摘要
在中国共产党执政条件下,干部代表党执掌和行使权力,干群关系是党群关系的重要组成部分,党群关系直接体现为干群关系。作为我国社会关系中最重要的一对关系,干群关系的和谐与否直接关系到社会的和谐、稳定与健康发展,直接关系到党执政地位的巩固。
本文在梳理马克思列宁主义和西方政治学关于干群关系的理论,总结前苏联和西方国家处理干群关系的实践经验,正确认识中国国情的基础上,阐明了干群关系的基本内涵和干群关系的理想状态。干群关系是指掌握一定公共权力和公共资源的领导者和管理者同在其领导下的社会各阶层群众之间在工作、生产和生活中产生、发展起来的相互联系。其实质是利益、地位、权力关系。其中,利益关系是干群关系的本质;地位关系是利益在社会等次关系中的表现;权力是应利益的要求而产生,为争取和维护一定社会主体的利益的社会强制力量。在社会主义条件下,干群关系的理想状态是指干部与群众之间平等相处、相互尊重、彼此信任、和谐共融的一种状态。
本文在考察了新中国前30年干群关系发展历程、总结我们党认识和处理干群关系经验教训的基础上,着力揭示了改革开放30年来干群关系的新变化。不同历史阶段上,干群关系的状况不同。新中国建国初期,干群关系总体上是同甘共苦的和谐关系;社会主义建设初期,干群关系经历了曲折;“文化大革命”中,干群关系被严重扭曲。1978年以来,我国进入空前未有的社会变革时期,即社会转型期,亦即1978—2050年的中国现代化建设时期。由于改革开放的快速发展,中国社会出现新的变化,表现为:经济体制深刻变革,所有制结构和分配方式多元化转变;人口结构、家庭结构、就业结构、职业结构、组织结构、阶级阶层结构、收入分配结构、城乡结构、区域结构等社会结构深刻变动;利益格局深刻调整,社会各阶层的利益和个人利益进一步凸显;思想观念深刻变化,不同区域之间、阶层之间、代际的认识差异明显增加,形成社会共识和社会认同的难度加大。与此相适应,干群关系也出现一些新的变化。从总体上看,干群关系是健康的、和谐的、融洽的。但多样化的现实增加了密切干群关系的难度和许多不确定因素,在局部地方、特殊时期、特定环境和具体工作上,干群关系不和谐的现象甚至很严重,表现为干群之间收入差距拉大增加了群众对干部的不满;干群之间信任危机加重;干群之间日趋疏离;干群之间的对抗性增强;干群之间的利益冲突凸显;腐败向深层次发展。
本文在分析社会转型期干群关系问题成因的基础上提出了密切干群关系的基本思路和对策。社会转型期干群关系问题,是由内因和外因相互作用而引起的。其中,根本原因在于权力和利益配置的不平等、不公正。同时,人们的社会行为是由社会心理直接支配的,社会心理因素是干群关系变化的外在因素。影响干群关系的利益因素主要表现为利益沟通机制不畅和利益分配失衡;权力因素主要体现为政府运用公共权力制定社会政策偏离公共利益、公共权力的违规运作以及公共权力的监督缺位;社会心理因素主要表现为当前社会心理普遍浮躁化、信仰危机和部分社会成员不公平感增强等对干群关系的负面催化作用。因此,实现社会转型期干群关系和谐,必须正确处理干部与群众之间的利益关系,始终坚持群众利益高于一切的立场和观点,以利益整合获取民心,建立利益发展机制、通畅的利益表达机制、合理的利益分配机制和完善的利益补偿机制;正确处理干部与群众之间的权力关系,以清正廉洁取信于民,各级领导干部要自觉坚持“一切权力属于人民”的权力观,真正把执政作为为群众谋利益的资格和条件,努力做好领导和支持群众当家作主的工作;正确认识和对待影响干群关系和谐的社会心理问题,努力营造有利于干群关系和谐发展的社会心理环境。
Under the governance of Communist Party of China, cadres, in representative of the Party, are in control of and exert power. The relation between cadres and people is the important part of the relation between the Party and people, while the relation between the Party and people directly embodies the relation between cadres and people. As the most important one in our social relations, the harmonious relation between cadres and people will bring about the harmonious, steady and healthy development of the society, and stable authority position of the Party.
Arranging the theory of the relation between cadres and people narrated in Marxism and the western political science, and summing up the practical experience of dealing with the relation between cadres and people in Soviet Union and western countries, the thesis expounds fundamental connotation and ideal situation of the relation between cadres and people based on the Chinese reality. The relation between cadres and people refers to mutual connection developed during working, production and life between the leaders and managers who are in control of certain public power and public resources and the people in every level who are under the lead ship. The nature of it is the benefit, position and authority relation. Among them, benefit relation is the essence of the relation between cadres and people; the position relation is the reflection of benefits distributed in the society. Authority comes to being under the request of the interest, and it is a kind of compelling power to gain and maintain the benefits of certain social main part. In the condition of socialism, the ideal relation between cadres and people is a condition of equal treatment, mutual respect and trust, and harmony.
