欧美反垄断法关于企业合营的规制及对我国的启示
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摘要
近些年来,建立合营企业过程中产生的反垄断问题由于其特殊性越来越受到关注。一方面,从广义上讲企业之间进行的任何联合行为都可以被称为合营,但由于建立合营企业存在资源的整合,它不像横向限制竞争协议那样具有明确的反竞争性;另一方面,合营又类似企业之间的合并,不同的是参与建立合营企业的母公司在合营企业成立后并不消失,因此它产生集中的危害也不如合并那样明显。正是由于合营对竞争的这种特殊影响使得其成为了各国反垄断法中十分棘手的问题。
     欧盟和美国在长期的司法实践中积累了丰富地处理企业合营问题的经验。本文运用历史分析法和比较分析法,系统地阐述了欧盟和美国反垄断法中关于企业合营的制度,并就构建我国有关企业合营的反垄断制度提出几点建议和设想。具体而言,本文首先分析了合营企业在反垄断法上的含义及反垄断法规制合营的必要性。文章以合营企业在投资法中的界定为起点,结合欧美的立法,明确合营企业在反垄断法中的含义。同时重点分析了建立合营企业的动因及对竞争产生的影响,强调了在关注合营企业提高效率的积极作用的同时也要防范其可能产生的限制竞争的危害。然后本文以欧盟和美国的立法和司法实践为例,重点分析两国关于企业合营的反垄断制度,并对两种立法模式进行了简要的比较分析。在此基础上文章进一步介绍了建立合营企业的附属协议的反垄断规制。最后作者结合我国当前的市场结构状况和缺乏对合营进行反垄断规制的现状,对我国合营的反垄断规制提出了几点建议和构想。
In the present day, an increasing number of attentions have been paid to the antitrust of joint venture because of its particularity. On the one side, there is no precise definition of the term of "joint venture" as almost every form of collaboration among independent firms can be called a joint venture. On the other side, a joint venture can be pro-competitive or anticompetitive. In contrast to horizontal restrains, competitors who set up the joint venture will integrate resources into entity which can raise efficiency. Joint ventures are also different from mergers because the firms will remain competitors in all other aspects of their business.
     European Union and the USA have accumulated plenty of experience of joint venture in the long-term law enforcement and judicial practice. Based on their experience, this paper studies systematically how to establish the regulation system of antitrust of joint venture, establishing the relevant regulations in China. First of all, this paper analyzes the definition of joint venture in respect of antitrust law and the necessity of the adjustment to antitrust law of joint venture, and focuses on the motives of establishing joint venture and its harm to competition. This paper emphasizes that the attention should be paid to the efficiency of joint venture as well as the precaution of its harm to competition. Besides, This paper overviews the legislative situation in EU and the USA, its application, and the analysis framework, and compares the legislative mode between EU and the USA. Furthermore, it introduces the auxiliary agreements to establish joint venture and antitrust regulations. Finally, the writer puts forwards some suggestions and conception about the antitrust regulation of joint venture in China according to its present market structure and the lack of management on the antitrust of joint venture.
引文
① 参见廖航:《美国与德国控制企业合并立法的比较》载《皖西学院报》2004第4期。
    ② EdmundW. Kitch, "The Antitrust Economics of Joint Ventures", 54 Antitrust L. J. 957, pp960.
    ③ Thomas A. Piraino. Jr. "Beyond Per Se, Rule of Reason or Merger Analysis: A New Antitrust Standard for Joint Ventures". 76 Minn. L. Rev. 1, pp7.
