中国社会当前贫富悬殊的原因分析及对策
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摘要
1978年改革开放以来,中国经济取得了巨大成就,但是在经济高速发展的同时也引发了一系列棘手的社会矛盾,这些这会矛盾已经直接影响到我国和谐社会的构建。而贫富悬殊现象就是当前我国社会中的突出矛盾之一。
根据权威部门的测算,中国社会目前的基尼系数大约在0.452-0.467之间,这表明中国居民收入差距已经非常悬殊,超过了国际公认的警戒线。值得指出的是,有人认为,由于统计标准不同,中国的基尼系数实际上比目前政府公布的数字还要大。
毋庸质疑,中国社会的贫富悬殊必然会给整个社会的各个领域造成严重的不良影响。例如,贫富悬殊会导致犯罪成本降低,从而非常容易诱发盗窃、抢劫、诈骗等犯罪现象;贫富悬殊会导致广大低收入人群对党的改革开放政策的抵触情绪,从而影响党的执政基础和执政能力;贫富悬殊会导致众多弱势群体对社会公平、社会正义的怀疑,从而直接影响政府的公信力,影响社会稳定,影响和谐社会的构建。
那么,为什么中国从改革开放前的平均主义占主导的社会经过不到三十年的时间,贫富差距就变得如此悬殊呢?这主要是由于中国在改革开放以来,尤其是在推行社会主义市场经济以来,非但没有取消城乡户籍二元制,实行教育公平、就业公平、社会保障、社会医疗保险公平、税赋公平,大力推行公平自由竞争,反而在一系列公共政策的制定上不自觉地向强势群体倾斜,这就人为地放大了贫富之间的“马太效应”。而这种“马太效应”形成中的人为因素正是社会中广大弱势群体怀疑社会公平、正义,对党的有关改革开放政策持抵触情绪的主要根源。
因此,我们要想构建和谐社会,提高党的执政能力,就必须采取有效措施尽可能缩小中国社会的贫富差距。首先,我们必须以社会公平为原则制定各项政策,让每个市场主体都能公平地参与社会竞争;其次,我们必须坚决取消像城乡户籍二元制、国家公务员招聘中的地域限制等明显不合理的,不适应市场经济社会健康发展的政策措施;再次,在制定公共政策时,我们必须有意识地向社会弱势群体倾斜,让他们享受更多的实惠;最后,我们必须完善对社会弱势群体的社会保障制度和医疗保险制度,并大力促进慈善事业的发展。我们要通过这些政策措施的推行,努力缩小贫富差距,以期为和谐社会的构建提供坚实的基础。
China's economy has made a great leap since the opening and reforming in 1978. However, with the rapid growing economic developing arise many social issues, which have direct impact on building a harmonious society. Poverty gap is one of the most prominent issues in China's current society.
According to the research of the authoritative departments, the Gini coefficient of current China's society is among about 0.452 and 0.467. The data suggests that China has a great income difference, as the Gini coefficient is far above the generally accepted international safe line. Worth noting is that, some remarks that China's Gini coefficient is virtually larger than that of officially announced for different statistic standards.
Undoubtedly, the wide poverty gap in China's society may inevitably have an unhealthy effect on every class of the entire society. For instance, it may reduce of crime cost, whereas cause easily the crime of theft, robbery, cheating and even blackmail; it may cause the unfriendly atmosphere to the reforming and opening policy from the low income group so that rocks the political base and weakens the governing power; it may shake-up the basic faith on social justice and fairness from the vast weak group, and accordingly affects the public credibility, unstable the society and even affects the establishment of the harmonious society.
Why does the poverty gap become so large in less than three decades from the equalitarianism before the reform and opening? It is mainly because the binary urban and suburban census register system is not abolished for fair opportunities of education, employment, social security, and Medicare since reform and opening, especially when the socialist market economic system started. On the contrary, more public policies, for the advantage of the strong group are put into effect. As a result, the Matthew Effect of the rich and the poor is made into being, the artificial factors which lead to the effect are exactly the essential cause that brings to the weak group the doubt about social fairness and injustice, and the contradict atmosphere at the reform and opening policy.
Therefore, significant measures should be taken to narrow the poverty gap, if China expect to establish a harmonious society and improve the political level. First, policies should be made out under the principle of social fairness, so that every mainstay in the market could be able to fairly join into the social competitive; Secondly, irrational systems and rules such as binary urban and suburban census register system and regional discriminations in the recruitment of civil service staff, should be abolished to agree with the healthy developing of market economic society; Thirdly, public policies should be made for protecting the benefits of the weak group; Lastly but not less importantly, the social security system and Medicare system for the weak group should be improved, and charity agents should be encouraged. The above measures for narrowing the poverty gap should better be made into effect immediately so as to establish a solid foundation for the build of a harmonious society.
