协同治理：服务型政府的治道逻辑
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摘要
建基于新公共服务理念之上的服务型政府,是一种具有多目标综合作用的全新的政府模式,蕴含着公平正义、公共服务、公共责任、公民参与等价值诉求。服务型政府的价值理念以一种内化的方式渗透到政府治理模式的选择中,引领着政府治理模式的变革和创新,因此,以寻求公共利益与共同体普遍共识为目标的协同治理便具备了强大的驱动力。协同治理作为服务型政府的治理模式,一方面是政府、市场和公民社会形成一个开放的系统,通过非线性的互动演绎整体的合作效应,产生扩大的生产力,创造行政现代性所追寻的服务中心主义和责任至上主义;另一方面是服务型政府实际运作过程所选择的公共政策工具,强调社会管理的多元化和有效政府的功能角色定位,将焦点转向致力于解决公共问题,创造出公共生活之良序,从而实现公共利益的最大化。总结福建省石狮市政府治理变革的基本经验,将为我们呈现一个以公民社会为推力、以协商民主为指导、融良好的秩序需求与公共利益需要于一体,在社会、市场与政府的合作下产生协同效应的治理模式。这将为现代社会的各级政府提供范本,以此为借镜,培育和发展公民社会,加强权力伦理建设,积极推进制度创新,真正实现服务型政府的协同治理。
The service-oriented government which based on the principle of new public service is a completely new government model with the comprehencive of multiple goals. It contains the value demands of fairness and justice, public service, public responsibility and citizen participation. The principle of service-oriented government infiltrates the choice of governance model, leads the reform and innovation in government governance model. Therefore, the synergetic governance has great driving force because it sets the promoting common goods and mutual understanding of community as the goal.
The synergetic governance as the governance model of service-oriented government, for one thing, is the open system formed by government, market and civil society. It has expansion productive forces through the co-operation effect which is nonlinearity and interactive, so as to make the public policies and projects which fix the public needs can be effectively and well implemented ; For another, is the public policy instruments used by the service-oriented government. It emphasizes the diversity of society management and the functional role of the effective government, focuses the attention on solving the public problems and create a well-ordering of public life in order to achieve the maximization of public interest. The paper summarizes the basic experience of the reform of government administration in Shishi, Fujian. It will show us the governance model of service-oriented government which is promoted by civil society; guided by democratic consultation; contains both the needs in order and public benefits. The governance model of service-oriented government has the synergistic effect which made by cooperation among society, market and government. The paper will provide a template for governments at all levels for the modern society ,by cultivating and developing citizen society, strengthening power ethics construction, actively promoting system innovation, in order to realize synergetic governance of the service-oriented government.
The service-oriented government which based on the principle of new public service is a completely new government model with the comprehencive of multiple goals. It contains the value demands of fairness and justice, public service, public responsibility and citizen participation. The principle of service-oriented government infiltrates the choice of governance model, leads the reform and innovation in government governance model. Therefore, the synergetic governance has great driving force because it sets the promoting common goods and mutual understanding of community as the goal.
The synergetic governance as the governance model of service-oriented government, for one thing, is the open system formed by government, market and civil society. It has expansion productive forces through the co-operation effect which is nonlinearity and interactive, so as to make the public policies and projects which fix the public needs can be effectively and well implemented ; For another, is the public policy instruments used by the service-oriented government. It emphasizes the diversity of society management and the functional role of the effective government, focuses the attention on solving the public problems and create a well-ordering of public life in order to achieve the maximization of public interest. The paper summarizes the basic experience of the reform of government administration in Shishi, Fujian. It will show us the governance model of service-oriented government which is promoted by civil society; guided by democratic consultation; contains both the needs in order and public benefits. The governance model of service-oriented government has the synergistic effect which made by cooperation among society, market and government. The paper will provide a template for governments at all levels for the modern society ,by cultivating and developing citizen society, strengthening power ethics construction, actively promoting system innovation, in order to realize synergetic governance of the service-oriented government.