    ① 参见许光耀:《欧共体竞争法研究》,法律出版社2002年版第105-114,239-241页。种明钊主编:《竞争法学》,高等教育出版社2002年版,第244页。王晓晔:《欧共体竞争法》,中国法制出版社2001年版,第309页。
    ① 皮特·纽曼主编的《新帕尔格雷夫法经济学大词典》将JOINT VENTURE的定义为一种由若干个独立企业为了某种特定目的而共同出资,共同拥有并实际共同管理的企业。许光耀学者将JOINT VENTURE译成合资企业并定义为是两个或两个以上的企业为某种目的而共同投资设立的企业。余劲松在《国际投资法》中将JOINT VENTURE定义为两个或两个以上的当事人,为实现特定的商业目的,共同投资、共同经营、共担风险、共负盈亏的一种企业形式。
    ② 参见曾华群主编:《国际投资法学》,北京大学出版社1999年版,第189-191页。
    ③ 相关内容参见向力:《对合资经营相关法律问题的几点思考》,载《政法论丛》2006年第5期。
    ④ 参见向力:《对合资经营相关法律问题的几点思考》,载《政法论丛》2006年第5期。
    ① 参见蔡从燕:《论欧盟企业合并控制法中有关合营企业的法律实践》,载《欧洲》2001年第3期。
    ② Commission Notice on the Distinction Concentrative and Cooperative Joint Ventures, 94/C 385/01, Para.3.该《通告》1990年颁布,1994年修改。
    ③ GEC-Weir Sodium Circulators, Official Journal. L327/26, 31 (1977).转引自蔡从燕:《论欧盟企业合并控制法中有关合营企业的法律实践》,载《欧洲》2001年第3期。
    ④ Commission Notice on the Distinction Concentrative and Cooperative Joint Ventures, 94/C 385/01, Para.8.该《通告》1990年颁布,1994年修改。
    ⑤ 参见孙宇莉:《论美国合营企业的反垄断法制度》,对外经济贸易大学硕士研究生论文(2006年)。
    ① 参见阮方民:《欧盟竞争法》,中国政法大学出版社1998年版,第329页。
    ① Thomas A. Piraino. Jr. "Reconciling Competition and Corporation:: A New Antitrust Standard for Joint Ventures", 5 Wm. &Mary L. Rev. 871 pp885.
    ② 参见陈丽洁:《企业合并的若干法律问题》,载季晓南主编:《中国反垄断法研究》,人民法院出版社2001出版,第325页。
    ③ 参见赵晶:《合资企业反垄断规制研究》,清华大学硕士研究生论文(2005年)。
    ④ 参见赵晶:《合资企业反垄断规制研究》,清华大学硕士研究生论文(2005年)。
    ① 参见种明钊主编:《竞争法学》,高等教育出版社2002年版,第254页。
    ② 参见田志龙、吕欣:《现代公司合资经营战略》,华中理工大学出版社1997年版,第200页。
    ① 参见吴伟达:《企业合资行为的反垄断法考察》,载《河北法学》2005年第2期。
    ② 参见吴伟达:《企业合资行为的反垄断法考察》,载《河北法学》2005年第2期。
    ③ 参见吴伟达:《企业合资行为的反垄断法考察》,载《河北法学》2005年第2期。
    ④ 参见赵晶:《合资企业反垄断规制研究》,清华大学硕士研究生论文(2005年)。
    ⑤ 参见种明钊主编:《竞争法学》,高等教育出版社2002年版,第254页。
    ① 参见王暘:《论反垄断法的一般原理与基本制度》,载《中国法学》1997年第2期。
    ② 参见赵晶:《合资企业反垄断规制研究》,清华大学硕士研究生论文(2005年)。
    ① 参见王晓晔:《欧共体竞争法》,中国法制出版社2001年版,第309页。
    ② 1996 Memorandum, Part three, Point 14.
    ③ 1996 Memorandum, Part three, Point 15.
    ① 参见蔡从燕:《论欧盟企业合并控制法中有关合营企业的法律实践》,载《欧洲》2001年第3期。
    ② Official Journal of European Communities L 38, 1975.
    ③ 该条例英文全称为Council Regulation (EEC) NO 4064/89 on the Control of Concentrations between Undertakings.
    ④ 参见《各国反垄断法汇编》,人民法院出版社2001年版,第712页。
    ① 参见蔡从燕:《论欧盟企业合并控制法中有关合营企业的法律实践》,载《欧洲》2001年第3期。
    ② 该条例英文全称为Council Regulation (EE) NO 1310/97 of 30 June 1997 amending Regulation (EEC) NO 4064/89 on the Control of Concentrations between Undertakings.
    ③ 参见王晓晔:《欧共体竞争法》,中国法制出版社2001年版,第310页。
    ④ 参见王为农:《企业集中规制基本法理:美国、日本及欧盟的反垄断法比较研究》,法律出版社2001年版,第43页。
    ⑤ 该条例全称为Regulation (EC) No. 139/2004 of 20 January 2004 on the Control of Concentrations between Undertakings.