根据权威部门的测算,中国社会目前的基尼系数大约在0.452-0.467之间,这表明中国居民收入差距已经非常悬殊,超过了国际公认的警戒线。值得指出的是,有人认为,由于统计标准不同,中国的基尼系数实际上比目前政府公布的数字还要大。
毋庸质疑,中国社会的贫富悬殊必然会给整个社会的各个领域造成严重的不良影响。例如,贫富悬殊会导致犯罪成本降低,从而非常容易诱发盗窃、抢劫、诈骗等犯罪现象;贫富悬殊会导致广大低收入人群对党的改革开放政策的抵触情绪,从而影响党的执政基础和执政能力;贫富悬殊会导致众多弱势群体对社会公平、社会正义的怀疑,从而直接影响政府的公信力,影响社会稳定,影响和谐社会的构建。
那么,为什么中国从改革开放前的平均主义占主导的社会经过不到三十年的时间,贫富差距就变得如此悬殊呢?这主要是由于中国在改革开放以来,尤其是在推行社会主义市场经济以来,非但没有取消城乡户籍二元制,实行教育公平、就业公平、社会保障、社会医疗保险公平、税赋公平,大力推行公平自由竞争,反而在一系列公共政策的制定上不自觉地向强势群体倾斜,这就人为地放大了贫富之间的“马太效应”。而这种“马太效应”形成中的人为因素正是社会中广大弱势群体怀疑社会公平、正义,对党的有关改革开放政策持抵触情绪的主要根源。
因此,我们要想构建和谐社会,提高党的执政能力,就必须采取有效措施尽可能缩小中国社会的贫富差距。首先,我们必须以社会公平为原则制定各项政策,让每个市场主体都能公平地参与社会竞争;其次,我们必须坚决取消像城乡户籍二元制、国家公务员招聘中的地域限制等明显不合理的,不适应市场经济社会健康发展的政策措施;再次,在制定公共政策时,我们必须有意识地向社会弱势群体倾斜,让他们享受更多的实惠;最后,我们必须完善对社会弱势群体的社会保障制度和医疗保险制度,并大力促进慈善事业的发展。我们要通过这些政策措施的推行,努力缩小贫富差距,以期为和谐社会的构建提供坚实的基础。
China's economy has made a great leap since the opening and reforming in 1978. However, with the rapid growing economic developing arise many social issues, which have direct impact on building a harmonious society. Poverty gap is one of the most prominent issues in China's current society.
According to the research of the authoritative departments, the Gini coefficient of current China's society is among about 0.452 and 0.467. The data suggests that China has a great income difference, as the Gini coefficient is far above the generally accepted international safe line. Worth noting is that, some remarks that China's Gini coefficient is virtually larger than that of officially announced for different statistic standards.
Undoubtedly, the wide poverty gap in China's society may inevitably have an unhealthy effect on every class of the entire society. For instance, it may reduce of crime cost, whereas cause easily the crime of theft, robbery, cheating and even blackmail; it may cause the unfriendly atmosphere to the reforming and opening policy from the low income group so that rocks the political base and weakens the governing power; it may shake-up the basic faith on social justice and fairness from the vast weak group, and accordingly affects the public credibility, unstable the society and even affects the establishment of the harmonious society.
Why does the poverty gap become so large in less than three decades from the equalitarianism before the reform and opening? It is mainly because the binary urban and suburban census register system is not abolished for fair opportunities of education, employment, social security, and Medicare since reform and opening, especially when the socialist market economic system started. On the contrary, more public policies, for the advantage of the strong group are put into effect. As a result, the Matthew Effect of the rich and the poor is made into being, the artificial factors which lead to the effect are exactly the essential cause that brings to the weak group the doubt about social fairness and injustice, and the contradict atmosphere at the reform and opening policy.
Therefore, significant measures should be taken to narrow the poverty gap, if China expect to establish a harmonious society and improve the political level. First, policies should be made out under the principle of social fairness, so that every mainstay in the market could be able to fairly join into the social competitive; Secondly, irrational systems and rules such as binary urban and suburban census register system and regional discriminations in the recruitment of civil service staff, should be abolished to agree with the healthy developing of market economic society; Thirdly, public policies should be made for protecting the benefits of the weak group; Lastly but not less importantly, the social security system and Medicare system for the weak group should be improved, and charity agents should be encouraged. The above measures for narrowing the poverty gap should better be made into effect immediately so as to establish a solid foundation for the build of a harmonious society.
