摘要
中国与非洲国家苏丹在石油开发领域的合作于近年来成为国际热点话题之一。这一合作原本属于两个发展中国家之间十分正常的经济往来关系,却在特定的历史时期承载了太多和太丰富的内容。由于中苏石油合作起步时间不长,国内有关的宣传报道也少,人们对其中蕴涵的很多重要问题远不够了解。从推动中国经济社会的可持续发展、深化南南合作等多方面的宗旨考量,学界关于该主题的研究亟需加强。
本文以中国与苏丹石油合作为主题,涵盖六方面课题：中苏石油合作的历史渊源及两国石油工业发展比较；中苏石油合作项目来龙去脉、合作模式的内涵及评估；中苏石油合作的伴生政治效应：中苏石油合作提示的中国企业跨国经营中针对非市场因素的管理策略；中苏石油合作警示的与西方国家间国际话语权博弈；中苏石油合作促发的中国外交政策理念整合等。
除绪论和结论外,本文的正文由六章组成。各章分别围绕不同课题展开探讨,彼此既相对独立,又有着内在逻辑关联而相互呼应。
第一章《中国-苏丹石油合作发生的历史机缘》
本章专题分析、比较中国和苏丹两国石油工业成长的相似与不同,提示人们关注以往曾长期被忽视的非洲大陆和非洲国家苏丹；特别提示人们关注苏丹的石油工业发展问题、中国与苏丹传统关系的升级和深化问题、中国在与苏丹石油合作过程中所饱经的国际风浪。本章认为,中国-苏丹石油合作是一个不平凡的历史事件,它典型地体现出南南合作精神,具有相当独特的历史机缘性。
第二章《中国-苏丹石油合作的政策与实践》
本章以时间为序,先逐层分析中苏石油合作的背景及实施过程；然后归纳出合作项目的布局结构,合作模式的内涵、特点和问题；最后针对项目运营情况做出整体评估。本章内容突出强调中苏石油合作关系的经济属性定位,这是本文立论的基调；结合大量资料和统计数据研判,认为中国-苏丹石油合作项目是中国石油工业实践“走出去”战略的标志性工程。
第三章《中国-苏丹石油合作的伴生政治效应》
本章把中苏石油合作放到中国的海外石油合作战略总体格局中来解读,对中苏合作经历到的多方(中国因素、苏丹政府因素、美国因素、俄罗斯因素、法国因素、日本因素、印度因素、苏丹周边国家因素及苏丹国内不同政治力量因素相互间)能源关系磨合调整问题做了探讨,最终得出一个重要观点：正是中国-苏丹石油合作直接推动中国的整体海外石油合作战略快速进入成熟期。
第四章《中国-苏丹石油合作与非市场因素管理》
本章将中苏石油合作显现出的一系列新管理课题作为专题研究,以供中国国有企业(首先是国有石油公司)和其它企业做海外业务拓展时的参考用途,主要涉及中国企业跨国运营中的宏微观机制转换、环境风险(政治风险、经济风险和交往风险)化解和社会责任承担等非市场因素,这些因素是中国企业在传统体制和机制下运营中不易遇到的。为了更有效地融入世界经济体系大循环,中国企业界和决策层应当在这方面多做筹划,以便控制风险,增进中国经济发展的质量水准。
第五章《中国-苏丹石油合作与国际话语权博弈》
本章从话语逻辑分析入手,对于由中苏石油合作关系发展所引致的中国与西方发达国家间国际话语权博弈问题做学理性探讨。如何理解达尔富尔问题、种族问题、中苏石油合作问题、北京奥运会问题在经由西方话语体制操作之后而相互发生复杂关联,又如何进一步左右国际政治走向等,均属于探讨范围。中苏石油合作的经历警示：为了有效应对全球化和信息化时代更加瞬息万变的复杂国际环境挑战,切实维护发展中国家正当权益,中国、苏丹等国在自身国际话语权的建设方面有大量工作要做。
第六章《中国-苏丹石油合作与中国外交政策理念的双重整合》
本章通过探究中苏石油合作关系经历的风风雨雨,从两条线索上归纳出中国外交政策理念正在发生的实际变化,其源流可以追溯到中华人民共和国外交政策的初创时期。这些变化日益显示出双重整合的特征,非常合乎逻辑并具有非同寻常的意义。中国与发展中国家关系和与发达国家关系分别被纳入整合的内涵,中国海外石油合作战略走向成熟的步伐,同时也是中国外交通过政策理念的双重整合而真正“走出去”,实现“大外交”的过程。
结论部分对全文内容及观点做了合宜的归纳疏理。
Sino-Sudanese oil cooperation has been an international focus recent years. It has borne too much significance in a special historical period, though as a normal economic relationship between two developing countries from the start. The cooperation is still new to most of Chinese people and to the domestic sphere of learning. In search of China's continuous development and the South-South cooperation, the cooperation which has happened between China and Sudan in the field of petroleum, should and will be given more deepened researches.