引文
[1]张康之:《把握服务型政府研究的理论方向》,《人民论坛》2006年03-A期。
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[3][英]格里斯托克:《作为理论的治理:五个论点》载俞可平:《治理与善治》,社会科学文献出版社2000年版,第31-51页。
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[1]本节部分内容参见郑巧:《以德运权的价值谱系及其实现理路--新公共服务视域下的分析》,《上海交通大学学报(哲学社会科学版)》2008年第3期。
[1]郑巧,肖文涛:《行政人员自主性建构的伦理意蕴--基于新公共服务理论的分析》,《福建论坛(人文社会科学版))》2009年第1期。
[2]张康之:《寻找公共行政的伦理视角》,中国人民大学出版社2002年版,第235页。
[1][美]珍妮特·V·登哈特,罗伯特·B·登哈特:《新公共服务:服务,而不是掌舵》,丁煌译,中国人民大学出版社2004年版,第167页。
[2][美]特里·L·库珀:《行政伦理学:实现行政责任的途径》,张秀琴译,中国人民大学出版社2001年版,第43页。
[1][美]珍妮特·V·登哈特,罗伯特·B·登哈特:《新公共服务:服务,而不是掌舵》,丁煌译,中国人民大学出版社2004年版,译者前言第6-11页。
[2]此部分内容参见郑巧:《超越障碍:我国传统行政生态中的服务型政府建设》,《探索》2008年第3期。
[1][美]戴维·奥斯本,特德·盖布勒:《改革政府:企业精神如何改革着公营部门》,上海市政协编译组、东方编译所编译,上海译文出版社1996年版,第149页。
[2][美]蒂德:《政治思维:永恒的困惑》,潘世强译。浙江人民出版社1987年版,第103页。
[1][法]莱昂·狄骥:《宪法论》,钱克新译,商务印书出版社1962年版,第8页。
[2]此部分内容参见郑巧,肖文涛:《协同治理:服务型政府的治道逻辑》,《中国行政管理》2008年第7期。
[1][法]孟德斯鸠:《论法的精神》(上),张雁深译,商务印书馆1961年版,第25页。
[2]张康之:《寻找公共行政的伦理视角》,中国人民大学出版社2002年版,第279页。
[3][美]乔治·弗雷德里克森:《公共行政的精神》,张成福等译,中国人民大学出版社2003年版,第204页。
[4][美]乔治·弗雷德里克森:《公共行政的精神》,张成福等译,中国人民大学出版社2003年版,第119页。
[1]张康之:《公共管理伦理学》,中国人民大学出版社2003年版,第303页。
[2][美]乔治·弗雷德里克森:《公共行政的精神》,张成福等译,中国人民大学出版社2003年版,第203页。
[3][美]珍妮特·V·登哈特,罗伯特·B·登哈特:《新公共服务:服务,而不是掌舵》,丁煌译,中国人民大学出版社2004年版,第116页。
[4][美]珍妮特·V·登哈特,罗伯特·B·登哈特:《新公共服务:服务,而不是掌舵》,丁煌译,中国人民大学出版社2004年版,第63页。
[1][美]罗伯特·D·帕特南:《使民主运转起来》,王列、赖海榕译,江西人民出版社2001年版,第195页。
[2][英]肯尼斯·纽顿:《社会资本与现代欧洲民主》,转引自李惠斌、杨雪冬:《社会资本与社会发展》,社会科学文献出版社2000年版,第380页。
[1][美]罗伯特·D·帕特南:《独自打保龄球:美国下降的社会资本》,载李惠斌、杨雪冬:《社会资本与社会发展》,社会科学文献出版社2000年版,第165页。
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[1]燕继荣:《投资社会资本--政治发展的一种新维度》,北京大学出版社2006年版,第57页。
[2]林修果,林婷:《公共治理:建构和谐社会的一种行政学范式解读》,《马克思主义与现实》2005年第5期。
[1]本节内容参见郑巧,肖文涛:《协同治理:服务型政府的治道逻辑》,《中国行政管理》2008年第7期。
[2][德]赫尔曼·哈肯:《协同学--大自然构成的奥秘》,凌复华译,上海译文出版社2001年版,前言第1页。
[3]孙中一:《耗散结构论·协同论·突变论》,中国经济出版社1989年版,第41页。
[4]孙中一:《耗散结构论·协同论·突变论》,中国经济出版社1989年版,第42-48页。
[5]郭治安 等:《协同学入门》,四川人民出版社1988年版,第23-24页。
[1]俞可平:《治理与善治》,社会科学文献出版社2000年版,第4页。
[1]张立荣,何水:《公共危机协同治理:理论分析与中国关怀--社会资本理论的视角》,《理论与改革》2008年第2期。
[2]肖文涛:《社会治理创新:面临挑战与政策选择》,《中国行政管理》2007年第10期。
