政策阶段性分解与分析:城市总体规划实施过程评估方法探究
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摘要
当前国内对城市总体规划实施过程的评估,评估方法大多探究实施效果符合性,未触及规划实施的过程与机制;评估内容过于全面不突出重点,在实施中难以操作且存在着局限性。促进城市总体规划实施过程的发展,应主要从两方面着手:(1)重点放在总体规划的控制性实施效果上;(2)对规划实施过程机制进行深入剖析。研究选取《全州县城总体规划(2007-2025)》基础设施规划进行实施过程评估,借鉴"主观——一致、充要、依赖"(S-CAD)政策分析框架,基于政策属性对单项规划政策阶段性分解与分析,探究实际政策结果与预期政策结果产生差异的深层次原因,为城市总体规划实施过程评估方法提供参考。
引文
[1]周艳妮.英国年度城乡规划实施评估的国际经验与启示[C].2014中国城市规划年会论文集.北京:中国建筑工业出版社,2014.
[2]宋彦.城市规划评估指引[M].北京:中国建筑工业出版社.
[3]吕萌丽,吴志勇.城市总体规划实施年度评价探析--以广州市为例[J].规划师,2010,(11):61-65.
[4]罗震东,廖茂羽.政府运行视角下的城市总体规划实施过程评价方法探讨[J].规划师,2013,(6):10-17.
[5]沈颖溢.杭州市城市总体规划实施评价研究[D].浙江:浙江大学,2010.
[6]赵民,汪军,刘锋.关于城市总体规划实施评估的体系建构--以蚌埠市城市总体规划实施评估为例[J].上海城市规划,2013,(3):18-22.
[7]施源,周丽亚.对规划评估的理念、方法与框架的初步探讨--以深圳近期建设规划实践为例[J].城市规划,2008,(6):39-43.
[8]朱雯娟,邢栋.城市总体规划实施的阶段性评估的特征探讨[C].2014中国城市规划年会论文集北京:中国建筑工业出版社,2014.
[9]赵民,雷诚.论城市规划的公共政策导向与依法行政[J].城市规划,2007,(6):21-27.
[10]袁也.总体规划实施评价方法的主要问题及其思考[J].城市规划学刊,2014,(2):60-66.
[11][美]威廉?N?邓恩.公共政策分析导论(第二版)[M].北京:中国人民大学出版社,2002.
[12][美]弗兰克?费希尔.公共政策评估[M].吴爱明,等,译.北京:中国人民大学出版社,2002.
[13][加]梁鹤年.政策规划与评估方法[M].丁进锋,译.北京:中国人民大学出版社,2009.
[14]Jeff L.Pressman and Aaron B.Wildavsky,Implementation,Berkeley:University Of California Press,1984(3rd edition),pp.xx-xxi.
[15]康晓琳,梁鹤年,施祖麟.透过S-CAD分析框架回顾土地垂直管理政策[J].中国土地科学,2014,(6):51-57.
(1)摘自《国务院关于加强基础设施建设的指导意见》国发(2013)36号文件。
(2)通常所指的城市基础设施主要为工程性基础设施,包含交通、水、能源、通信、环境、防灾等六大工程系统。鉴于城市交通工程系统已形成与城市规划协调完善的城市交通工程系统规划体系,且较独立完整。因此,本文说指的城市基础设施规划主要包含城市给水、排水、燃气、环卫、防灾、电力、电信工程系统规划,交通工程系统规划未包含在内。
[2]宋彦.城市规划评估指引[M].北京:中国建筑工业出版社.
[3]吕萌丽,吴志勇.城市总体规划实施年度评价探析--以广州市为例[J].规划师,2010,(11):61-65.
[4]罗震东,廖茂羽.政府运行视角下的城市总体规划实施过程评价方法探讨[J].规划师,2013,(6):10-17.
[5]沈颖溢.杭州市城市总体规划实施评价研究[D].浙江:浙江大学,2010.
[6]赵民,汪军,刘锋.关于城市总体规划实施评估的体系建构--以蚌埠市城市总体规划实施评估为例[J].上海城市规划,2013,(3):18-22.
[7]施源,周丽亚.对规划评估的理念、方法与框架的初步探讨--以深圳近期建设规划实践为例[J].城市规划,2008,(6):39-43.
[8]朱雯娟,邢栋.城市总体规划实施的阶段性评估的特征探讨[C].2014中国城市规划年会论文集北京:中国建筑工业出版社,2014.
[9]赵民,雷诚.论城市规划的公共政策导向与依法行政[J].城市规划,2007,(6):21-27.
[10]袁也.总体规划实施评价方法的主要问题及其思考[J].城市规划学刊,2014,(2):60-66.
[11][美]威廉?N?邓恩.公共政策分析导论(第二版)[M].北京:中国人民大学出版社,2002.
[12][美]弗兰克?费希尔.公共政策评估[M].吴爱明,等,译.北京:中国人民大学出版社,2002.
[13][加]梁鹤年.政策规划与评估方法[M].丁进锋,译.北京:中国人民大学出版社,2009.
[14]Jeff L.Pressman and Aaron B.Wildavsky,Implementation,Berkeley:University Of California Press,1984(3rd edition),pp.xx-xxi.
[15]康晓琳,梁鹤年,施祖麟.透过S-CAD分析框架回顾土地垂直管理政策[J].中国土地科学,2014,(6):51-57.
(1)摘自《国务院关于加强基础设施建设的指导意见》国发(2013)36号文件。
(2)通常所指的城市基础设施主要为工程性基础设施,包含交通、水、能源、通信、环境、防灾等六大工程系统。鉴于城市交通工程系统已形成与城市规划协调完善的城市交通工程系统规划体系,且较独立完整。因此,本文说指的城市基础设施规划主要包含城市给水、排水、燃气、环卫、防灾、电力、电信工程系统规划,交通工程系统规划未包含在内。