引文
[1]苟骅、李艳.中国贫富差距超过国际警戒线[L].南方都市报.2003年3月12日.
[2]2006年《中国社会形势分析与预测》蓝皮书.中国社会科学文献出版社.2006年2月第2版.144.
[3]我国基尼系数可能超过警戒线.北京现代商报.2003年1月29日.
[4]《就业、收入分配、社会保障与国家经济安全(综述)》.《社会保障制度》2003年第2期.
[5]2006年《中国社会形势分析与预测》蓝皮书.中国社会科学文献出版社.2006年2月第2版.40.
[6]毛伟明.“关于江苏省2006年国民经济社会发展计划预计执行情况和2007年初步安排意见的报告”.江苏省十届人大常委会第二十七次会议第二次全体会议.2006年11月29日.
[7]杨宜勇.改革开放以来我国地区居民收入分配差距研究.2007年9月.
[8]李仙娥,杨勇.国内关于城乡差距基本理论问题的研究综述[J].经济纵横,2005,(3):72-74.
[9]林毅夫.“中国职业教育振兴论坛”会议.2006年11月23日.
[10]仲大军.中国经济繁荣的背后——在宏观经济研讨会上的发言摘要.2007年7月21日.
[11]国家统计局.中国统计年鉴.中国统计出版社.2006.
[12]李军.中国城市反贫困论纲.经济科学出版社.2004年10月.25.
[13]温家宝.政府工作报告.2007年3月8日.
[14]http://www.gov.cn/jrzg/2007-05/26/content_627008.htm
[15]老年人中有一部分特殊的困难群体,在民政术语中通常简称为“三无对象”。在《中华人民共和国老年人权益保障法》出台前,对“三无对象”的概念一直未有明确的界定。有定义为:无家可归、无依无靠、无生活来源的老人,也有界定为:无依无靠、无劳动能力、无生活来源的老人。直到1996年8月29日颁发的《中华人民共和国老年人权益保障法》中将“三无对象”表述为“无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶持人的,或其赡养人和扶持人确无赡养能力和抚养能力的城市、农村老 人”之后,才使“三无对象”的概念具有了确定性。
[16]2003年《中国社会形势分析与预测》蓝皮书.中国社会科学文献出版社.2003年1月.40.
[17]中国何以出现“马太效应”.青岛财经日报.2007年5月25.
[18]中央财经大学学报.2003年第5期.
[19]http://www.52blog.net/userl/25487/archives/2005/348945.shtml
[20]http://www.biglw.com/Detial/69/Detia125245.htm
[21]财政部.中国财政年鉴.2001-2005.
[22]李学.养老保险制度改革的微观模拟.[D].吉林大学.2005.
[23]《中国税收报告》编写组.中国税收报告.人民出版社.2006.
[24]江泽民.最高人民检察院政府工作报告.1999年3月21日.
[25]2006年中国国土资源公报.2006.
[26][美]约翰·罗尔斯著.谢延光译.《正义论》.中国社会科学院出版社.1988.1
[27]吴忠民中国社会公正的现状与趋势《江海学刊》.2005年第2期.
[28]韩俊杰人.大代表称我国法律不健全制约慈善事业发展.中国青年报.2006年3月15日.
[29]十六届六中全会.《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》.2006年10月8日-11日.
[30]《马克思恩格斯选集》第1卷[M].人民出版社出版.1956.82.
[1]罗尔斯.正义论[M].何怀宏,北京:中国社会科学出版社,1988.
[2]万俊人,唐文明.20世纪西方伦理学经典[M].北京:中国人民出版社,2005.
[3]聂文军.亚当·斯密经济伦理思想研究[M].北京:中国社会科学出版社,2004.
[4]卢梭.社会契约论[M].何兆武.北京:商务印书馆,2000.
[5]洛克.政府论(下)[M].叶启芳,瞿菊农.北京:商务印书馆,1996.
[6]柏拉图.理想国[M].北京:商务印书馆,1985.
[7]休谟《人性论》 商务印书馆出版 1980.
[8]朱步楼.马克思经济伦理思想研究[M].南京:江苏人民出版社,2005.
[9]万俊人.义利之间[M].杭州:图结出版社,2002.
