社区工作的模式与挑战论析
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摘要
在现今的社会，无论是发展中国家还是已发展的国家，社会上都存在着不少贫乏社区或边缘社区；这些社区的环境极为恶劣，设施贫乏。社区资源不足，居民的需要备受忽略。另外，社区内人与人的关系愈趋疏离，市民对参与社区事务亦愈趋冷漠。社会上也存在许多不公平，而低下层市民更怀有强烈的无能感，社会上的权力及资源分配并未能保障基层市民的利益。现实生活中，不少的社会问题并不是纯粹个人或家庭的问题，也不可以只依靠个人传导或小组介入便可解决。不少问题的根源是与整个社区、社会环境及社会制度有关。唯有通过居民的集体参与，针对社区的需要，运用社区工作的方法才能见效。要回应以上的问题，社区工作既是极为重要的介入方法，也是不可或缺的服务。本文以香港社区工作为分析对象，阐述社区工作的涵义、理论基础、模式选择和现实挑战，以期对我国内地正在兴起的社区建设有所启发。
本文的创新之处在于：
第一，通过对有关文献的学习，提出社区工作概念。它是以社区为对象的社会工作介入方法。它通过组织区内居民参与集体行动，去厘定社会需要，合力解决社区问题，改善生活环境及质量；在参与过程中，让居民建立对社区的归属感，培养自助、互助及自决的精神；加强市民的社区参与及影响决策的能力和意识，发挥居民的潜能，培养社区领袖才能，以达致更公平、正义、民主及和谐的社会。
第二，分析了社区工作模式。提出没有一种工作模式是完全合适的，因为社区工作计划和社区一直在变，无论是人事、地方政治以至次文化方面亦然。衡量某一种社区工作模式是否可被接受或应该选取的最可行(但不是唯一)的指标，不是由机构和社区工作计划(或其顾问)的决定，而是在于该模式能否为区内最贫乏和最不幸者带来最大的福利和权利伸张。更重要的是：社区工作模式和手法所产生的社会效果是否合乎公平和公正的原则。
⑧
硕士学位论文
MASTER’5 THESIS
第三，从香港社会政治化和机构因素、专业化以及本土化等几个方面考
察了香港社区工作所面临的挑战。指出香港社区工作界仍须坚守过去在香港
民主化与组织基层参与方面的角色，继续努力克服外在的困难，面对各种因
素所带来的挑战。
No one can deny the fact that there are not a few poverty-stricken or fringe communities in both advanced and developing countries, where physical environment is poor, public facilities and amenities are scarce, with inadequate communal resources, needs of the residents are usually ignored. Worse, the interpersonal relationship among the community members is remote and indifference to common affairs prevails. Injustice in the society intensifies the feeling of inability of the citizens. A variety of social problems are not simply connected with individuals or families, which can be solved through individual efforts of social workers or their team intervention, rather, they are deeply rooted in the community, social environment even social system. Therefore, effective measures lie in community work undertaken by each and every one of the community members who knows what they themselves want. Community work is not only an important means of external intervention but also an indispensable service for the commun
ity. This thesis, based on the experiences of community work in Hongkong, illustrates the connotation of community work, the theoretical foundation, selection of modes and challenges in the contemporary work with an aim to give some reference to the rising community work in the mainland China.
The major innovations of the thesis are as follows:
First, it advances a concept of community work after a study on the relevant literature. It defines the term as an intervening approach in social work targeting community.
Second, it makes an analysis on various modes of community work. It argues that not a single mode is perfect for the ever-changing situations of the community and the working plan. Thus, the top evaluating criterion for the modes is whether it can bring the utmost welfare to the most unprivileged of the community, and in the
long run, whether it tally with the overarching principle of equality and justice.
Third, it reviews the challenges of Hongkong community work from the perspectives of its social politization and agent factors, specialization and nativization as well. It points out that the community workers should stick to the role they played in the democratization of Hongkong and local participation organizing and they have to fight against various difficulties due to multiple reasons.
