摘要
我国是世界上水土流失最严重的国家之一,据全国第三次土壤侵蚀遥感普查结果显示,全国土壤侵蚀面积为356万平方公里,约占国土总面积的37%。党和国家对此十分重视,安排了一系列工程项目,投入了大量的资金,水土保持工作取得了很大成就,发挥了显著社会效益、生态效益和经济效益,并且对区域可持续发展产生了积极的影响。近年来,水土保持对社会和经济效益的研究引起了社会的广泛关注。分析水土保持投资与农村社会经济发展的关系,直接影响到国家对以往水土保持的经验总结和对未来水土保持的规划与投资决策,也是水土保持科学的一个重要的研究领域。
本文依据全国水土保持统计与调查资料,对全国最近20多年来各级政府与农民群众在水土保持方面的投资变化(时间与区域)情况、使用方向与效果,以及对农村经济发展的影响进行了初步分析。主要研究内容与结果如下:
1、设计与构建了全国水土保持投资及效益评价综合数据库
按照水土保持效益评价的需求和行业规范,确定了数据库的基本内容与结构,依据统计调查资料,建立了全国水土保持投资及效益评价综合数据库,主要数据包括全国31个省的土壤侵蚀数据、全国最近20多年来水土保持投资数据、水土保持措施数据、农村社会经济数据。为全国水土保持投资效益计算和分析、为政府和社会各界及时了解水土流失及综合防治效果,以及研究水土保持投资对区域农村社会经济发展的影响提供了基础数据。
2、分析了全国水土保持主要投资来源时空变化特征
通过分析全国水土保持投资来源在时间与区域分布上的主要变化特征,明显看出水土保持投资的重点区域为西北、西南、华北地区。政府和群众投资都呈上升趋势,且政府投资由原来的辅助投资逐步成为主体投资,1988-2005年全国水土保持投资政府投资累计额为321.5亿元,体现了政府对水土流失治理的重视。
3、总结了全国水土保持投资的使用方向与内容时空变化特征
水土保持投资开始主要用于改变生态、生产条件的坡改梯、造林等措施,随着治理程度的提高,从而进一步提高土地生产力、改善环境质量、优化土地利用结构,经济林建设投资呈明显的增长趋势。1988-2005年投资重点次序全国水土保持措施由前期的以乔木林、灌木林、梯田逐步转变为乔木林、经济林、种草、灌木林,经济林投资所占比例由9.6%上升到17.8%;种草所占比例由11.4%上升到12.3%。水土保持主要措施投资重点的变化既改善生态环境又带来了显著的经济效益。
4、分析了典型区域水土保持投资效益以及对农村经济的影响
依据统计调查资料,对西南、西北地区水土保持投资使用方向与效果,以及对农村经济的影响进行了分析,结果表明,随着水土保持投资方向和内容的变化,使农业土地利用结构由原来的以种植粮食为主的单一结构转变为以种植粮食、经果林、种草等为主的多元结构;同时,水土保持措施促进了当地经济的发展,1986-2005年西北地区水土保持措施综合增产值是呈上升趋势,由1986-1990年时期的23亿元增加到2001-2005年时期的271亿元,累计增加农业产值为708亿元,农民人均纯收入由1986年的346.4元增长到2005年的2240.6元。1988-2005年西南地区水土保持措施综合增产值由1988-1993年时期的72.7亿元增加到2000-2005年时期的267.9亿元,增加了268.8%,农民人均纯收入由1988年的412.2元增长到2005年的2321.8元。水土保持措施不仅改善了西部地区的生态环境,同时促进了当地经济的发展,增加了农民的收入。
China is one of the countries with most serious soil erosion in the world, the results according to the result of the third inventory of the soil erosion using remote sensing, there is 3650 thousand km2 land suffering soil erosion in China, is taking about 37% of the total land. The government has paid a great attention to this issue, arranging a series of projects and large amounts of funds for soil erosion control, and gained a lot of achievements in soil and water conservation (SWC). The work of SWC has brought into social、ecological and economic benefits. The research evolution on benefit of SWC has brought great public concern in recent years. The analysis of the relationship between investment of SWC and rural social and economic development is an important issue in SWC, and it has an important effect for the experiences of SWC in the early stage and the SWC decision making for the government.
This paper has analysed investments of government and farmers in the past 20 years for soil and water conservation (SWC), and the impacts on rural land use structure and wiping out poverty, according to the data of statistics and survey. The main results are as follows:
1 Designed and built a database for the evaluation of investment of SWC in all China, including the data of 31 provinces, cities and .autonomies for 20 years
Conforming to the requirement and profession standard of SWC benefit evaluation, this database directed mainly at the sources and uses of investment of SWC by counting and investigating, provided the a lot of accurate data for analysis and computational of benefits on investment of SWC, and provided a scientific basis of data for the government and society who can understand the local soil and water loss、situation of prevention and relationship between investment of SWC and rural economic development.(The data mainly included soil erosion、investment、measure and agricultural social economy of 31 provinces for 20 years)
2 Analyzed the change characteristic of the source of SWC investment on time and distribution in China
The results showed that the northwest、southwest、north China are the key regions of SWC. The investment of government and farmer is on the rise from 1988-2005, and the investment of government becomes the chief investment from the secondary investment, the investment of SWC by government is 32.15 billion, this reflects the government attached the importance to the water and soil loss.
3 Summed up the change characteristic of the use and content of SWC investment on time and distribution in China
The investment of SWC is mainly used for the measures which can change ecology, terrace and forest, with the increase of the degree of treatment, it will increase the productivity of land, improve the environment and optimize land use structure, the economic fruit forests are also increasing. From 1988-2005 the change in the area of SWC measures is from focusing on the arbor forest、spinney、terrace in early stage into arbor forest、economic fruit forest、grass、spinney in recent years. From 1988-2005, the proportion of economic fruit forest from 9.6% increased to 17.8%. The proportion of grass from 11.4% increased to 12.3%. The change of the measures of SWC brings the economic benefit on SWC, and improves the ecological environment.
4 Analyzed the benefits of SWC investment in typical regions and its effect on regional rural economy
Based on the investigation data, this paper analyses the sources and uses of investment for soil and water conservation (SWC) in southwest and northwest regions, and the impacts on rural land usel structure and wiping out poverty are analyzed. The results showed: The change of the use and content of SWC investment area promoted the change of structure of agriculture land use, which is changed from focusing on the grain in early stage into grain、economic fruit forest、grass and tea. And the measures of SWC promoted the local economic development, from 1986 to 2005 in northwest region, the added agricultural value are on the rise, from 2.3 billion in the stage of 1986-1990 improved to 27.1 billion in the stage of 2001-2005, the cumulative added agricultural value are 70.8 billion, and the net income per peasant are increased by 346.4 yuan in 1986 to 2240.6 yuan in 2005. From 1988 to 2005 in southwest area, the added agricultural value are increased from 7.27 billion in the stage of 1988-1993 to 26.79 billion in the stage of 2000-2005, increased by 268.8%, and the net income per peasant are increased by 412.2 yuan in 1988 to 2321.8 yuan in 2005. The measures of SWC not only improve the ecological environment, but also promote the local economic development, increase the income of farmers.
引文
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