    ① Council Regulation (EC) No. 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between Undertakings, Official Journal L24, 29. 1. 2004, p4.
    ② 参见王晓晔:《欧共体竞争法》,中国法制出版社2001年版,第311页。
    ① 参见王晓晔:《欧共体竞争法》,中国法制出版社2001年版,第311页。
    ② Council Regulation (EC) No. 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings, Official Journal L 24, 29. 1. 2004. p7.
    ① 参见胡光志主编:欧盟竞争法前沿研究,法律出版社2005年版,第394页。
    ② 参见胡光志主编:欧盟竞争法前沿研究,法律出版社2005年版,第395页。
    ③ 参见胡光志主编:欧盟竞争法前沿研究,法律出版社2005年版,第395页。
    ① C. J. Cook & C. S. Kerse, E. C. Merger Control, Sweet & Maxwell, 2000. p52.
    ② 参见种明钊主编:《竞争法学》,高等教育出版社2002年版,第255页。
    ③ Barry E. Hawk, "Joint Ventures Under EEC Law", 15 Fordham Int'l L. J. 303, pp312.
    ④ 参见胡光志主编:《欧盟竞争法前沿研究》,法律出版社2005年版,第394页。
    ① 参见卫新江:《欧盟、美国企业合并反垄断规制比较研究》,北京大学出版社2005年版,第82页。
    ② Council Regulation (EC) No. 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings, Official Journal L24, 29. 1. 2004, p7.
    ③ John H. Riggs., Jr. Anthony Giustini, "Joint Ventures under EEC Competition Law", 46 Bus. Law. 849, pp850.
    ④ Council Regulation (EC) No. 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings,Official Journal L24, 29. 1. 2004, article 2.
    ① Council Regulation (EC) No. 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings, Official Journal L24, 29. 1. 2004, p7.
    ② 参见王晓晔:《欧共体竞争法》,中国法制出版社2001年版,第317页。
    ③ 参见刘宁元主编:《中外反垄断法实施体制研究》,北京大学出版社2005年版,第247页。
    ① 参见刘宁元主编:《中外反垄断法实施体制研究》,北京大学出版社2005年版,第247页。
    ② 参见王晓晔:《欧共体竞争法》,中国法制出版社2001年版,第317—321页。
    ① Council Regulation (EC) No. 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between undertakings, Official Journal L 24, 29. 1. 2004, article 4.
    ② 第1款规定:“下列各项因与共同市场冲突而予以禁止:企业间的任何协议、企业集团的所有决议和协同行为,其可能影响成员国之间的贸易以及其目的或者结果在于防止、限制或者扭曲共同市场的竞争;特别是:①直接或者间接地限制规定购买、销售价格或者其他交易条件;②限制或者控制生产、市场、技术开发或者投资;③划分市场或者货源;④在同样的交易中对其他交易对方适用不同的交易条件,从而使其处于不利的竞争地位;⑤在订立合同时要求交易对方接受附带义务,而根据其性质和商业惯例,该附带义务与主合同并无联系。引自孔祥俊:《反垄断法原理》,中国法制出版社2001年版,第329页。
    ③ 参见孔祥俊:《反垄断法原理》,中国法制出版社2001年版,第330页。
    ① 根据《欧共体条约》第81条第3款,如果企业间订立的限制竞争协议、企业集团的限制竞争决议或者企业间协调的行为方式有助于改善商品的生产或者分配,或者有助于推动技术或者经济进步,并且消费者由此可以从中得到适当的好处,此外,如果它们同时还满足了以下两个条件:第一,为实现上述目标,该限制竞争是不可避免的;第二,该限制尚未达到严重影响市场竞争的程度,这些协议、决议或者协调行为便不适用于欧共体条约第81条第1款。引自王晓晔:《欧共体竞争法》,中国法制出版社2001年版,第91页。
    ② 参见刘宁元主编:《中外反垄断法实旌体制研究》,北京大学出版社2005年版,第273页。
    ③ Council Regulation (EC) No. 1/2003 of 16 December 2002 on the implementation of the rules on competition laid down in Article 81 and 82 of the Treaty, Official Journal L. 1, 4. 1. 2003, Article 1.