Exploring the development process of the relation between cadres and people during the previous 30 years, summarizing the experience of how the Party understood and dealt with the relation between cadres and people, the thesis puts more emphasis on the new changes between cadres and people during 30 years of implementing Reform-and- Opening policy. The situation of the relation between cadres and people varies on different historical stages. At the early period of Foundation of China, the overall relation between cadres and people is harmonious and they share both the happiness and difficulties. At the early period of the socialist construction, the relation between cadres and people met ups and downs. During Cultural Revolution, the relation between cadres and people was seriously distorted. Since 1978, our country has entered the unprecedented social revolution period, that is, social reforming period. Also, it is called China modernization period from 1978 to 2050. Because of the quick development during Reform -and- Opening period, there appear new changes,such as, revolution of economic system, change of ownership structure, diversification of distribution patterns, profound changes in population composition, family composition, employment composition, occupational composition, framework of organization, class stratum, income distribution composition, urban-rural composition and regional composition, complete adjustment of patterns of interest and conspicuous display of the benefits of every class and individuals, profound change of views and thoughts. With the obvious increasing diversity between different districts, classes, and inter-generations, it is more difficult to reach a consensus. Overall, the relation between cadres and people is developing healthily, harmoniously. However, the reality of diversion makes it more difficult to build a close relationship between cadres and people and brings about some uncertain factors. At some districts, in some specific periods, under certain conditions and for some specific work, the relation between cadres and people is seriously not harmonious. It can be seen form the following facts: the income gap between cadres and people is enlarging which leads to complaint from the people; trust crisis between cadres and people becomes more severe; cadres and people are becoming alien; cadres and people is conflicting; benefits distribution between cadres and people is deepening; contradict crisis is strengthening; corruption is more serious.
Based on the analysis of the cause of problems in the relation between cadres and people during the conformation period of the society, the thesis proposes the basic train of thoughts and strategies of closing the relation between cadres and people. The problems existing in the relation between cadres and people are caused by both internal cause and inner cause. The fundamental cause lies in unequal and unfair distribution of benefits and power. In the meanwhile, people’s social behaviors are dominated by social psychology, and social psychology is the internal factor of influencing the relation between cadres and people. The benefit factor that influences the relation between cadres and people is the imbalance of benefits distribution and the block of communication channel. The authority factor is that social policies made by the government are deviating from public interests, and illegal operation of public power and lack of supervision. Social psychology factor is that people tend to be impatient and impetuous recently; belief crisis and the feeling of unfair are strengthening. Therefore, to realize the harmony between cadres and people, we should deal with the interests relation between cadres and people properly, and stick to the standpoint of people’s interests are the most supreme. To gain trust from people by distributing benefits properly, we should build an interests developing system, a smooth communication system, a proper interest distribution system and a perfect interest compensation system. We should handle properly the power relation between cadres and people so that we can gain trust from the people by integrity. All levels of cadres should stick to the idea of“all the authority belongs to the people”and take holding the reins of government as the qualification of seeking benefits for the people, and make great efforts to do a good job in leading and supporting people to be the master of the nation. We should understand and handle the social psychology factors properly to build a social psychology environment which is beneficial for harmonious development of the relation between cadres and people.
引文
①王庆梅.列宁关于密切与群众联系的理论与实践[J].东欧中亚研究,2000(6).
