摘要
为有效地促进区域产业转移，政府需要在分析产业转移条件和可能出现的问题的基础上积极探寻科学的产业布局、有效的政策引导和合理的产业转移策略，研究出不同产业和企业的最佳转移方式和时机，以产生最优社会福利。
文章从定性分析方面，归纳了国际产业转移理论和产业转移的最新研究进展，分析了我国产业转移和产业空间布局。对产业转移的历史、出现的问题以及相关政策予以描述，概括了我国的产业空间布局的变化。介绍国外在推动产业转移方面的具体措施并通过广东的产业转移政策实施的背景以及产生的效应作为案例，深化对产业转移的政策推动机制的认识。
本文通过梳理政府政策与要素流动的相互关系，构建基于要素流动的政府财政竞争模型，政府通过补贴（税收）和公共品两种政策工具实施政府策略，给定各参数具体赋值，可得出均衡状态下各政策变量以及要素回报的值。构建一个只包括熟练劳动力和普通劳动力要素的劳动力流动模型，分析了在政府不干预劳动力流动和政府政策干预劳动力流动的情况下的区域效应。然后研究了引入异质性企业的自由资本流动模型，分析了当企业在劳动生产率存在异质性时的反集聚补贴对企业转移的影响，得出在政府政策干预和不干预情况下的区域均衡和企业转移情况。
产业转移过程中会涉及许多利益主体，本文分析了产业转移过程中各利益相关方的利益诉求，区别于传统的产业转移利益博弈模型中产业转出地和产业转入地之间的讨价博弈，分别构建了产业转移中可能出现的地方政府竞争模型、地方政府与企业的策略博弈模型和政府、企业、农村合作组织三方博弈模型，并得出相关结论。
当前，全球经济结构处于持续调整状态，促进区域协调发展已成为国家重要的宏观策略并载入党的十七大报告中，而区域间的产业转移则是解决区域协调发展、调整产业结构、促进产业升级的重要途径和必然过程。本文将政府政策、要素流动和产业转移纳入同一框架予以分析，与国家的经济协调发展和可持续发展战略相一致。
In order to effectively promote regional industrial relocation, it needs to analyze therelocation of industrial conditions and problems that may arise, which can be the basis foractively exploring the scientific industrial layout, effective policy guidance and rationalindustrial relocation strategies. It should work out the best relocation method and chance ofdifferent industries or enterprises to produce optimal social welfare.
In qualitative analysis, the recent progress of the international industrial relocation and itstheory are summarized, and then Chinese industrial relocation and industrial space layout arenarrated. The dissertation describes the history of the industrial relocation, the problems andrelated policies, and outlines the layout of the evolution of Chinese industrial space. It alsointroduces specific measures in promoting the industrial relocation. Take Guangdong'sindustrial relocation for example, The implementation of the policy and background should be agood case to deepen the understanding of the policy in order to promote industrial relocationmechanism.Starting from the relationship between government policies and factor mobility, governmentfiscal competition model is built on factor mobility. The government implements policiesthrough two policy instruments: subsidies (taxes) and public goods. To set the specificparameters, the equilibrium policy variables and elements of the value of the return can bedrawn from them. The dissertation will build a labor mobility model only including these modelof skilled labor and common labor factor, and analyze the regional effects on the condition thatgovernment does not intervene in labor migration and government policies does not interferewith the labor mobility.
Then the dissertation studies the introduction of free capital of the heterogeneousenterprise model, and analyzes influence of the anti-agglomeration subsidies relocation of theenterprise in heterogeneity in low labor productivity. It can be obtained that government policyintervention and non-intervention in the case of balanced regional and corporate relocations.
Many stakeholders will be involved in industrial relocation process. This dissertationanalyzes the interests of all stakeholders in the industrial relocation process. It distinguishes thebargaining game between the transfer side and the receiver side in the traditional industrial relocation interest game model Three game models—game model of local governmentscompetence, game model of local government and enterprises and game model of government,enterprises, rural cooperatives—will be constructed, and relevant conclusions will be drawn.
At present global economic structure is in the continuous adjustment of status. To promotebalanced regional development has become an important macroeconomic policy, which hasbeen loaded in the17thParty Congress report. Inter-regional relocation of industrial is animportant way and inevitable process to coordinate regional development, adjust the industrialstructure and upgrade the industrial. The government policy, factor mobility and industrialrelocation are combined into one framework, which is consistent with our country’s coordinatedeconomic development and sustainable development strategies.
引文
1参阅国家《十二五规划纲要》。
2例如美国1997年Gerber产品公司关闭了Asheville和北卡罗来纳州的设施，把生产转移至密西根，其中约76万元的新基础设施转移补贴起着关键作用。
3参阅大桥弘.迎来转机的产业政策.经济产业研究所中文版电子信息，2010。
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6二战以来至今，全球至少已有过三次跨国的产业转移大潮。第一次是上世纪50年代产业由欧美向日本的转移，随即60年代由美、欧和日本向亚洲四小龙国家的产业转移，最近一次是上世纪80年代由日本和其他亚洲发达国家和地区向中国沿海地区的产业转移。
7参阅国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见。
8参阅国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见。
9参阅国务院工业转型升级规划，2011.
10有学者提出用地区行业增加值占全国该行业增加值最高的地区值的比例的变动来衡量地区产业转移情况，但需意识到若最高行业增加值的地区也发生了产业转移，则会掩盖产业转移的事实。
11表中东中西部地区的划分为：东部地区包括北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南等11个省（市）；中部地区包括山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8个省（区）；西部地区包括四川、重庆、贵州、云南、广西、西藏、陕西、内蒙古、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省（区）。
12刘大志.地方政府竞争与资本形成[M].广州：中山大学出版社.2008.
13数据来源：根据2009年国家人口计生委利用健全的基层服务管理网络，于2009年底在全国组织开展流动人口和提前返乡人口调查。估算依据：2005年全国1%人口抽样调查、中国人民大学承担的2006年北京市0.1%流动人口调查相关数据。
14参阅王小鲁，樊纲（2004）.
15林平凡、刘城.广东社会科学.2009（1）：33-37.
16相异于多数产业承接地和产业转出地政府博弈模型中南方和北方分别代表经济基础较好的产业转出地和经济基础较差的产业承接地，这里的南方和北方都是吸引企业转入的地区，将区域分为南方和北方目的在于区分产业承接地的经济差距，从而能针对区域的发展差距情况给出更合理的结论。
17参阅中华人民共和国土地管理法。
18（德）马克思.《资本论》第三卷[M].北京：人民出版社.2004.
19参阅上海市计委赴美考察团（1994）.
20日本有5大工业区，即京滨工业区、阪神工业区、中京工业区、北九州工业区和濑户内海工业区。其中，前4个大工业区在战前就已形成，在战后日本经济迅速发展过程中，这4个老工业基地的规模迅速扩大，新的工业区相继形成。在新形成的工业区中，规模最大的是濑户内海工业区。阪神工业区是以大阪、神户、京都等城市为中心，以钢铁、造船、石油化工为主体的综合工业区；中京工
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21数据来源：广东省经济和信息化委员会网站http://www.gdei.gov.cn/flxx/cyzy/
22“飞地模式”指企业建立在山区或东西两翼地区，并由其提供土地和劳动力，而珠江三角洲发达地区提供资金和技术，鼓励资源型、劳动密集型等产业从珠江三角洲向山区转移。企业将按属地管理原则，由所在地政府依法管理和服务，各项经济指标全额或按一定的比例由引资方和所在地政府统计，税收按一定比例分成。
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