山区农村人力资源开发研究
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摘要
改革开放以来,我国山区经济虽然取得了一定程度的发展,但受自然和社会双重制约,贫困落后状况没有得到很大改观。我国山区资源丰富,并且很有价值,如森林资源对净化空气、吸收温室气体、涵养水源、保持水土、防风固沙以及存储生物基因等都十分重要。山区农村人力资源是经济活动的参与者,是利用和保护山区资源的行为主体。为此,在国家经济实力增强的背景下,政府政策应向山区倾斜,加大开发山区农村人力资源。
当前关于农村人力资源开发的研究比较多,但山区农村人力资源开发方面的研究还不多见,特别是对山区农村建设的人力资源开发几乎还是空白。本文以管理学、经济学、社会学、地理学等相关学科和反贫困理论为指导,以山区会同县为个案进行研究,遵循从个别到一般的分析方法,对山区农村人力资源开发做了深入研究,在一定程度上丰富了这方面研究的内容。本研究的主要数据来源是会同山区农村实地结构式访谈获取的数据、会同县第二次农业普查数据和国家统计局会同调查大队住户数据,用这三种数据资料交叉分析验证,对山区农村人力资源开发背景、环境、主体、对象、供求和开发途径分别进行研究,并提出具体对策。目的是探索山区农村人力资源开发的有效途径,合理使用支农资金,满足山区农村建设和发展对人力资源的需求,并促进农村劳动力进一步转移,消除农村贫困。
通过对山区农村人力资源分布和供求的分析,得出如下结论:农村留守劳动力男女比例基本平衡,但未成年人中,年龄越小,男性比例越大;年龄分布呈“驼峰状”,即青壮年比例低,青少年和中老年比例高;总体学历水平低;第一产业就业比重大,二三产业就业比重小;少数民族比重大。目前山区农村劳动力供求基本平衡,季节性短缺与剩余并存,由于耕地质量、农业成本和劳动力不足等综合原因,少量耕地抛荒难以避免;如果将来继续实行传统农业,因年青人不愿加入务农队伍,随着中老年劳动力的退出,传统农业将后继无人,如果要发挥山区多种功能,高素质人才面临不足;以机械替代劳力,可以弥补将来劳动力的不足,并能制造剩余转移城市。
通过对山区人力资源开发主体、对象和途径的分析,并得出如下结论:山区农村人力资源的自我开发是所有开发主体中最有效的主体;农村耕地抛荒的底线是劳动力富余家庭是否愿意耕种那些低质量耕地;农村职业培训效率不高,干中学是农村留守人员提高技能的主要途径;农村居住分散,生源少,山区农村教育投资效率低,医疗保健投资效率亦低;素质不高的中老年是务农主力,高素质劳动力兼农比例高;老年劳动力价值尤存,但开发不够;农村高素质人才不足和组织化程度低是制约农村发展的“瓶颈”。
根据存在的问题和得出的结论,提出对山区农村人力资源实行地势区域政策激励、产业化和干中学开发、移民开发、组织化整合和引进外部高素质人才的基本思路。并提出了以下对策:以法定形式划分山区、丘陵和平原地区,并实行差别政策;发挥山区多种功能,根据需求和供给开发山区农村人力资源;产业化干中学开发山区农村人力资源的具体对策;对高寒和偏远贫困地区实行全员移民或隔代移民的对策;调动农民种粮积极性,减少耕地抛荒的具体对策;对各类人员进行开发的具体对策。
本研究可能的创新之处:(1)通过对农村耕地抛荒与山区农村劳动力之间的关系研究,设计了抛荒度的计算公式;建立了农村劳动力供求与价格之间的关系模型,并用之解释了农村劳动力略有剩余而雇工困难的矛盾;建立耕地抛荒百分比模型;(2)通过对山区农村人力资源开发途径的研究,发现“干中学”是山区农村人力资源开发的有效方法,在此基础建立了干中学与人力资本积累模型,以及产业化分工与技能学习模型;(3)首次以山区农村人力资源开发作为研究对象,且开发的重点是满足山区农村建设的需要,在此基础上,提出了开发山区人力资源或相关领域的许多理论依据和对策。根据边际效用曲线递减规律,提出了城乡人才进行交流的理论;根据山区经济的外部性和高生产成本性,提出了政府应对山区进行补贴,加大开发山区农村人力资源的理论依据;根据劳动力市场供给、需求和价格之间的关系,建立了城乡农村劳动力转移模型,在此基础上提出了农村必要劳动力与弹性劳动力概念,为政府实行科学的农业补贴政策提供了理论依据。
Since the reform and opening policy in 1970s, the economy in the mountainous areas of China has achieved certain degree of development, but the poverty and backward situation have not been changed a lot with the double constraints from natural conditions and institutional factors. In general, mountainous areas are rich in resources with high worth, especially the forest resources are very important to clean up the air, absorb greenhouse gases, conserve water and soil, prevent wind and fix sand, and store biological genes. Rural human resources in the mountainous areas are participants in economic activities, and main parts of behaviors to use and protect mountain resources. Therefore, under the good background of national economic strength, the government should make policies focusing more on about the mountainous areas, and explore the development of rural human resources in the mountainous areas.