[1]燕继荣:《投资社会资本--政治发展的一种新维度》,北京大学出版社2006年版,第156页。
[2][英]肯尼斯·纽顿:《社会资本与民主》,《马克思主义与现实》2000年第2期。
[3][美]弗朗西斯·福山:《大分裂:人类本性与社会秩序的重建》,刘榜离、王胜利译,中国社会科学出版社 2002年版,第18页。
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[2][美]特里·L·库珀:《行政伦理学:实现行政责任的途径》,张秀琴译,中国人民大学出版社2001年版,第216页。
[1][美]特里·L·库珀:《行政伦理学:实现行政责任的途径》,张秀琴译,中国人民大学出版社2001年版,第66页。
[2][美]珍妮特·V·登哈特,罗伯特·B·登哈特:《新公共服务:服务,而不是掌舵》,丁煌译,中国人民大学出版社2004年版,第148页。
[3][美]珍妮特·v·登哈特,罗伯特·B·登哈特:《新公共服务:服务,而不是掌舵》,丁煌译,中国人民大学出版社2004年版,第123页。
[1]本节内容参见郑巧,肖文涛:《协同治理:服务型政府的治道逻辑》,《中国行政管理》2008年第7期。
[2][美]珍妮特·V·登哈特,罗伯特·B·登哈特:《新公共服务:服务,而不是掌舵》,丁煌译,中国人民大学出版社2004年版,第99页。
[3][美]乔治·弗雷德里克森:《公共行政的精神》,张成福等译,中国人民大学出版社2003年版,第24页。
[1]Lester M.Salamon and Odus V.Elliot,Tools of Government:A Guide to the New Governance,Oxford University Press,2002,p19.
[2]Lester M.Salamon and Odus V.Elliot,Tools of Government:A Guide to the New Governance,Oxford University Press,2002,pp606-611.
[3]C.Hood,The Pools of Government,London:Macmillan.1983,p.137.
[1]陈振明,和经纬:《政府工具研究的新进展》,《东南学术》2006年第6期。
[1]本章的部分内容参见 肖文涛,郑巧:《改革·创新·发展--石狮市推进综合改革和先行先试的实践与探索》,http://expo.peoplc.com.cn/GB/112721/112811/8364949.html。
[1]2008年9月19日与石狮市委编办主任吴祖恒访谈。
[2]此材料由石狮市经济局提供。
[3]2008年10月23日与石狮市委编办主任吴祖恒访谈。
[4][美]莱斯特·萨拉蒙:《非营利部门的兴起》,转引自何增科:《公民社会与第三部门》,社会科学文献出版社2000年版,第252页。
[1]2008年9月18日与石狮市委书记黄源水访谈。
[2][美]罗伯特·D·帕特南:《使民主运转起来》,王列、赖海榕译,江西人民出版社2001年版,第3页。
[3]林尚立:《创造治理:民间组织与公共服务型政府》,《学术月刊》2006年第5期。
[1]2008年9月19日由石狮市委宣传部部长李丽月主持的座谈会上的谈话。
[2][美]戴维·奥斯本,特勒·盖布勒:《改革政府--企业精神如何改革着公营部门》,上海市政协编译组、东方编译所编译,上海译文出版社1996年版,第22页。
[3]2008年9月20日与石狮市委组织部部长林仁达访谈。
[4]林尚立:《创造治理:民间组织与公共服务型政府》,《学术月刊》2006年第5期。
[1]陈家刚:《协商民主》,上海三联书店2004年版,第3页。
[2][澳]约翰·S·德雷泽克:《协商民主及其超越:自由与批判的视角》,丁开杰等译,中央编译出版社2006年版,前言第2页。
[3]2008年9月18日与石狮市委书记黄源水访谈。
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[2]陈嘉明等:《现代性与后现代性》,人民出版社2001年版,第27-28页。
[3]1993年12月召开的中共石狮市第二次代表大会起,石狮市开始实行党代会常任制。党代会常任制的实行,改变了过去党代会结束代表资格自行消失的情况,他们成立了筹委会,收集民意并及时向政府反映。
[4]此材料由石狮市政府提供。
[5]秦德君:《国家公共管理中的公共理性》,《上海行政学院学报》2007年版第1期。
[6][美]美约翰·罗尔斯:《万民法--公共理性观念新论》,张晓辉等译,吉林人民出版社2001年版,第143页。
[1]Robert Axelrod,the Evolution of Cooperation,New York:Basic Books,1984,p.21.