    ① 参见胡光志主编:《欧盟竞争法前沿研究》,法律出版社2005年版,第276页。
    ② 参见胡光志主编:《欧盟竞争法前沿研究》,法律出版社2005年版,第276页。
    ③ 参见王晓晔:《欧共体竞争法》,中国法制出版社2001年版,第133页。
    ① 参见邵景春:《欧洲联盟的法律制度》,人民法院出版社1999年版,第490页。
    ① 参见蔡从燕:《论欧盟企业合并控制法中有关合营企业的法律实践》,载《欧洲》2001年第3期。
    ② 参见蔡从燕:《论欧盟企业合并控制法中有关合营企业的法律实践》,载《欧洲》2001年第3期。
    ③ 参见邵景春:《欧洲联盟的法律制度》,人民法院出版社1999年版,第495页。
    ① 参见王晓晔:《企业合并中的反垄断问题》,法律出版社1996年版,第32页。
    ② 参见王晓晔:《企业合并中的反垄断问题》,法律出版社1996年版,第32页。
    ③ Robert Pitofsky, "Joint ventures under the antitrust laws: some reflections on the significance of Penn-Olin", 82Harv. L. Rev. 1007, pp1017-1018.
    ④ Robert Pitofsky, "Joint ventures under the antitrust laws: some reflections on the significance of Penn-Olin", 82Harv. L. Rev. 1007, pp1017-1018.
    ① 参见王晓晔:《企业合并中的反垄断问题》,法律出版社1996年版,第34页。
    ② Robert Pitofsky, "Joint ventures under the antitrust laws: some reflections on the significance of Penn-Olin", 82Harv. L. Rev. 1007, pp1017-1018.
    ③ 参见孙宇莉:《论美国合营企业的反垄断法制度》,对外经济贸易大学硕士研究生论文(2006年)。
    ① Richard J. Hoskins, "Antitrust Analysis of Joint Ventures and Competitor Collaborations: A Primer for the Corporate Lawyer", 10U. Miami Bus. L. Rev. 119, pp132-133.
    ② Richard J. Hoskins, "Antitrust Analysis of Joint Ventures and Competitor Collaborations: A Primer for the Corporate Lawyer", 10U. Miami Bus. L. Rev. 119, pp133.
    ③ 最早规范附属性限制问题的欧共体法律文件是欧盟理事会1989年《关于企业集中的理事会第4064/89号条例》(简称第4064/89号条例)第8条第2款规定:“……宣布集中行为与共同市场相容的决定,应当涉及与实施该合并行为直接相关的和必要的限制”。那些与企业集中“直接相关和必要的限制”就构成了附属性限制。1990年欧盟委员会发布了《关于企业集中附属性限制的委员会通告》(以下简称《1990年通告》),规定了附属性限制的一般识别规则,并列举了常见的附属性限制类型。2001年《关于与企业集中直接相关和必要的限制的委员会通告》(以下简称《2001年通告》)取代了《1990年通告》,为企业集中当事人评估有关附属性限制问题提供了指南。
    ① Commission Notice Regarding Restrictions Ancillary to Concentration, Id., Part Ⅱ (4).
    ② Commission Notice Regarding Restrictions Ancillary to Concentration, Id., Part Ⅱ (5).
    ① Thomas A. Piraino. Jr. "Beyond Per Se, Rule of Reason or Merger Analysis: A New Antitrust Standard for Joint Ventures", 76Minn. L. Rev. 1, pp55.
    ② Realty Multi-List, 629 F. 2d at 1375.
    ① 参见戚主笔:《中国经济运行中的垄断与竞争》,人民出版社2004年版,第80页。
    ① 参见赵娟:《我国汽车产业集中度分析》,载http://www.wenloo.com/WenLooPage284422-4.htm。
    ② 参见戚主笔:《中国经济运行中的垄断与竞争》,人民出版社2004年版,第85页。
    ① 参见中华人民共和国中外合资经营企业法.
    ② 参见中华人民共和国中外合作经营企业法.
    ① 参见代婷婷:《论对合营企业的反垄断规制》,对外经济贸易大学硕士研究生论文(2006年)。
    ② 参见代婷婷:《论对合营企业的反垄断规制》,对外经济贸易大学硕士研究生论文(2006年)。
    ③ 5.6亿元建立合营公司—可口可乐布局中国.http://finance.sina.com.cn/b/20040730/1059913894.shtml.