Currently a lot of studies focus on rural human resources development, but the studies that concentrate on rural human resources development in the mountainous areas are rare, especially those concerned on human resources development about rural construction in mountainous areas are almost blank. Guided by the related disciplines of management, economics, sociology, geography and the anti-poverty theory, selects Huitong county mountainous areas as a study case, and follows an analytical method from individual to general.this paper further explores the whole human resources development in mountainous area, which to some extent greatly enriched the contents in this research area. The main sources of data are collected by conducting on-the-spot structured interviews in Huitong mountainous areas, Huitong second agricultural census data and household data of the national bureau of statistics. Through cross-validation analysis of these three kinds of data, this paper discusses separately on the background, environment, subject, object, supply, demand and development means of rural human resources development in the mountainous areas, and puts forward specific measures. The purposes of this dissertation are to explore the effective way to develop rural human resources in the mountainous areas, reasonably use agricultural supporting funds, meet the need of mountainous areas construction and development for human resources, promote the further transfer of rural labors and eliminate poverty
Based on the distribution, supply and demand analysis of rural human resources in mountainous areas, this paper makes the following conclusions: the proportion of rural left labor in gender is basic balanced in mountainous areas, but among the young people, boys account for larger proportion. Ages are distributed as“hump”, that is to say, teenagers and old people making account for higher proportion, but the proportion of the young people are small. The whole level of education is low. Employment rate in the first industry is big, while in the second and third industry the rate is small; the proportion of minority is high. Currently the supply and demand of rural labors are basic balanced, seasonal shortages and surplus are coexisting. Due to the comprehensive reason of arable land quality, agricultural cost and workforce shortages, it is unavoidable for a small amount of arable lands going out of cultivation. If we continue to implement the traditional agriculture in the future, because young people are not willing to join farming, with the middle-aged labor force dropping out, the traditional agriculture would have no successor. If we want to make the mountainous areas exert multiple functions, we still face the shortage of high-quality personnel. Using the machine instead of labor can make up the shortage of labor in future and transfer surplus labor into city.
Through analyzing the subject,object and means of human resource development, we concluded that: self development of human resource is the most effective part to develop rural human resource in the mountain; the bottom line of leave land uncultivated in rural area is whether the families with surplus labor force are willing to farm those low quality lands; the efficiency of rural vocational training is not high; learning by doing is main means to improve the skills of left farmers; rural residences are scattered and students are less; education investment in mountainous countryside is low efficiency, as health care investment; the middle-age and old farmers with low education are the main labor force of farming, while labor force with high education have more jobs at same time; the value of old labors are still existing, but not be developed deep enough, shortage of rural high-quality talents and low degree of organization are the "bottleneck" for rural development.
According to the existing problems and the conclusions, we put forward basic ideas on how to stimulate the rural human resources by making regional policies, industrialization, learning by doing, emigration development, organization systematism, and introduce external high-quality talents. Moreover, we give suggestions as followings: implement different policies on hills, mountains and plains; develop rural human resource according to the demand and supply and exert multifunction of mountainous areas; industrialize by‘learning by doing’and find specific countermeasures to develop rural human resources in mountainous areas, implement measures of emigration or emigration after a generation; mobilize farmers to produce foods, reduce uncultivated land, and develop different kinds of personnel.
The innovations of this research are: (1) Through studying the relationship between the arable land out of cultivation and rural labors, this paper designs a calculated formula about uncultivated degree; establishes a relationship model of rural labor supply and price and uses it to explain the contradiction between the rural labors are a little surplus but hard to employ; erects a percent model about uncultivated rate. (2) Through analyzing the development means of rural human resource, find that‘learning by doing’is an effective way to develop rural human resource in mountainous areas, establishes the human resource accumulative model of‘learning by doing’and model of industrial division and skill learning. (3) This paper took human resourcces development in rural mountain areas as the research subjects for the first time, focusing on satisfing the needs of mountainous countryside construction. On the basis of this, this paper proposed many theoretical basises and countermeasures to exploit human resources in the mountain areas.Such as followings: According to the law of diminishing marginal utility, proposed the theory of urban and rural personnel exchanges; According to that mountainous areas are of external economy and high production costs, put forward that the government should enhance the support on developing rural human resources;According to the relationship among supply, demand and price on the labor market, built a labor transfer model between urban and rural areas, and put forward concepts of the rural flexible and necessary labor force on this basis, and provided a theoretical basis for the government to implement a scientific policy of agricultural subsidies.