[2]2008年10月24日与石狮市委组织部部长林仁达访谈。
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[2]Taket A,White L,Partnership and participation,N Y:John Wiley & Sons,2000,pp.3-4.
[3]2008年9月19日由石狮市委宣传部部长李丽月主持的座谈会上的访谈。
[4]此材料由石狮市教育局提供。
[5]此材料由石狮市政府提供。
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[1]姜晓萍:《成都市的“规范化服务型政府”建设》,《中国行政管理》2004年第11期。
[2]迟福林:《论“公共服务型政府”》,《理论参考》2006年第6期。
[3]迟福林:《全面理解“公共服务型政府”的基本涵义》,《人民论坛》2006年03-A期。
[4]俞可平:《治理与善治》,社会科学文献出版社2000年版,第14页。
[5]毛寿龙:《公共管理与治道变革--政府公共管理创新的治道变革意义》,《中国特色社会主义研究》2004年第1期。
[1]本节部分内容参见郑巧:《以德运权的价值谱系及其实现理路--新公共服务视域下的分析》,《上海交通大学学报(哲学社会科学版)》2008年第3期。
[1]郑巧,肖文涛:《行政人员自主性建构的伦理意蕴--基于新公共服务理论的分析》,《福建论坛(人文社会科学版))》2009年第1期。
[2]张康之:《寻找公共行政的伦理视角》,中国人民大学出版社2002年版,第235页。
[1][美]珍妮特·V·登哈特,罗伯特·B·登哈特:《新公共服务:服务,而不是掌舵》,丁煌译,中国人民大学出版社2004年版,第167页。
[2][美]特里·L·库珀:《行政伦理学:实现行政责任的途径》,张秀琴译,中国人民大学出版社2001年版,第43页。
[1][美]珍妮特·V·登哈特,罗伯特·B·登哈特:《新公共服务:服务,而不是掌舵》,丁煌译,中国人民大学出版社2004年版,译者前言第6-11页。
[2]此部分内容参见郑巧:《超越障碍:我国传统行政生态中的服务型政府建设》,《探索》2008年第3期。
[1][美]戴维·奥斯本,特德·盖布勒:《改革政府:企业精神如何改革着公营部门》,上海市政协编译组、东方编译所编译,上海译文出版社1996年版,第149页。
[2][美]蒂德:《政治思维:永恒的困惑》,潘世强译。浙江人民出版社1987年版,第103页。
[1][法]莱昂·狄骥:《宪法论》,钱克新译,商务印书出版社1962年版,第8页。
[2]此部分内容参见郑巧,肖文涛:《协同治理:服务型政府的治道逻辑》,《中国行政管理》2008年第7期。
[1][法]孟德斯鸠:《论法的精神》(上),张雁深译,商务印书馆1961年版,第25页。
[2]张康之:《寻找公共行政的伦理视角》,中国人民大学出版社2002年版,第279页。
[3][美]乔治·弗雷德里克森:《公共行政的精神》,张成福等译,中国人民大学出版社2003年版,第204页。
[4][美]乔治·弗雷德里克森:《公共行政的精神》,张成福等译,中国人民大学出版社2003年版,第119页。
[1]张康之:《公共管理伦理学》,中国人民大学出版社2003年版,第303页。
[2][美]乔治·弗雷德里克森:《公共行政的精神》,张成福等译,中国人民大学出版社2003年版,第203页。
[3][美]珍妮特·V·登哈特,罗伯特·B·登哈特:《新公共服务:服务,而不是掌舵》,丁煌译,中国人民大学出版社2004年版,第116页。
[4][美]珍妮特·V·登哈特,罗伯特·B·登哈特:《新公共服务:服务,而不是掌舵》,丁煌译,中国人民大学出版社2004年版,第63页。
[1][美]罗伯特·D·帕特南:《使民主运转起来》,王列、赖海榕译,江西人民出版社2001年版,第195页。
[2][英]肯尼斯·纽顿:《社会资本与现代欧洲民主》,转引自李惠斌、杨雪冬:《社会资本与社会发展》,社会科学文献出版社2000年版,第380页。