本文的创新之处在于：
第一，通过对有关文献的学习，提出社区工作概念。它是以社区为对象的社会工作介入方法。它通过组织区内居民参与集体行动，去厘定社会需要，合力解决社区问题，改善生活环境及质量；在参与过程中，让居民建立对社区的归属感，培养自助、互助及自决的精神；加强市民的社区参与及影响决策的能力和意识，发挥居民的潜能，培养社区领袖才能，以达致更公平、正义、民主及和谐的社会。
第二，分析了社区工作模式。提出没有一种工作模式是完全合适的，因为社区工作计划和社区一直在变，无论是人事、地方政治以至次文化方面亦然。衡量某一种社区工作模式是否可被接受或应该选取的最可行(但不是唯一)的指标，不是由机构和社区工作计划(或其顾问)的决定，而是在于该模式能否为区内最贫乏和最不幸者带来最大的福利和权利伸张。更重要的是：社区工作模式和手法所产生的社会效果是否合乎公平和公正的原则。
⑧
硕士学位论文
MASTER’5 THESIS
第三，从香港社会政治化和机构因素、专业化以及本土化等几个方面考
察了香港社区工作所面临的挑战。指出香港社区工作界仍须坚守过去在香港
民主化与组织基层参与方面的角色，继续努力克服外在的困难，面对各种因
素所带来的挑战。
No one can deny the fact that there are not a few poverty-stricken or fringe communities in both advanced and developing countries, where physical environment is poor, public facilities and amenities are scarce, with inadequate communal resources, needs of the residents are usually ignored. Worse, the interpersonal relationship among the community members is remote and indifference to common affairs prevails. Injustice in the society intensifies the feeling of inability of the citizens. A variety of social problems are not simply connected with individuals or families, which can be solved through individual efforts of social workers or their team intervention, rather, they are deeply rooted in the community, social environment even social system. Therefore, effective measures lie in community work undertaken by each and every one of the community members who knows what they themselves want. Community work is not only an important means of external intervention but also an indispensable service for the commun
ity. This thesis, based on the experiences of community work in Hongkong, illustrates the connotation of community work, the theoretical foundation, selection of modes and challenges in the contemporary work with an aim to give some reference to the rising community work in the mainland China.
The major innovations of the thesis are as follows:
First, it advances a concept of community work after a study on the relevant literature. It defines the term as an intervening approach in social work targeting community.
Second, it makes an analysis on various modes of community work. It argues that not a single mode is perfect for the ever-changing situations of the community and the working plan. Thus, the top evaluating criterion for the modes is whether it can bring the utmost welfare to the most unprivileged of the community, and in the
long run, whether it tally with the overarching principle of equality and justice.
Third, it reviews the challenges of Hongkong community work from the perspectives of its social politization and agent factors, specialization and nativization as well. It points out that the community workers should stick to the role they played in the democratization of Hongkong and local participation organizing and they have to fight against various difficulties due to multiple reasons.