当前关于农村人力资源开发的研究比较多,但山区农村人力资源开发方面的研究还不多见,特别是对山区农村建设的人力资源开发几乎还是空白。本文以管理学、经济学、社会学、地理学等相关学科和反贫困理论为指导,以山区会同县为个案进行研究,遵循从个别到一般的分析方法,对山区农村人力资源开发做了深入研究,在一定程度上丰富了这方面研究的内容。本研究的主要数据来源是会同山区农村实地结构式访谈获取的数据、会同县第二次农业普查数据和国家统计局会同调查大队住户数据,用这三种数据资料交叉分析验证,对山区农村人力资源开发背景、环境、主体、对象、供求和开发途径分别进行研究,并提出具体对策。目的是探索山区农村人力资源开发的有效途径,合理使用支农资金,满足山区农村建设和发展对人力资源的需求,并促进农村劳动力进一步转移,消除农村贫困。
通过对山区农村人力资源分布和供求的分析,得出如下结论:农村留守劳动力男女比例基本平衡,但未成年人中,年龄越小,男性比例越大;年龄分布呈“驼峰状”,即青壮年比例低,青少年和中老年比例高;总体学历水平低;第一产业就业比重大,二三产业就业比重小;少数民族比重大。目前山区农村劳动力供求基本平衡,季节性短缺与剩余并存,由于耕地质量、农业成本和劳动力不足等综合原因,少量耕地抛荒难以避免;如果将来继续实行传统农业,因年青人不愿加入务农队伍,随着中老年劳动力的退出,传统农业将后继无人,如果要发挥山区多种功能,高素质人才面临不足;以机械替代劳力,可以弥补将来劳动力的不足,并能制造剩余转移城市。
通过对山区人力资源开发主体、对象和途径的分析,并得出如下结论:山区农村人力资源的自我开发是所有开发主体中最有效的主体;农村耕地抛荒的底线是劳动力富余家庭是否愿意耕种那些低质量耕地;农村职业培训效率不高,干中学是农村留守人员提高技能的主要途径;农村居住分散,生源少,山区农村教育投资效率低,医疗保健投资效率亦低;素质不高的中老年是务农主力,高素质劳动力兼农比例高;老年劳动力价值尤存,但开发不够;农村高素质人才不足和组织化程度低是制约农村发展的“瓶颈”。
根据存在的问题和得出的结论,提出对山区农村人力资源实行地势区域政策激励、产业化和干中学开发、移民开发、组织化整合和引进外部高素质人才的基本思路。并提出了以下对策:以法定形式划分山区、丘陵和平原地区,并实行差别政策;发挥山区多种功能,根据需求和供给开发山区农村人力资源;产业化干中学开发山区农村人力资源的具体对策;对高寒和偏远贫困地区实行全员移民或隔代移民的对策;调动农民种粮积极性,减少耕地抛荒的具体对策;对各类人员进行开发的具体对策。
本研究可能的创新之处:(1)通过对农村耕地抛荒与山区农村劳动力之间的关系研究,设计了抛荒度的计算公式;建立了农村劳动力供求与价格之间的关系模型,并用之解释了农村劳动力略有剩余而雇工困难的矛盾;建立耕地抛荒百分比模型;(2)通过对山区农村人力资源开发途径的研究,发现“干中学”是山区农村人力资源开发的有效方法,在此基础建立了干中学与人力资本积累模型,以及产业化分工与技能学习模型;(3)首次以山区农村人力资源开发作为研究对象,且开发的重点是满足山区农村建设的需要,在此基础上,提出了开发山区人力资源或相关领域的许多理论依据和对策。根据边际效用曲线递减规律,提出了城乡人才进行交流的理论;根据山区经济的外部性和高生产成本性,提出了政府应对山区进行补贴,加大开发山区农村人力资源的理论依据;根据劳动力市场供给、需求和价格之间的关系,建立了城乡农村劳动力转移模型,在此基础上提出了农村必要劳动力与弹性劳动力概念,为政府实行科学的农业补贴政策提供了理论依据。
Since the reform and opening policy in 1970s, the economy in the mountainous areas of China has achieved certain degree of development, but the poverty and backward situation have not been changed a lot with the double constraints from natural conditions and institutional factors. In general, mountainous areas are rich in resources with high worth, especially the forest resources are very important to clean up the air, absorb greenhouse gases, conserve water and soil, prevent wind and fix sand, and store biological genes. Rural human resources in the mountainous areas are participants in economic activities, and main parts of behaviors to use and protect mountain resources. Therefore, under the good background of national economic strength, the government should make policies focusing more on about the mountainous areas, and explore the development of rural human resources in the mountainous areas.