②于蓓蕾.略论毛泽东的干群观[J].毛泽东思想研究,2005(2)
①何昌珏.试论邓小平的群众观[J].安徽理工大学学报(社会科学版),2004(3)
②张百如.从为民服务看新加坡人民行动党密切党群关系的路径选择[J].当代世界与社会主义,2008(1)
③李建权武艳红.密切党群干群关系的历史经验[J].思想政治工作研究,2008(12)
④李海:从利益视角看农村和谐干群关系的构建[J].学术论坛,2009(9)
⑤段爱勤.和谐视角下密切农村党群千群关系问题研究[J].科学社会主义,2009(2)
⑥于晓媛.浅谈村民自治进程正的干群关系[J].中共山西省委党校学报,2002(12)
①张富良.转型期中国农村干群矛盾分析.清华大学2004届博士论文
②王秀萍.干群关系的本质及密切干群关系的途径[J].学习论坛,1999(5)
③龚维斌.我国当前干群关系的现状、特点与原因[J].北京行政学院学报,2005(4)
④张宝林陈新.新形势下干群关系存在的主要问题、特点及原因分析[J].中共福建省委党校学报,2005(12)
⑤中央党校中青班第十四调研组.密切干群关系与构建和谐社会[N].学习时报,2006-10-23(010)
⑥王孝哲.构建和谐社会必须重视营造和谐的干群关系[J].东南大学学报(哲学社会科学版),2007(4)
⑦孙铁民.构建和谐社会实践中党群干群关系面临的矛盾与对策[J].重庆社会科学,2006(5)
⑧武艳红.党群干群关系存在问题的原因分析[J].山西高等学校社会科学学报,2004(11)
⑨周霞,蒋林.公共政策:探讨干群关系的新视角[J].河南科技大学学报(社会科学版),2006(1)
⑩赵传涛.反对形式主义、官僚主义,密切干群关系[J]绍兴文理学院学报,2002(1)
①武艳红李建权.在加强和改善党的领导中密切党群干群关系[J].山西高等学校社会科学学报,2008(12)
②粟彦卿.继续权力下放大力促进服务型政府转变[J].理论导报,2009(9)
③廉校红王晓军.从群众史观出发论当下干群关系[J].高等教育与学术研究,2009(1)
①Vivienne Shue, the Reach of the State, Stanford University, 1988 ; Tethered Deer: Government and Economy in a Chinese County, Stanford University Press, 1996.(转引自祝灵君.一致与冲突[M].z北京:人民出版社,2006)
②[美]Kenneth Lieberthal.治理中国--从革命到改革[M].北京:中国社会科学出版社2010
③郑永年.中国社会暴力的蔓延及其结果[EB/OL]. http://www.zaobao.com/special/forum/pages7/forum_zp091215.shtml
④郑永年.中国解决权、钱、民冲突刻不容缓[EB/OL]. http://www.zaobao.com/special/forum/pages7/forum_zp090526.shtml
①范燕宁.当前中国社会转型问题研究综述[J].哲学动态,1997(1).
②陈晏清.当代中国社会转型论[M].太原:山西教育出版社,1998,第5页.
③陆学艺,景天魁.转型中的中国社会[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社,1994.
④树华,王岱,冯树梁.犯罪学大辞典[M].兰州:甘肃人民出版社1995,第842页。
⑤吴忠民.20世纪中国社会转型的基本特征分析[J].学海,2003(3).
①郑杭生.改革开放三十年:社会发展理论和社会转型理论[J].中国社会科学,2009(2)
②引自刘祖云.社会转型解读[M].武汉:武汉大学出版社,2005一书观点
③楠升.多维视野中的社会转型—“社会转型与文化变迁”国际学术研讨会综述[J].华中师范大学学报(哲社版),1996(3).
①郑杭生.中国特色社会学理论的探索[M].北京:中国人民大学出版社2005
②张国刚.中国历史上的社会转型问题研究[EB/OL]. http://history.news.163.com/09/0626/12/5CO2KCL000013FL9.html
①以上观点引自郑乐平.海外学者论“中国社会发展与社会转型”[EB/OL]. http://sh.eastday.com/eastday/shnews/node20504/node20505/node20508/node20519/userobject1ai347166.html
①斯大林选集(下卷)[M].北京:人民出版社,1979,第443页.
①马克思恩格斯选集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995,第585页。
①马克思恩格斯选集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995,第285页。
②马克思恩格斯选集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995,第282页。
③列宁选集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1995,第446页。
④列宁选集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1995,第151页。
⑤马克思恩格斯选集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1995.第13页。
①列宁全集(第43卷)[M].北京:人民出版社,1987.第247页。
②列宁选集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1995.第784页。
③列宁选集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1995.第216页。
④马克思恩格斯选集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1972.第376页。
⑤马克思恩格斯选集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1995,第55页.
⑥马克思恩格斯选集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1995,第97页.
⑦马克思恩格斯选集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1995,第57页.
①马克思恩格斯选集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1995,第57页.
②马克思恩格斯选集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1995,第12页.
③马克思恩格斯选集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1995,第12-13页.
④马克思恩格斯选集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1995,第96页.
①马克思恩格斯选集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1995,第55页.
②马克思恩格斯选集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1995,第200页.
③列宁全集(第33卷)[M].北京:人民出版社,1985,第107页.
④列宁全集(第38卷)[M].北京:人民出版社,1986,第140页.
⑤列宁文稿(第3卷)[M].北京:人民出版社,1978,第265页.
①转自从日云.当代中国政治语境中的“群众”概念分析[J].政法论坛(中国政法大学学报),2005(2)
②[意]马基雅维利.君主论[M].上海:上海三联出版社,2007.第84页。
①[英]霍布斯.利维坦[M].北京:商务印书馆,1996.第94页.
②[法]卢梭.社会契约论[M].北京:商务印书馆,2003.第7页.
③衣芳等.人民群众主体论[M].北京:人民出版社,2008.第4-5页.
