来成,王涛,彭羽.政府与社会资本合作(PPP)项目税收政策研究[J].兰州财经大学学报,2016,(6):81-86.
[3]广西国家税务局课题组.政府和社会资本合作(PPP)模式的税收政策研究[J].经济研究参考,2016,(41):40-45.
[4]马蔡琛,袁娇. PPP模式的税收政策与管理[J].税务研究,2016,(9):3-9.
[5]郭建华.我国政府与社会资本合作模式(PPP)有关税收问题研究[J].财政研究,2016,(3):77-90.
(1)2015《政府工作报告》缩略词注释,中央政府门户网站,http://www. gov. cn/xinwen/2015-03/11/content_2832629.htm,2015-03-11。
(1)《财政部国家税务总局关于明确金融房地产开发教育辅助服务等增值税政策的通知》(财税[2016]140号)。
(2)《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税[2016]36号)。
(3)《国家税务总局关于企业所得税若干问题的公告》(国家税务总局公告2011年第34号),《财政部国家税务总局关于企业关联方利息支出税前扣除标准有关税收政策问题的通知》(财税[2008]121号)。
(4)《国家税务总局关于企业混合性投资业务企业所得税处理问题的公告》(国家税务总局公告2013年第41号)。
(1)《营业税改征增值税试点实施办法》(财税[2016]36号)附件二“营业税改征增值税试点有关事项的规定”。
(2)《关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的规定》(国税函[2001]84号)第二条。
(3)《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条第二项。
(1)《国家税务总局关于融资性售后回租业务中承租方出售资产行为有关税收问题的公告》(国家税务总局公告2010年第13号)