[1][美]罗伯特·D·帕特南:《独自打保龄球:美国下降的社会资本》,载李惠斌、杨雪冬:《社会资本与社会发展》,社会科学文献出版社2000年版,第165页。
[2]马得勇:《社会资本:对若干理论争议的批判分析》,《政治学研究》2008年第5期。
[3]张康之:《论政府诚信以及政府的社会信用建设功能》,《理论与改革》2004年第5期。
[4][奥]A·阿德勒:《自卑与超越》,李心明译,作家出版社1986年版,第214页。
[1]燕继荣:《投资社会资本--政治发展的一种新维度》,北京大学出版社2006年版,第57页。
[2]林修果,林婷:《公共治理:建构和谐社会的一种行政学范式解读》,《马克思主义与现实》2005年第5期。
[1]本节内容参见郑巧,肖文涛:《协同治理:服务型政府的治道逻辑》,《中国行政管理》2008年第7期。
[2][德]赫尔曼·哈肯:《协同学--大自然构成的奥秘》,凌复华译,上海译文出版社2001年版,前言第1页。
[3]孙中一:《耗散结构论·协同论·突变论》,中国经济出版社1989年版,第41页。
[4]孙中一:《耗散结构论·协同论·突变论》,中国经济出版社1989年版,第42-48页。
[5]郭治安 等:《协同学入门》,四川人民出版社1988年版,第23-24页。
[1]俞可平:《治理与善治》,社会科学文献出版社2000年版,第4页。
[1]张立荣,何水:《公共危机协同治理:理论分析与中国关怀--社会资本理论的视角》,《理论与改革》2008年第2期。
[2]肖文涛:《社会治理创新:面临挑战与政策选择》,《中国行政管理》2007年第10期。
[1]燕继荣:《投资社会资本--政治发展的一种新维度》,北京大学出版社2006年版,第156页。
[2][英]肯尼斯·纽顿:《社会资本与民主》,《马克思主义与现实》2000年第2期。
[3][美]弗朗西斯·福山:《大分裂:人类本性与社会秩序的重建》,刘榜离、王胜利译,中国社会科学出版社 2002年版,第18页。
[1][美]J·斯蒂格利茨:《正式和非正式制度》,转引自曹荣湘:《走出囚徒困境--社会资本与制度分析》,上海三联出版社2003年版,第115页。
[2][美]特里·L·库珀:《行政伦理学:实现行政责任的途径》,张秀琴译,中国人民大学出版社2001年版,第216页。
[1][美]特里·L·库珀:《行政伦理学:实现行政责任的途径》,张秀琴译,中国人民大学出版社2001年版,第66页。
[2][美]珍妮特·V·登哈特,罗伯特·B·登哈特:《新公共服务:服务,而不是掌舵》,丁煌译,中国人民大学出版社2004年版,第148页。
[3][美]珍妮特·v·登哈特,罗伯特·B·登哈特:《新公共服务:服务,而不是掌舵》,丁煌译,中国人民大学出版社2004年版,第123页。
[1]本节内容参见郑巧,肖文涛:《协同治理:服务型政府的治道逻辑》,《中国行政管理》2008年第7期。
[2][美]珍妮特·V·登哈特,罗伯特·B·登哈特:《新公共服务:服务,而不是掌舵》,丁煌译,中国人民大学出版社2004年版,第99页。
[3][美]乔治·弗雷德里克森:《公共行政的精神》,张成福等译,中国人民大学出版社2003年版,第24页。
[1]Lester M.Salamon and Odus V.Elliot,Tools of Government:A Guide to the New Governance,Oxford University Press,2002,p19.
[2]Lester M.Salamon and Odus V.Elliot,Tools of Government:A Guide to the New Governance,Oxford University Press,2002,pp606-611.
[3]C.Hood,The Pools of Government,London:Macmillan.1983,p.137.