④[古希腊]亚里士多德.政治学[M].北京:商务印书馆,1965.第319页.
①J. c. Laire, Six Books of Commonwealth,第25页.
①[古希腊]亚里士多德.政治学[M].北京:商务印书馆,1965,第269页.
②[法]孟德斯鸠.论法的精神(上册)[M].北京:商务印书馆,1978,第154页.
①季正矩.苏共如何陷入了腐败的泥潭[J].廉政大视野,2003,(1).
②王长江.苏共:一个大党衰弱的启示[M].郑州:河南人民出版社,2002,第270-271页.
③马克思恩格斯全集(第2卷)[M].北京:人民出版社,1957,第103页.
①郝明.西欧社会党强化执政能力的不懈追求[J].当代世界,2005,(3).
②吕元礼.新加坡为什么能(上卷)[M].南昌:江西人民出版社,2007,第89页.
①甄小英.新加坡的发展与人民行动党执政启示[J].中国党政干部论坛,1999,(12).
①毛泽东选集(第5卷)[M].北京:人民出版社,1977,第364页.
②江泽民文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,2006,第286页.
①辞海[M].上海:上海辞书出版社,1999,第1447页.
①李淮春.马克思主义哲学全书[M].北京:中国人民大学出版社,1996,第376页.
①马克思恩格斯全集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995,第82页.
②马克思恩格斯选集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995,79页.
③马克思恩格斯选集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1995,209页.
④马克思恩格斯选集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995,第81页.
⑤毛泽东选集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1991,第1096页.
⑥毛泽东选集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1991,第138页.
⑦毛泽东选集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1991,第136-138页.
⑧邓小平文选(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994,第146页.
①江泽民论加强和改进执政党建设(专题摘编)[M].北京:中央文献出版社、研究出版社,2004,第49页.
②十七大报告辅导读本[R].北京:人民出版社,2007,第15页.
③马克思恩格斯选集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995,第243页.
①论党群关系——毛泽东、邓小平等同志的重要论述[M].北京:中共中央党校出版社,1990,第77页.
②十六大以来重要文献选编(上)[C].北京:中央文献出版社,2005,第84页.
③刘少奇选集(下卷)[M].北京:人民出版社,1985,第303页.
①袁贵仁.价值观的理论和实践[M].北京:北京师范大学出版社,2006,第248-249页.
①马克思恩格斯全集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1958,第330页.
②马克思恩格斯选集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1995,第94页.
③马克思恩格斯选集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1995,第250页.
①建国以来毛泽东文稿(第12册)[M].北京:中央文献出版社,1998,第581页.
②毛泽东文集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1996,第243页.
③毛泽东选集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1991,第1096页.
④邓小平文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,2004,第121页.
①毛泽东选集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1991,第1128页.
②毛泽东选集(第5卷)[M].北京:人民出版社,1977,第422页.
③邓小平文选(第l卷)[M].北京:人民出版社,1994,第257页.
④江泽民论有中国特色社会主义(专题摘编)[C].北京:中央文献出版社,2002,第638页.
⑤十四大以来重要文献选编(中)[C].北京:人民出版社,1997,第1194-1195页.
⑥中共中央关于加强党的执政能力建设的决定[R].北京:人民出版社,2004,第6页.
①毛泽东选集(第四卷)[M].北京:人民出版社,1991,第1318页.
①尹凤英.中华人民共和国简史[M].北京:北京航空航天大学出版社,1991,第40页.
②毛泽东选集(第四卷)[M].北京:人民出版社,1991,第1287页.
①建国以来重要文献选编(第3册)[C].北京:中央文献出版社,1992,第396页.
②建国以来重要文献选编(第1册)[C].北京:中央文献出版社,1992,第397页.
①胡绳.中国共产党的七十年[M].北京:中共党史出版社,2007,第318页.
①中共党史参考资料(七)[C].北京:人民出版社,1980,第40页.
②中共党史参考资料(七)[C].北京:人民出版社,1980,第42页.
③中共党史参考资料(七)[C].北京:人民出版社,1980,第44页.
④王一帆、陈明显.中国共产党历次整党整风[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社,1985,第119-120页.
①陈凤楼.中国共产党干部工作史纲[M].北京:党建读物出版社,2003,第135页.
①中国共产党编年史编委会.中国共产党编年史:1950-1957[M].山西人民出版社、中共党史出版社2004,第1805页.
①中共中央研究室.建国以来重要文献选编(十)[C].北京:中央文献出版社,1994,第44页.
②毛泽东文集(第7卷)[M].北京:人民出版社,1999,第205页.
③胡绳.中国共产党的七十年[M].北京:中共党史出版社,1991,第381页.
①毛泽东选集(第五卷)[M].北京:人民出版社,1977,第365页.
②毛泽东选集(第五卷)[M].北京:人民出版社,1977,第395页.