There are six subjects about the theme of Sino-Sudanese Oil Cooperation in this dissertation:historical origins and contrasting the two countries'oil industry developments; the formation and the mode estimation of the oil cooperating project; the political effects related; the management of non-market factors in the transnational operation; the game of international discourse rights between China and Western countries; and the consummation of China's foreign policy conceptions.
Not including the preface and the conclusion, the text consists of six chapters, which probe into different subjects separately in a unified logical way.
The first chapter analyzes the similarities and differences between oil industry development processes in China and Sudan respectively. It aims to draw more close attention to the continent of Africa and the state of Sudan, especially to Sudan's oil industry development, to the upgrading and deepening of the traditional Sino-Sudanese relationship, and to the upheavals the oil cooperation has experienced among nations. This chapter holds that the Sino-Sudanese oil cooperation be an outstanding historical instance, incarnating the typical spirit of South-South cooperation by a remarkable coincidence.
The second chapter illustrates the background and the follow-up concrete process of Sino-Sudanese oil cooperation, describes the layout of the project, and then analyzes the mode and the management. This chapter lays special stress on the cooperation's economic nature that makes the basis for the arguments in the dissertation. It holds that the Sino-Sudanese oil cooperation project should be a symbol for China's oil corporations to practice the Strategy of "Going Out".
The third chapter interprets the Sino-Sudanese oil cooperation under the perspective of China's entire strategy of overseas oil cooperation, involving some analyses of multinational factors, including China, Sudanese government, the US, Russia, France, Japan, India, Sudan's domestic political parties and groups, Sudan's peripheral neighboring countries etc. It holds that it is the Sino-Sudanese oil cooperation that has straightforward promoted China's entire strategy of overseas oil cooperation into the mature period promptly.
The fourth chapter expounds a series of new administering topics manifested by the Sino-Sudanese oil cooperation, in order to provide Chinese state-owned enterprises (especially state-owned oil and gas companies) and other firms operating overseas for reference. The topics separately are:the macro-micro mechanist transformation, the control of environmental risks (political, economic and social) and the community responsibility taking etc, rather different from those of China's domestic economic management. The case of the GNPOC, in which the CNPC (Sudanese) plays the key role, shows valuable enlightenments for China's corporations that hope to work overseas successfully.
Based on discourse logic analyses, the fifth chapter makes a fundamental study on the game issue of international discourse rights between China and the developed Western countries, reflected by Sino-Sudanese oil cooperation. How to interpret the inner links among the issues of Darfur, race, oil and the Beijing Olympic Games, deeply processed by the Western discourse mechanism, and how the links have exerted much influence on international affairs, belong to the scope of inquiry. It argues that non-benefit principles should be introduced into the current definition of international discourse rights, balanced with benefit ones; the Western discourse logic remains the same, putting undue stress on benefit principles; large numbers of innovations are urgently needed in the consummating of international discourse rights of China, Sudan and other developing countries.
The sixth chapter demonstrates all sorts of hard trials Sino-Sudan oil cooperation has experienced since it was established over 10 years ago. The Darfur crisis led to new composition processes of China's foreign policy conceptions, because of the oil relationship and the fact that the West began to covet Sudan's oil resources. These processes include:the one between adhering to the Five Principles of Peaceful Coexistence and participating in local governance of friendly nations, mainly focusing on relations with the developing countries; and the one between the tactic of "capacity hiding and time biding" and the relatively enterprising tact, mainly aiming at relations with the developed Western countries. It should be urgently strengthened to promote practical intercourses between the developed countries and the developing countries, and between the developing countries themselves. It should be insisted on to rationally use the existent multilateral mechanism between China and the developed Western countries, and the developing countries, in an effort to add more to the profound intension of the Five Principles of Peaceful Coexistence. This chapter holds that the step of China's strategy of overseas oil cooperation getting mature, should be simultaneously the process of China's diplomacy achieving the "macro-diplomacy" through the twofold conceptual compositions.
The last part summarizes and systemizes all the arguments in this dissertation.
引文
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①Barbara Demick, "Olympics Near, China Bends on Darfur", Los Angeles Times, Mar.8,2008
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②尤洪波：《从国际新秩序到和谐世界》,《学术论坛》2010年第2期,第63页。
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①《2007年中国石油进口量近2亿吨进口步伐呈现超速度增长趋势》。http://news.xinhuanet.com/fortune/ 2008-03/02/content_7699408.htm/.
②Barbara Demick, "Olympics Near, China Bends on Darfur", Los Angeles Times, Mar8,2008.
③《中国特使：解决达尔富尔问题必须依靠政治进程》,2007-10-30中国新闻网。
④李鹏：《达尔富尔需要最基本的互信》,《中国新闻周刊》2008年3月10日,第54页。
①雷达、黄培昭等：《国际法庭起诉苏丹总统西方联手警告中国别十涉》,《环球时报》2008-07-17。
②谢有光：《中国当代外交伦理思想探析》,《河北北方学院学报》2010年第1期,第54页。