[10]陆晓禾,[美]乔治·恩德勒.发展中国经济伦理[M].上海:上海社会科学出版社,2003.
[11]理查德·a·波纳斯.道德和法律理论的疑问.北京:中国政法大学出版社,2005.
[12]连玉明.中国资政报告[M].北京:中国时代经济出版社,2004.
[13]陆士桢,李秀峰.构建和谐社会与政治文明建设[M].北京:中国社会科学出版社,2005.
[14]桑玉成.利益分化的政治时代[M].武汉:学林出版社,2002.
[15]禾春雷.社会保障制度的国际比较[M].西安:法律出版社,2001.
[16]保罗·皮尔逊[英].福利制度的新政治学[M].上海:商务出版社,2004.
[17]张桂林,彭润金.七国社会保障制度研究—兼论我国社会保障制度[M].北京:中国政法大学,2005.
[18]乔洪武.正谊谋利—近代西方经济伦理思想研究[M].上海:商务印书馆,2000.
[19]李守庸,彭敦文.特权论[M].武汉:湖北人民出版社,2003.
[20]尤光付.中外监督制度比较[M].上海:商务印书馆,2003.
[21]刘洪潮.外国腐败之风与廉政之道[M].北京:新华出版社,2000.
[22]刘杰.执政策论—各国治国理政案例研究[M].北京:时事出版社,2005.
[23]杨宜勇.公平与效率:当代中国的收入分配问题[M].武汉:今日中国出版社,1997.
[24]唐忠新.贫富分化的社会学分析[M].天津:天津人民出版社,1998.
[25]王梦奎.中国的全面协调可持续发展[M].北京:人民出版社,2004年.
[26]孙英,吴然.经济伦理学[M].北京:首都经济贸易大学出版社,2005年.
[27]王海明.公正平等人道—社会治理的道德原则体系[M].北京:北京大学出版社,2000年.
[28]何新.新国家主义的经济观[M].北京:时事出版社,2001.
[29]阎秦春.社会福利与弱势群体[M].北京:中国社会科学出版社,2002.
[30]穆怀中.社会保障国际比较[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2002.
[31]汝信,陆学艺,李培林.2003:中国社会形势分析与预测[M].北京:社会科学文献出版社,2003.
[32]汝信、陆学艺、李培林.2005年:中国社会形势分析与预测[M].北京:社会科学文献出版社,2005.
[33]国家统计局.中国统计摘要2003[Z].北京:中国统计出版社,2003.
[34]魏淑萍.浅析新时期我国对弱势群体的政策支持[J].当代世界与社会主义 2002.
[35]覃丽华.对社会弱势群体问题的思考[J].经济问题探索.2002.
[36]吴林森、王明华.社区如何构筑弱势群体的关怀体系[J].资料通信.2002.7-8.
1、刘剑锋.对我国当前贫富差距日益显著的正视与思考[J].石家庄经济学院学报,2004,3.
2、王检贵.收入差距问题研究的进展及评价[J].教学与研究,2000,3.
3、国家计委宏观经济研究院课题组.世纪之交的中国社会形势[J].经济研究参考,2000年57.
4、徐振斌.收入分配与社会稳定解析[J].人民日报,2002-2-26.
5、刘方,刘社建.防止收入差距过分扩大[J].人民日报,200-2-26.
6、王绍光.收入不平等的政治影响[J].改革内参,2001,18.
7、李培林.中国贫富差距的心态影响和治理对策[J].新华文摘,2001,6.
8、赵春侠,徐瑞园.对我国贫富差距的分析与研究[J].价值工程,2005,12.
9、任晓莉.我国居民收入分配差距问题研究的评析[J].河南省社科院信息中心,2002.
10、国家发改委宏观经济研究院课题组.全面建设小康社会的目标和任务(下)[J].经济研究参考,2004,30.
11、国家统计局.新时代新跨越—中国经济发展取得举世瞩目成就[J].中国国情国力,2002,(11):4.
12、郑功成:“现代慈善事业及其在中国的发展”,载于《学海》(南京)2005年第2期.
13、力促慈善事业健康发展民政部出台三‘意见'”,载于2005年11月29日《人民政协报》.
14、“民政部公布我国首部慈善事业发展指导纲要”,摘自民政部网站,2005年11月22日讯.
[2]2006年《中国社会形势分析与预测》蓝皮书.中国社会科学文献出版社.2006年2月第2版.144.
[3]我国基尼系数可能超过警戒线.北京现代商报.2003年1月29日.