③毛泽东选集(第五卷)[M].北京:人民出版社,1977,第396页.
④毛泽东文集(第7卷)[M].北京:人民出版社,1999,第211页.
①刘少奇选集(下卷)[M].北京:人民出版社,1985,第95页.
②张闻天选集[M].北京:人民出版社,1985,第591页.
③张闻天选集[M].北京:人民出版社,1985,第250页.
④张闻天选集[M].北京:人民出版社,1985,第569页.
⑤张闻天选集[M].北京:人民出版社,1985,第587页.
①陈凤楼.中国共产党干部工作史纲(1921-2002)[M].北京:党建读物出版社,2003,第165页.
②胡绳.中国共产党的七十年[M].中共中央党史出版社,2007,第380-381页.
①毛泽东著作选读(下册)[M].北京:人民出版社,1986,第818页.
②建国以来毛泽东文稿(第7册)[M].北京:中央文献出版社,1992,第119页.
①胡绳.中国共产党的七十年[M].北京:中共党史出版社,1991,第411页.
①陈凤楼.中国共产党干部工作史纲(1921-2002)[M].北京:党建读物出版社,2003,第193页.
①金春明席宣.“文化大革命简史[M].北京:中共党史出版社,2006,第20页.
①金春明席宣.“文化大革命”简史[M].北京:中共党史出版社,2006,第318页.
②金春明席宣.“文化大革命”简史[M].北京:中共党史出版社,2006,第317页.
①马克思恩格斯选集(第1卷)[M].北京:人民出版社,1995,第293页.
①毛泽东文集(第7卷)[M].北京:人民出版社,1999,第273页.
②邓小平文选(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994,第330页.
①中国统计年鉴(2007)[EB/OL]. http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2007/indexch.htm.
②汝信,陆学艺,李培林.2007年:中国社会形势分析与预测[R].北京:社会科学文献出版社,2006,第8页.
①徐文谋.我国工人阶级内部阶层的发展变化及其深刻影响和挑战[J].工会论坛,2004(1).
②杜丽红.当代中国社会阶层结构变动分析[J].西南民族大学学报(人文社科版),2004(1).
③江泽民文选(第三卷)[M].北京:人民出版社,2006,第286页.
④陆学艺.当代中国社会阶层研究报告[R].北京:社会科学文献出版社,2002,第73页.
⑤十七大报告辅导读本[C].北京:人民出版社,2007,第62页.
⑥严书翰.构建社会主义和谐社会专题研究[C].北京:中共中央党校出版社,2008,第184页.
①民间组织发展情况与上年比较[EB/OL]. http://www.chinanpo.gov.cn/web/showBulltetin.do?id=20152&dictionid=2201&catid=
①李培林等.中国社会和谐稳定报告[R].北京:社会科学文献出版社,2008,第84页.
①邓小平文选(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994,第186页.
②邓小平文选(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994,第49页.
①中央党史研究室第三研究部.新时期中国共产党的建设简史[M].北京:中共党史出版社,2009,第8-10页.
①邓小平文选(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994,第152页.
①十二大以来重要文献选编(下)[C].北京:人民出版社,1988,第1237页.
①数据来源于国家统计局网站http://www.stats.gov.cn/tjgb/.
②温家宝.关于发展社会事业和改善民生的几个问题[EB/OL]. http://www.qstheory.cn/zxdk/2010/201007/201003/t20100326_25272.htm.
①邓小平文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993,第297页.
②邓小平文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993,第313-314页.
③陈凤楼.中国共产党干部工作史纲[M].北京:党建读物出版社,2003,第271页.
①十一届三中全会以来党和国家重要文献选编(下)[R].北京:中共中央党校教材,2003,第10页.
②陈凤楼.中国共产党干部工作史纲[M].北京:党建读物出版社,2003,第269-272页.
①中国统计年鉴[R].北京:中国统计出版社,1999,第164-165页.
②任玉岭.废除高级干部待遇终身制势在必行[J].改革内参,2007(6).
①郑杭生.中国人民大学中国社会发展研究报告2005[R].北京:中国人民大学出版社,2005,第53页.
②梁栋:《中国党政干部及干群关系的调查分析》,《社会蓝皮书2004年:中国社会形势分析与预测》社会科学出版社
③李培林等.中国社会和谐稳定报告[R].北京:社会科学文献出版社,2008,第78页.
①中组部党建所课题组.新时期党群关系调研报告[R].当代世界与社会主义,2005(1),第14页.
①李培林等.社会冲突与阶级意识[M].北京:社会科学文献出版社,2005,第137页.
①龚维斌.我国当前干群关系的现状特点与原因[J].北京行政学院学报,2005(4).
②新时期领导干部反腐倡廉教程[M].北京:中共中央党校出版社,2007,第8页.