Currently a lot of studies focus on rural human resources development, but the studies that concentrate on rural human resources development in the mountainous areas are rare, especially those concerned on human resources development about rural construction in mountainous areas are almost blank. Guided by the related disciplines of management, economics, sociology, geography and the anti-poverty theory, selects Huitong county mountainous areas as a study case, and follows an analytical method from individual to general.this paper further explores the whole human resources development in mountainous area, which to some extent greatly enriched the contents in this research area. The main sources of data are collected by conducting on-the-spot structured interviews in Huitong mountainous areas, Huitong second agricultural census data and household data of the national bureau of statistics. Through cross-validation analysis of these three kinds of data, this paper discusses separately on the background, environment, subject, object, supply, demand and development means of rural human resources development in the mountainous areas, and puts forward specific measures. The purposes of this dissertation are to explore the effective way to develop rural human resources in the mountainous areas, reasonably use agricultural supporting funds, meet the need of mountainous areas construction and development for human resources, promote the further transfer of rural labors and eliminate poverty
Based on the distribution, supply and demand analysis of rural human resources in mountainous areas, this paper makes the following conclusions: the proportion of rural left labor in gender is basic balanced in mountainous areas, but among the young people, boys account for larger proportion. Ages are distributed as“hump”, that is to say, teenagers and old people making account for higher proportion, but the proportion of the young people are small. The whole level of education is low. Employment rate in the first industry is big, while in the second and third industry the rate is small; the proportion of minority is high. Currently the supply and demand of rural labors are basic balanced, seasonal shortages and surplus are coexisting. Due to the comprehensive reason of arable land quality, agricultural cost and workforce shortages, it is unavoidable for a small amount of arable lands going out of cultivation. If we continue to implement the traditional agriculture in the future, because young people are not willing to join farming, with the middle-aged labor force dropping out, the traditional agriculture would have no successor. If we want to make the mountainous areas exert multiple functions, we still face the shortage of high-quality personnel. Using the machine instead of labor can make up the shortage of labor in future and transfer surplus labor into city.
Through analyzing the subject,object and means of human resource development, we concluded that: self development of human resource is the most effective part to develop rural human resource in the mountain; the bottom line of leave land uncultivated in rural area is whether the families with surplus labor force are willing to farm those low quality lands; the efficiency of rural vocational training is not high; learning by doing is main means to improve the skills of left farmers; rural residences are scattered and students are less; education investment in mountainous countryside is low efficiency, as health care investment; the middle-age and old farmers with low education are the main labor force of farming, while labor force with high education have more jobs at same time; the value of old labors are still existing, but not be developed deep enough, shortage of rural high-quality talents and low degree of organization are the "bottleneck" for rural development.
According to the existing problems and the conclusions, we put forward basic ideas on how to stimulate the rural human resources by making regional policies, industrialization, learning by doing, emigration development, organization systematism, and introduce external high-quality talents. Moreover, we give suggestions as followings: implement different policies on hills, mountains and plains; develop rural human resource according to the demand and supply and exert multifunction of mountainous areas; industrialize by‘learning by doing’and find specific countermeasures to develop rural human resources in mountainous areas, implement measures of emigration or emigration after a generation; mobilize farmers to produce foods, reduce uncultivated land, and develop different kinds of personnel.
The innovations of this research are: (1) Through studying the relationship between the arable land out of cultivation and rural labors, this paper designs a calculated formula about uncultivated degree; establishes a relationship model of rural labor supply and price and uses it to explain the contradiction between the rural labors are a little surplus but hard to employ; erects a percent model about uncultivated rate. (2) Through analyzing the development means of rural human resource, find that‘learning by doing’is an effective way to develop rural human resource in mountainous areas, establishes the human resource accumulative model of‘learning by doing’and model of industrial division and skill learning. (3) This paper took human resourcces development in rural mountain areas as the research subjects for the first time, focusing on satisfing the needs of mountainous countryside construction. On the basis of this, this paper proposed many theoretical basises and countermeasures to exploit human resources in the mountain areas.Such as followings: According to the law of diminishing marginal utility, proposed the theory of urban and rural personnel exchanges; According to that mountainous areas are of external economy and high production costs, put forward that the government should enhance the support on developing rural human resources;According to the relationship among supply, demand and price on the labor market, built a labor transfer model between urban and rural areas, and put forward concepts of the rural flexible and necessary labor force on this basis, and provided a theoretical basis for the government to implement a scientific policy of agricultural subsidies.
引文
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