[4]《就业、收入分配、社会保障与国家经济安全(综述)》.《社会保障制度》2003年第2期.
[5]2006年《中国社会形势分析与预测》蓝皮书.中国社会科学文献出版社.2006年2月第2版.40.
[6]毛伟明.“关于江苏省2006年国民经济社会发展计划预计执行情况和2007年初步安排意见的报告”.江苏省十届人大常委会第二十七次会议第二次全体会议.2006年11月29日.
[7]杨宜勇.改革开放以来我国地区居民收入分配差距研究.2007年9月.
[8]李仙娥,杨勇.国内关于城乡差距基本理论问题的研究综述[J].经济纵横,2005,(3):72-74.
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[13]温家宝.政府工作报告.2007年3月8日.
[14]http://www.gov.cn/jrzg/2007-05/26/content_627008.htm
[15]老年人中有一部分特殊的困难群体,在民政术语中通常简称为“三无对象”。在《中华人民共和国老年人权益保障法》出台前,对“三无对象”的概念一直未有明确的界定。有定义为:无家可归、无依无靠、无生活来源的老人,也有界定为:无依无靠、无劳动能力、无生活来源的老人。直到1996年8月29日颁发的《中华人民共和国老年人权益保障法》中将“三无对象”表述为“无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶持人的,或其赡养人和扶持人确无赡养能力和抚养能力的城市、农村老 人”之后,才使“三无对象”的概念具有了确定性。
[16]2003年《中国社会形势分析与预测》蓝皮书.中国社会科学文献出版社.2003年1月.40.
[17]中国何以出现“马太效应”.青岛财经日报.2007年5月25.
[18]中央财经大学学报.2003年第5期.
[19]http://www.52blog.net/userl/25487/archives/2005/348945.shtml
[20]http://www.biglw.com/Detial/69/Detia125245.htm
[21]财政部.中国财政年鉴.2001-2005.
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[23]《中国税收报告》编写组.中国税收报告.人民出版社.2006.
[24]江泽民.最高人民检察院政府工作报告.1999年3月21日.
[25]2006年中国国土资源公报.2006.
[26][美]约翰·罗尔斯著.谢延光译.《正义论》.中国社会科学院出版社.1988.1
[27]吴忠民中国社会公正的现状与趋势《江海学刊》.2005年第2期.
[28]韩俊杰人.大代表称我国法律不健全制约慈善事业发展.中国青年报.2006年3月15日.
[29]十六届六中全会.《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》.2006年10月8日-11日.
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[12]连玉明.中国资政报告[M].北京:中国时代经济出版社,2004.
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[24]唐忠新.贫富分化的社会学分析[M].天津:天津人民出版社,1998.
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[26]孙英,吴然.经济伦理学[M].北京:首都经济贸易大学出版社,2005年.
[27]王海明.公正平等人道—社会治理的道德原则体系[M].北京:北京大学出版社,2000年.
[28]何新.新国家主义的经济观[M].北京:时事出版社,2001.
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[31]汝信,陆学艺,李培林.2003:中国社会形势分析与预测[M].北京:社会科学文献出版社,2003.
[32]汝信、陆学艺、李培林.2005年:中国社会形势分析与预测[M].北京:社会科学文献出版社,2005.
[33]国家统计局.中国统计摘要2003[Z].北京:中国统计出版社,2003.
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4、徐振斌.收入分配与社会稳定解析[J].人民日报,2002-2-26.
5、刘方,刘社建.防止收入差距过分扩大[J].人民日报,200-2-26.
6、王绍光.收入不平等的政治影响[J].改革内参,2001,18.
7、李培林.中国贫富差距的心态影响和治理对策[J].新华文摘,2001,6.
8、赵春侠,徐瑞园.对我国贫富差距的分析与研究[J].价值工程,2005,12.
9、任晓莉.我国居民收入分配差距问题研究的评析[J].河南省社科院信息中心,2002.
10、国家发改委宏观经济研究院课题组.全面建设小康社会的目标和任务(下)[J].经济研究参考,2004,30.
11、国家统计局.新时代新跨越—中国经济发展取得举世瞩目成就[J].中国国情国力,2002,(11):4.
12、郑功成:“现代慈善事业及其在中国的发展”,载于《学海》(南京)2005年第2期.
13、力促慈善事业健康发展民政部出台三‘意见'”,载于2005年11月29日《人民政协报》.
14、“民政部公布我国首部慈善事业发展指导纲要”,摘自民政部网站,2005年11月22日讯.