①沈荣华.行政权力制约机制[M].北京:国家行政学院出版社,2006,第92-93页.
①靳江好,王郅强.和谐社会建设与社会矛盾调解机制研究[M].北京:人民出版社,2008,第93页.
②江泽民文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,2006,第181页.
③江泽民文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,2006,第181页.
①胶农诉求无法解决变积怨[N].大河报,2008—7—29.
②陈映芳.贫困群体利益表达渠道调查[J].战略与管理,2003(6).
①中国社会科学院课题组.努力构建社会主义和谐社会[J].中国社会科学,2005(3).
②刘淑慧,张蕾,等.浅析现阶段我国的收入差距[J].经济师,2005(11).
③李培林.合理调整社会结构[N].人民日报,2004—11—30
①郑杭生.中国人民大学中国社会发展研究报告2004[R].北京:中国人民大学出版社,2004,第65页.
①郭松民.审计报告表明权力部门化现象严重[N].羊城晚报,2008—8—31.
①[法]孟德斯鸠.论法的精神(上册)[M](张雁深译).北京:商务印书馆,1978,第154页.
②马克思恩格斯选集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1995,第12页.
③黄炎培.八十年来[M].北京:文史资料出版社,1982,第149页.
①江泽民论有中国特色社会主义(专题摘编)[C].北京:中央文献出版社,2002,第425页.
②马克思恩格斯选集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1995,第247页.
③社会心理指在社会生活中由经济关系、政治制度、文化特质以及整个社会环境的发展变化而引起的直接的、未经理论加工的非系统化的日常意识的总和,是社会群体中较为普遍存在的心理现象。表现为人民的要求、愿望、情感、情绪、习惯、情趣等。属于社会意识的构成部分,是未经理论化的、以直观感性的形式对社会存在的反映,是一定的人群、社会阶层和集团对自己所处社会生活条件和状况的直接感受、评价和行为倾向等的总和(选自吴克昌.社会心理论[M].长沙:湖南人民出版社,1998,第26页)
①吴忠民.社会的急剧转型与社会焦虑[J].科学中国人,2002(4).
②郑杭生,杨敏,等.个人安全的预期与焦虑[N].北京日报(理论周刊),2006—8—14.
①“相对剥夺感”是由相对剥夺地位导致的。相对剥夺地位是指“某一个人或社会群体与同一社会的其他成员/群体相比较,所处的对有价值社会资源较少占有或不占有的状态”。刘欣.相对剥夺地位与阶层认知”[J].社会学研究,2002(1).
①马克思恩格斯选集(第1卷).北京:人民出版社,1995,第349页.
①江泽民.论党的建设[C].北京:中央文献出版社,2001,第469-470页.
①江泽民.论“三个代表”[C].北京:中央文献出版社,2001,第162页.
①邓小平文选(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994,第337页.
②江泽民.在纪念建党八十周年大会上的讲话[R].北京:人民出版社,2001,第22页.
③胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话[N].人民日报,2005—6—27(1).
①马克思恩格斯全集(第21卷)[M].北京:人民出版社,1965,第209页.
①杨清涛等.和谐之道:社会转型期人民内部利益矛盾解析[M].北京:人民出版社,2009,第250页.
①邓小平文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993,第265页.
②汝信等主编.2009年中国社会形势分析与预测[R].北京:社科文献出版社,2008,第22页.
③汝信等主编.2009年中国社会形势分析与预测[R].北京:社科文献出版社,2008,134-135页.
①胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[R].北京:人民出版社,2007.
①[法]孟德斯鸠著.论法的精神(上册)[M].北京:商务印书馆,1961,第154页.
①沈荣华.行政权力制约机制[M].北京:国家行政学院出版社,2006,第98页.
①新华词典[Z].北京:商务印书馆,2001,第474页.
②张正钊.行政法与行政诉讼法[M].北京:中国人民大学出版社,2002,第262～269页.
①陈云文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,1994,第273页.
②邓小平文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993,第313页.
③江泽民文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,2006,第192页.
④胡锦涛.在中纪委第五次全体会议上的讲话[N].人民日报,2005—1—12.
①甘惜分.新闻学大辞典[M].郑州:河南人民出版社,1993,第37页.
①王强华.舆论监督与新闻纠纷[M].上海:复旦大学出版社,2000,第27页.
①林之达.社会心理是执政向政绩转化的中介--成都市社会心理调查报告之一[J].成都大学学报(社科版),2005,(1).
①吴克昌.社会心理论[M].长沙:湖南人民出版社,1998,第325页.
①斯大林选集(下)[M].北京:人民出版社,1979,第462页.
[1]马克思恩格斯选集(1-4卷)[M].北京:人民出版社,1995.
[2]列宁选集(第3卷)[M].北京:人民出版社,1995.
[3]列宁选集(第4卷)[M].北京:人民出版社,1995.