    ④ 参见代婷婷:《论对合营企业的反垄断规制》,对外经济贸易大学硕士研究生论文(2006年)。.
    ① 参见王源扩:《我国竞争法的政策目标》,载《法学研究》1996年第5期。
    ① Joseph Kattan, Antitrust Analysis of Technology Joint Ventures: Allocative Efficiency and the Rewards of Innovation, 61 ANTITRUST L. J. 937, 944 (1993), §Ⅶ-A3 Determining market power.
    1、曾华群主编.国际投资法学[M].北京:大学出版社,1999.
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    6、王晓晔.欧共体竞争法[M].北京:中国法制出版社,2001.
    7、胡光志主编.欧盟竞争法前沿研究[M].北京:法律出版社.2005.
    8、刘宁元主编.中外反垄断法实施体制研究[M].北京:北京大学出社.2005.
    9、各国反垄断法汇编[M].北京:人民法院出版社,2001.
    10、王为农.企业集中规制基本法理:美国、日本及欧盟的反垄断法比较研究[M].北京:法律出版社.2001.
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    17、陈丽洁.企业合并的若干法律问题[J].载于季晓南主编.中国反垄断法研究[M].北京:人民法院出版社,2001.
    18、吴伟达.企业合资行为的反垄断法考察[J].河北法学,2005,(2).
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    20、王源扩.我国竞争法的政策目标法学研究[J].1996,(5).
    21、孙宇莉.论美国合营企业的反垄断法制度[D].对外经济贸易大学.2006.
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    23、代婷婷.论对合营企业的反垄断规制[D].对外经济贸易大学.2006.
    24、赵娟.我国汽车产业集中度分析.http://www.wenloo.com/wenlooPage284422 -4.htm
    25、Thomas A. Piraino. Jr. "Reconciling Competition and Corporation::A New Antitrust Standard for Joint Ventures", 5 Wm. &Mary L. Rev. 871 pp885.
    26、C. J. Cook & C. S. Kerse, E. C. Merger Control, Sweet&Maxwell, 2000. p52.
    27、Barry E. Hawk, "Joint Ventures Under EEC Law", 15 Fordham Int'l L. J. 303, pp312.
    28、John H. Riggs., Jr. Anthony Giustini, "Joint Ventures under EEC Competition Law", 46Bus. Law. 849, pp850.
    29、Robert Pitofsky, "Joint ventures under the antitrust laws:some reflections on the significanceofPenn-Olin", 82Harv. L. Rev.. 1007, pp1017-1018.
    30、Richard J. Hoskins, "Antitrust Analysis of Joint Ventures and Competitor Collaborations:A Primer for the Corporate Lawyer", 10U. Miami Bus. L. Rev. 119, pp132-133.
    31、Thomas A. Piraino. Jr. "Beyond Per Se, Rule of Reason or Merger Analysis:A New Antitrust Standard for Joint Ventures", 76 Minn. L. Rev. 1, pp55.
    32、Realty Multi-List, 629 F. 2d at 1375.
    33、Joseph Kattan, Antitrust Analysis of Technology Joint Ventures:Allocative Efficiency and the Rewards of Innovation, 61 ANTITRUST L. J. 937, 944 (1993), §Ⅶ-A3 Determining market power.
    34、1996 Memorandum, Part three.
    35、Official Journal of European Communities L38, 1975.
    36、Council Regulation (EC) No. 139/2004 of 20 January 2004 on the control of concentrations between Undertakings, Official Journal L 24, 29. 1. 2004
    37、 Commission Notice on the Distinction Concentrative and Cooperative Joint Ventures, 94/C 385/01.
    
    38、 Council Regulation (EEC) NO 4064/89 on the Control of Concentrations between Undertakings.
    
    39、 Council Regulation (EE) NO 1310/97 of 30 June 1997 amending Regulation (EEC) NO 4064/89 on the Control of Concentrations between Undertakings.
    
    40、 Regulation (EC) No. 139/2004 of 20 January 2004 on the Control of Concentrations between Undertakings.
    41、 Commission Notice Regarding Restrictions Ancillary to Concentration, Id., Part II.

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