运用ADR解决国际政府采购合同纠纷
摘要
国际政府采购制度是在全球经济一体化的大环境下，随着各个国家间经济联系变得日益密切，而在一般政府采购制度上发展起来的。它是在“公法遁入私法”的趋势下，为了适应现代行政的要求，借鉴私法的方法和私法规则于传统公法领域而新出现的行政权运用的新方法。论文以国际政府采购制度，尤其是国际政府采购合同中，所体现的公法、私法两种因素相互交织的综合性为探讨的基础，以纠纷解决制度应该和国际政府采购制度的性质相协调为出发点，以国际政府采购合同为切入点，通过分析国际政府采购合同及其所引发的纠纷的性质和特征，审视和评价现有的纠纷解决机制，提出了将以仲裁等为代表的ADR引入到国际政府采购合同纠纷解决当中的观点，以期同现有的纠纷解决方法一同构建一个与国际政府采购制度的综合性相适应的多元纠纷解决机制。此外，对运用ADR解决国际政府采购合同纠纷时应该适用的具体原则、适用范围、对象、方法等技术性问题，也进行了初步的探讨。
The international government procurement has build upon thegeneral government procurement under the economic globalization, inwhich economic relations between countries become closer. Under theinfluence of the contemporary practice of integrating public laws intoprivate laws, Chinese government has set up the government procurementsystem. The new system, in order to meet the requirements of modernadministration, applies the methods and regulations of private laws to thetraditional domain of public laws. Based on the international governmentprocurement system, especially on the comprehensive research ofinteraction between the government law and private law in theinternational government purchasing contract, this thesis starts that thesettlement of disputation should be in accordance with the properties ofgovernment purchasing system, exams and evaluates the presentmechanism of settlement of disputation by analysis of internationalgovernment purchasing contract as well as the nature and features whichare caused by it. Thus this thesis puts forwards that ADR, represented byarbitration etc., could be brought into the settlement of disputation ininternational government purchasing contract so as to construct amechanism for settling the multi-disputations which is adapted to thecomprehensive international government purchasing contract by combing the current methods. The thesis also conducts a brief investigation intosuch technological issues as the principles, application scope, targets andmethods of ADR when it is employed to solve the disputes in governmentprocurement contracts in the international market.
The international government procurement has build upon thegeneral government procurement under the economic globalization, inwhich economic relations between countries become closer. Under theinfluence of the contemporary practice of integrating public laws intoprivate laws, Chinese government has set up the government procurementsystem. The new system, in order to meet the requirements of modernadministration, applies the methods and regulations of private laws to thetraditional domain of public laws. Based on the international governmentprocurement system, especially on the comprehensive research ofinteraction between the government law and private law in theinternational government purchasing contract, this thesis starts that thesettlement of disputation should be in accordance with the properties ofgovernment purchasing system, exams and evaluates the presentmechanism of settlement of disputation by analysis of internationalgovernment purchasing contract as well as the nature and features whichare caused by it. Thus this thesis puts forwards that ADR, represented byarbitration etc., could be brought into the settlement of disputation ininternational government purchasing contract so as to construct amechanism for settling the multi-disputations which is adapted to thecomprehensive international government purchasing contract by combing the current methods. The thesis also conducts a brief investigation intosuch technological issues as the principles, application scope, targets andmethods of ADR when it is employed to solve the disputes in governmentprocurement contracts in the international market.
引文
① 财政部国库司．《情况反映》，2005，6：13。
② 中华人民共和国财政部办公厅财库办[2006]8号：《关于印发2006年政府采购工作要点的通知》。详见中国政府采购网：http://ccgp.gov.cn(2006-12-10访问)．
③ 根据1994年《茂物宣言》的规定，亚太经合组织各成员国最迟于2020年对等开放政府采购市场。其后的《额萨卡行动纲领》确定了政府采购开放的目标。1995年《大阪行动议程》将政府采购纳入APEC贸易与投资自由化及便利华的具体领域。
④ 杨解君．论契约在行政法中的引入．中国法学，2002，2：21。
① 质疑是一种内部救济机制，在采购机构内部设立专门机构保护接受供应商权利。投诉是一种行政程序，是一种外部救济。
② 余凌云．论行政契约的救济制度．法学研究，1998，2：129。
③ 参见：王周欢．政府采购救济机制初探．中国政府采购，2002，3：26。刘俊海．尽快打通政府采购合同纠纷的仲裁途径．中国政府采购，2004，3：4。
① 张庆彬、肖念华．国外行政合同制度之比较研究．宪法学、行政法学，2003，2：34。
② 国家发展计划委员会《招标投标法》起草小组编著．招标投标法操作实务．北京：法律出版社，2000年．194。
① 禁令即法院签发给当事人的一种命令，其内容是命令他们做某事或限制他们做某事。禁令是英美所特有的对违约的一种救济方法，其目的是禁止被告从事某种行为，即强制被告执行合同所规定的消极义务。
② 高尔森．英美合同法纲要．天津：南开大学出版社，1997年．181。
③ Steinthal and Compony v. Seamans, 455 F. 2d 1289, 1301(D.C Cir. 19713); Kennett Dairies Inc. v. Farrow.
① 《联邦采购法规》(Federal Acqui sition Regulation)14．404-1．
② James. F. Nagle. Federal Procurement Regulations-Policy, Practice and Procedures. KF 325. 1425. N34 (1487) P494.