[4]毛泽东选集(1-4卷)[M],北京:人民出版社,1991.
[5]邓小平文选(第1卷)[M].北京:人民出版社,1994.
[6]邓小平文选(第2卷)[M].北京:人民出版社,1994.
[7]邓小平文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,1993.
[8]江泽民文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,2006.
[9]江泽民.论党的建设[C].北京:中央文献出版社,2001.
[10]江泽民.论“三个代表”[C].北京:中央文献出版社,2001.
[11]江泽民.在纪念建党八十周年大会上的讲话[R].北京:人民出版社,2001.
[12]徐大同总主编.西方政治思想史(第三卷)[M].天津:天津人民出版社,2005.
[13]徐大同总主编.西方政治思想史(第四卷)[M].天津:天津人民出版社,2005.
[14]徐大同.西方政治思想史[M].天津:天津教育出版社,2000.
[15]叶皓.西方国家权力制约论[M].北京:中国社会科学出版社,2004.
[16]吕元礼.新加坡为什么能(上卷)[M].南昌:江西人民出版社,2007.
[17]王长江.世界政党比较概论[M].北京:中共中央党校出版社,2003.
[18]衣芳等.人民群众主体论[M].北京:人民出版社,2008.
[19]戴立兴.政党与群众:中国共产党执政考量[M].北京:中央编译出版社2009.
[20]谢俊春.中国共产党的阶级基础和群众基础研究[M].北京:中国社会科学出版社,2006.
[21]李晖.政治的根本问题:执政党的群众基础研究[M].长沙:湖南人民出版社,2009.
[22]王炳林.全球化视野下党的社会基础研究[M].北京:人民出版社,2009.
[23]王新民.公仆论[M].北京:中共中央党校出版社,1995.
[24]胡绳.中国共产党的七十年[M].北京:中共党史出版社,1991.
[25]陈凤楼.中国共产党干部工作史纲(1921-2002)[M].北京:党建读物出版社,2003.
[26]陈述.中华人民共和国60年[M].北京:中共党史出版社,2009.
[27]席宣金春明.“文化大革命”简史[M].北京:中共党史出版社,2006.
[28]郑杭生.中国特色社会学理论的探索[M].北京:中国人民大学出版社,2005.
[29]严励.秩序的中国解读[M].上海:上海社会科学出版社,2007.
[30]中央党史研究室第三研究部.新时期中国共产党的建设简史[M].北京:中共党史出版社,2009.
[31]刘祖云.社会转型解读[M].武汉:武汉大学出版社,2005.
[32]李培林等.社会冲突与阶级意识[M].北京:社会科学文献出版社,2005.
[33]郑克强周文斌.中国特色社会主义政治发展道路研究[M].南昌:江西人民出版社,2008.
[34]李培林等.中国社会和谐稳定报告[R].北京:社会科学文献出版社,2008.
[35]郭建宁.利益协调与社会和谐[M].天津:天津人民出版社,2008.
[36]杨清涛.和谐之道:社会转型期人民内部利益矛盾解析[M].北京:人民出版社,2009.
[37]郑杭生.中国人民大学中国社会发展研究报告2007[R].北京:中国人民大学出版社,2007.
[38]郑杭生.中国人民大学中国社会发展研究报告2004[R].北京:中国人民大学出版社,2004.
[39]汝信等主编.2009年中国社会形势分析与预测[R].北京:社科文献出版社,2008.
[40]于学强.中国干部选拔的问题与对策研究[M].北京:中国社会科学出版社,2009.
[41]张丽君.新时期干群矛盾研究[M].北京:中国社会科学出版社,2004.
[42]蔡长水.中国共产党执政基础研究[M].北京:中共中央党校出版社,2008.
[43]祝灵君.一致与冲突---政党与群众关系的再思考[M].北京:人民出版社,2006.
[44]靳江浩等.和谐社会建设与社会矛盾调解机制研究[C].北京:人民出版社,2008.
[45]王炳林.和谐社会视野下的党群关系研究[M].北京:人民出版社,2009.
[46]曹殊.新时期党群关系的理论与实践[M].北京:中国社会科学出版社,2006.孙力.利益代表机制的政治分析[M].上海:学林出版社,2008.
[47]沈荣华.行政权力制约机制[M].北京:国家行政学院出版社,2006.
[48]孟祥馨等.权力授予和权力制约[M].北京:中央文献出版社,2005.
[49]张穹,张智辉.权力制约与反腐倡廉[M].北京:中国方正出版社,2009.
[50]喻中.权力制约的中国语境[M].济南:山东人民出版社,2007.
[51]吴克昌.社会心理论[M].湘潭:湖南人民出版社,1998.
[52] [美]李侃如.治理中国[M].北京:中国社会科学出版社,2010.