[1]陈振明,和经纬:《政府工具研究的新进展》,《东南学术》2006年第6期。
[1]本章的部分内容参见 肖文涛,郑巧:《改革·创新·发展--石狮市推进综合改革和先行先试的实践与探索》,http://expo.peoplc.com.cn/GB/112721/112811/8364949.html。
[1]2008年9月19日与石狮市委编办主任吴祖恒访谈。
[2]此材料由石狮市经济局提供。
[3]2008年10月23日与石狮市委编办主任吴祖恒访谈。
[4][美]莱斯特·萨拉蒙:《非营利部门的兴起》,转引自何增科:《公民社会与第三部门》,社会科学文献出版社2000年版,第252页。
[1]2008年9月18日与石狮市委书记黄源水访谈。
[2][美]罗伯特·D·帕特南:《使民主运转起来》,王列、赖海榕译,江西人民出版社2001年版,第3页。
[3]林尚立:《创造治理:民间组织与公共服务型政府》,《学术月刊》2006年第5期。
[1]2008年9月19日由石狮市委宣传部部长李丽月主持的座谈会上的谈话。
[2][美]戴维·奥斯本,特勒·盖布勒:《改革政府--企业精神如何改革着公营部门》,上海市政协编译组、东方编译所编译,上海译文出版社1996年版,第22页。
[3]2008年9月20日与石狮市委组织部部长林仁达访谈。
[4]林尚立:《创造治理:民间组织与公共服务型政府》,《学术月刊》2006年第5期。
[1]陈家刚:《协商民主》,上海三联书店2004年版,第3页。
[2][澳]约翰·S·德雷泽克:《协商民主及其超越:自由与批判的视角》,丁开杰等译,中央编译出版社2006年版,前言第2页。
[3]2008年9月18日与石狮市委书记黄源水访谈。
[1]邓正来:《市民社会理论的研究》,中国政法大学出版社2002年版,第7-8页。
[2]陈嘉明等:《现代性与后现代性》,人民出版社2001年版,第27-28页。
[3]1993年12月召开的中共石狮市第二次代表大会起,石狮市开始实行党代会常任制。党代会常任制的实行,改变了过去党代会结束代表资格自行消失的情况,他们成立了筹委会,收集民意并及时向政府反映。
[4]此材料由石狮市政府提供。
[5]秦德君:《国家公共管理中的公共理性》,《上海行政学院学报》2007年版第1期。
[6][美]美约翰·罗尔斯:《万民法--公共理性观念新论》,张晓辉等译,吉林人民出版社2001年版,第143页。
[1]Robert Axelrod,the Evolution of Cooperation,New York:Basic Books,1984,p.21.
[2]2008年10月24日与石狮市委组织部部长林仁达访谈。
[1]Gilles Parquet,Governance through Social Learning,Ottawa:University of Ottawa Press,1999,p.214.
[2]Taket A,White L,Partnership and participation,N Y:John Wiley & Sons,2000,pp.3-4.
[3]2008年9月19日由石狮市委宣传部部长李丽月主持的座谈会上的访谈。
[4]此材料由石狮市教育局提供。
[5]此材料由石狮市政府提供。
[1][美]全钟燮:《公共行政的社会建构:解释与批判》,孙柏瑛等译,北京大学出版社2008年版,第165页。
[2]沈荣华,周义程:《善治理论与我国政府改革的有限性导向》,《理论探讨》2003年第5期。
[3]Steven.A.Roselle,Renewing Governance:Governance by Learning in Information Society,New York:Oxford University Press,1999,p.60.
[1]何增科:《公民社会与民主治理》,中央编译出版社2007年版,第118页。
[1][美]理查德·C·博克斯:《公民治理:引领21世纪的美国社区》,孙柏瑛等译,中国人民大学出版社2005年版,第6页。
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[2][美]麦金太尔:《德性之后》,龚群等译,中国社会科学出版社1995年版,第241页。
[1][美]特里·L·库珀:《行政伦理学:实现行政责任的途径》,张秀琴译,中国人民大学出版社2001年版,第216页。
[2][美]约翰·罗尔斯:《正义论》,何怀宏等译,中国社会科学出版社1988年版,第516页。
[1][美]特里·L·库珀:《行政伦理学:实现行政责任的途径》。张秀琴译,中国人民大学出版社2001年版,第164页。
[2][美]道格拉斯·C·诺思:《经济史中的结构与变迁》,陈郁等译,上海三联书店、上海人民出版社1994年版,第225-226页。
[1][美]罗伯特·D·帕特南:《使民主运转起来》,王列、赖海榕译,江西人民出版社2001年版,第200页。
[2]何包钢:《中国协商民主制度》,《浙江大学学报(人文社会科学版)》2005年第3期。
[1]胡伟:《民主与参与:走出貌合神离的困境--评卡罗尔·帕特曼的参与民主理论》,《政治学研究》2007年第1期。.
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26.陈振明:《公共管理学:一种不同于传统行政学的研究途径》,中国人民大学出版社2003年版。
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28.谢庆奎,佟福玲:《服务型政府与和谐社会》,北京大学出版社2006年版。
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