引文
1．金耀基：《中国社会与文化》，香港：牛津大学出版社，1992年版。
2．香港社会服务联会社区发展部编：《社区发展资源汇编1993及1994》，香港：香港社会服务联会，1994年版。
3．香港基督教女青年会：《社区工作新程式》，香港：商务印书馆，1992年版。
4．颜文雄、赵维生、黄威廉编：《香港社会政策的回音》，香港：集贤社，1987年版。
5．香港基督教女青年会合编：《社区工作新程式》，香港：商务印书馆，1992年版。
6．邓演超、梁祖彬主编：《穗港社区工作理论与实践》，广州：广东高等教育出版社，1990年版。
7．叶启政：《对社会研究本土化主张的解读》，《香港社会科学学报》，1994年第3期。
8．民政部：《中国社会福利事业发展报告1992年白皮书》(1993)。
9．甘炳光：《社区发展政策——九十年代不可忽略的课题》，《香港社会工作学报》，1992年第1期。
10．莫泰基：《社会理论于社区实践的反省》，《澎拜》，1984年3月号。
11．陈藜生：《浅谈香港社区工作的重点及功能》，《草根》，1980年第27期。
12．詹长智：《港台社区工作的源流与走向》，《海南大学学报》(人文社科版)，2003年第2期。
13．高鉴国：《社区工作的目标是什么?》，《社区》2002年第7期。
14．梁祖彬：《社区工作方法》，《社会福利》2002年第5期。
15．张新华：《社区工作的价值系统及其在中国的成长模式》，《中国青年政治学院学报》1996年第1期。
16．奚从清：《社区建设的几个问题》，《温州大学学报》2001年第1期。
17．刘继同：《社区需要研究》，《中国民政》2002年第9期。
18．周沛：《社区照顾：社会转型过程中不可忽视的社区工作模式》，《南京大学学报》(哲学。人文科学。社会科学版)2002年第5期。
19．楼培敏：《现代社区的社区运行与管理》，《学术月刊》1996年第12期。
20．杨章明：《香港的社区组织及其工作模式》，《上海城市管理学院学报》2001年第6期。
21．蓝宇蕴：《香港社区工作发展与香港社会整合》，《广西民族学院学报》(社会科学版)1997年第2期。
22．莫庆连、胡文龙：《香港的社区工作服务与训练》，《中国社会工作》1997年第1期。
23．韩伟、武新：《专业社区工作者进入社区工作领域的途径与政策支持》，《辽宁行政学院学报》2001年第1期。
24．林冬晓：《城市基层组织管理体制创新的若干思考》，《中共宁波市委党校学报》2002年第1期。
25．黄建彬：《努力到行政系统外部找资源——关于新时期社区工作的思考》，《理论前沿》2003年第14期。
26．陆云飞：《城市社区管理及其问题与对策》，《唯实》2003年第8—9期。
27．陈雅丽：《城市社区发展中的居民参与问题》，《科学．经济．社会》2002年第3期。
28．袁华音：《构建社区工作制度化互动模式》，《社会》1996年第7期。
29．李匡夫、李天好：《论社区自治》，《东岳论丛》2002年第2期。
30. M. Ross, Community Organization: Theory, Principles and Practice(New York: Harper and Row, 1973).
31. H. J. Rubin, and I. Rubin, Community Organizing and Development(Columbus: Merrill Publishing Company, 1986).
32. J. Dixon, "Will Politically-inspired Community Work Be Evident in the 1990s" Community Development Journal, Vol. 25, No. 2(1990).
33. J. Diamond, and A. Nelson, "Community Work: Post-local Socialism," Community Development Journal, Vol. 28, No.(1993).
2．香港社会服务联会社区发展部编：《社区发展资源汇编1993及1994》，香港：香港社会服务联会，1994年版。
3．香港基督教女青年会：《社区工作新程式》，香港：商务印书馆，1992年版。
4．颜文雄、赵维生、黄威廉编：《香港社会政策的回音》，香港：集贤社，1987年版。
5．香港基督教女青年会合编：《社区工作新程式》，香港：商务印书馆，1992年版。
6．邓演超、梁祖彬主编：《穗港社区工作理论与实践》，广州：广东高等教育出版社，1990年版。
7．叶启政：《对社会研究本土化主张的解读》，《香港社会科学学报》，1994年第3期。
8．民政部：《中国社会福利事业发展报告1992年白皮书》(1993)。
9．甘炳光：《社区发展政策——九十年代不可忽略的课题》，《香港社会工作学报》，1992年第1期。
10．莫泰基：《社会理论于社区实践的反省》，《澎拜》，1984年3月号。
11．陈藜生：《浅谈香港社区工作的重点及功能》，《草根》，1980年第27期。
12．詹长智：《港台社区工作的源流与走向》，《海南大学学报》(人文社科版)，2003年第2期。
13．高鉴国：《社区工作的目标是什么?》，《社区》2002年第7期。
14．梁祖彬：《社区工作方法》，《社会福利》2002年第5期。
15．张新华：《社区工作的价值系统及其在中国的成长模式》，《中国青年政治学院学报》1996年第1期。
16．奚从清：《社区建设的几个问题》，《温州大学学报》2001年第1期。
17．刘继同：《社区需要研究》，《中国民政》2002年第9期。
18．周沛：《社区照顾：社会转型过程中不可忽视的社区工作模式》，《南京大学学报》(哲学。人文科学。社会科学版)2002年第5期。
19．楼培敏：《现代社区的社区运行与管理》，《学术月刊》1996年第12期。
20．杨章明：《香港的社区组织及其工作模式》，《上海城市管理学院学报》2001年第6期。
21．蓝宇蕴：《香港社区工作发展与香港社会整合》，《广西民族学院学报》(社会科学版)1997年第2期。
22．莫庆连、胡文龙：《香港的社区工作服务与训练》，《中国社会工作》1997年第1期。
23．韩伟、武新：《专业社区工作者进入社区工作领域的途径与政策支持》，《辽宁行政学院学报》2001年第1期。
24．林冬晓：《城市基层组织管理体制创新的若干思考》，《中共宁波市委党校学报》2002年第1期。
25．黄建彬：《努力到行政系统外部找资源——关于新时期社区工作的思考》，《理论前沿》2003年第14期。
26．陆云飞：《城市社区管理及其问题与对策》，《唯实》2003年第8—9期。
27．陈雅丽：《城市社区发展中的居民参与问题》，《科学．经济．社会》2002年第3期。
28．袁华音：《构建社区工作制度化互动模式》，《社会》1996年第7期。
29．李匡夫、李天好：《论社区自治》，《东岳论丛》2002年第2期。
30. M. Ross, Community Organization: Theory, Principles and Practice(New York: Harper and Row, 1973).
31. H. J. Rubin, and I. Rubin, Community Organizing and Development(Columbus: Merrill Publishing Company, 1986).
32. J. Dixon, "Will Politically-inspired Community Work Be Evident in the 1990s" Community Development Journal, Vol. 25, No. 2(1990).
33. J. Diamond, and A. Nelson, "Community Work: Post-local Socialism," Community Development Journal, Vol. 28, No.(1993).