[53]郑永年.中国模式经验与困局[M].杭州:浙江人民出版社,2010.
[54]胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[R].北京:人民出版社,2007.
[55]陈云文选(第3卷)[M].北京:人民出版社,1994.
[56]王强华.舆论监督与新闻纠纷[M].上海:复旦大学出版社,2000.
[57]王庆梅.列宁关于密切与群众联系的理论与实践[J].东欧中亚研究,2000(6).
[58]于蓓蕾.略论毛泽东的干群观[J].毛泽东思想研究,2005(2).
[59]何昌珏.试论邓小平的群众观[J].安徽理工大学学报(社会科学版),2004(3).
[60]程华.主权在民:源流与反思[J].法制与社会发展,2003(6).
[61]王建新.西方“主权在民与保障公民权利”思想回溯[J].河南师范大学学报(哲学社会科学版),2007(7).
[62]陈焱光.西方权力制约思想的历史演进与评析[J].湖北大学成人教育学院学报,2008,26(1).
[63]叶皓.西方权力制约论的思想渊源和制度架构[J].南京大学学报(哲学人文科学社会科学),2003,40(6).
[64]张文军.从苏共教训谈干部阶层在社会利益分配中的定位[J].当代世界社会主义问题,2008(1).
[65]张百如.从为民服务看新加坡人民行动党密切党群关系的路径选择[J].当代世界与社会主义2008(1).
[66]林拓,李惠斌,陈强.执政与认同[J].马克思主义与现实(双月刊),2005(1).
[67]戴立兴.从政治发展视域看群众概念的局限[J].探索,2009(2).
[68]从日云.当代中国政治语境中的“群众”概念分析[J].政法论坛(中国政法大学学报),2005(2).
[69]曾远英.西方公民社会理论的历史嬗变述评[J].前沿,2008(11).
[70]张荣臣.60年党群关系的变与不变[J].中国党政干部论坛,2009(12).
[71]赵士红.建国以来党群关系的回顾与思考[J].党史文苑,2005(9).
[72]董一冰,王大鹏.毛泽东对干群关系的认识与构建和谐社会党努力[J].黑龙江社会主义学院学报,2009(4).
[73]王光银.“大跃进”时期群众特殊社会心理探析[J].社会主义研究,2001(1).
[74]李建权武艳红.密切党群干群关系的历史经验[J].思想政治工作研究,2008(12).
[75]郭德宏.中国现代社会转型研究评述[J].安徽史学,2003(1).
[76]郑杭生.社会转型论及其在中国的表现[J].广西民族学院学报(哲学社会科学版),2003,25(5).
[77]刘祖云.社会转型:一种特定的社会发展过程[J].华中师范大学学报(哲学社会科学版),1997(11).
[78]张富良.转型期中国农村干群矛盾分析.清华大学2004届博士论文.
[79]龚维斌.我国当前干群关系的现状、特点与原因[J].北京行政学院学报,2005(4).
[80]张宝林陈新.新形势下干群关系存在的主要问题、特点及原因分析[J].中共福建省委党校学报,2005(12).
[81]王孝哲.构建和谐社会必须重视营造和谐的干群关系[J].东南大学学报(哲学社会科学版),2007(4).
[82]周霞,蒋林.公共政策:探讨干群关系的新视角[J].河南科技大学学报(社会科学版),2006,24(1).
[83]中国社会科学院课题组.努力构建社会主义和谐社会[J].中国社会科学,2005(3).
[84]孙铁民.构建和谐社会实践中党群干群关系面临的矛盾与对策[J].重庆社会科学,2006(5).
[85]武艳红.党群干群关系存在问题的原因分析[J].山西高等学校社会科学学报,2004(11).
[86]廉校红王晓军.从群众史观出发论当下干群关系[J].高等教育与学术研究,2009(1).
[87]赵传涛.反对形式主义、官僚主义,密切党群、干群关系[J].绍兴文理学院学报,2002,22(1).
[88]胡锦涛.在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话[N].人民日报,2005—6—27(1).
[89]胡锦涛.在中纪委第五次全体会议上的讲话[N].人民日报,2005—1—12.
[90]吴忠民.社会的急剧转型与社会焦虑[J].科学中国人,2002(4).
[91]何琪.分化与失衡:转型期社会心理疏导机制建立的原因与途径探讨[J].社会科学论坛,2009(9).
[92]李凤云.改革中的民众心理及政府对改革进程的把握[J].前沿,2006(3).
[93]林之达.社会心理是执政向政绩转化的中介--成都市社会心理调查报告之一[J].成都大学学报(社科版),2005,(1).
[94]http://www.zaobao.com.
[95]http://history.news.163.com.
[96]http://sh.eastday.com.
[97]http://www.stats.gov.cn.
[98]http://www.qstheory.cn.
[99]J. c. Laire.Six Books of Commonwealth.