① 王名扬．法国行政法．北京：中国政法大学出版社，1988年．186．
② 王名扬．法国行政法．北京：中国政法大学出版社，1988年．437-438。
① [德]哈特穆特·毛雷尔，高家伟译．行政法学总论．北京：法律出版社，2000年．343-368。
① 参见盛杰民、吴蹈．多边化趋势-WTO《政府采购协议》与我国政府采购立法，国际贸易，2001，4：24。
② 参见《WTO政府采购协议》序言：“认识到在政府采购法律、规则、程序和措施方面，需要设立一个共同议定的有关权利义务的国家规定，以期实现世界贸易的更大自由化和扩展，并改善指导世界贸易的国际体制。认识到不应当针对国内外产品和国内外供应者来拟订、采纳或实施政府采购法律、规则、程序和措施，以保护国内产品或供应者，但不得歧视国外产品或供应者。”又参见《贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》序言：“(b)促进和鼓励供应商和承包商参与采购过程，尤其是在适当情况下促进和鼓励不论任何国际的供应商和承包商的参与，从而促进国际贸易；(d)规定给予所有供应商和承包商以公平和平等的待遇；”。
③ 刘陶．国际经济交往中政府采购法律问题研究：[硕士论文]．北京．中国政法大学，2003年．10-12。
① 但程序可规定，在决定是否采取此类措施时，应考虑可能对有关利益包括公共利益产生的重大不利后果。在此情况下，应对未采取行动提供书面的正当理由。
② 参见《政府采购协议》第22款。 在2004年4月30日又颁布了两部新的指令：最具特色的是将原来的《服务指令》《供应指令》《工程指令》加以修改和调整，制定了一部包括协调服务、供应、工程三个领域采购的指令，即《DIECTIVE 2004／18／E0》。同时，又对原来的《公共事业指令》加以更新，颁布了《2004／17／EC》．
① 曹富国、何景成编著．政府采购管理国际规范与实务．北京：企业管理出版社，1998年．96-97．
② 该案的案情：此案的原告为一个名叫柯斯塔的自然人，被告为意大利一家国有电力公司。当电力公司向柯斯塔收取电费时，后者拒付，并以该电力公司的建立违反了欧共体法为由向米兰法院起诉．该电力公司是根据意大利一项关于电力供给国有化法令而设立的，这项国有化法令在时间上后于欧共体条约以及意大利有关转化欧共体条约为国内法的立法。米兰的受案法院请求欧洲法院初步裁决的问题之一就是上述诸项法律何者优先的问题。米兰法院同时请求意大利法院就同一问题做出裁定．在审理过程中，意大利政府在其陈述中认为米兰法院的请求完全不应被接受，因为米兰法院作为意大利的司法机关负有适用国有化法律的义务，更何况该法律在时间上后于有关欧共体的法律，意大利宪法法院的裁定亦持同样的观点。(详见：Costa v．ENEL，Case6164[1964] CMLR425) 遵守了采购规则。
① 王伶．试析《北美自由贸易协定》中关于争端解决机制的特点．法商研究，1994，3：14。傅明，张讷．论北美自由贸易协定分散型争端解决机制．2005年国际经济法年会论文集．湖南师范大学法学院印，第1126页。
① 此处的归纳参见余凌云．行政契约论．北京：中国人民大学出版社，2000年．123-138；应年松．行政法学新论．北京：方正出版社，2000年．346；罗豪才主编．行政法(1997年修订版)．北京：北京大学出版社，1997年．156。
① C.f. Arie Reich. International Public Procurement Law: The Evolution of International Regimes on Public Purchasing, Kluwer Law, 1999. P307.
② 肖北庚．《政府采购协议》之实施机制．现代法学．24(6)：12。
③ 姚艳霞．政府采购国际法律制度比较研究—兼析中国《政府采购法》：[博士沦文]．武汉．武汉大学，2003年．第168页。
① 姚艳霞．政府采购国际法律制度比较研究．济南：山东人民出版社．2006年．35、45．
② 具体参见本文关于NAFTA中纠纷解决机制的论述。关于NAFTA纠纷解决机制所具有的分散性特点的详细论述，请参见：傅明、张讷．论北美自由协定分散型争端解决机制．2005年国际经济法年会论文集．湖南师范大学法学院印，2005年．第1125页。
① 范愉．非诉讼纠纷解决机制研究．北京：中国人民大学出版社，2000年．28。
① 范愉．非诉讼纠纷解决机制研究．北京：中国人民大学出版社，2000年．18。 非生产性消耗，而且通过引起经济扭曲而导致效率损失．
① 史际春、邓峰．经济(政府商事)合同研究．河南大学学报(社会科学版)，2000，5：10。
① [美]麦克尼尔 著，雷喜宁、潘勤 译．《新社会契约论》．北京：中国政法人学出版社，2004年．51。
① 《中华人民共和国仲裁法》第二条规定“平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁”。第三条规定“下列纠纷不能仲裁：(一)婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷；(二)依法应当由行政机关处理的争议”。
1．杨解君．论契约在行政法中的引入．中国法学，2002年，第2期。
2．余凌云．论行政契约的救济制度．法学研究，1998年，第2期．
3．王周欢．政府采购救济机制初探．中国政府采购，2002年，第3期．
4．刘俊海．尽快打通政府采购合同纠纷的仲裁途径．中国政府采购，2004年，第3期．
5．王小能．政府采购法律制度初探．法学研究，2000年，第1期．
6．叶青、李毅．政府采购制度源流探析．现代财经，2002年，第2期．
7．王玉萍、王再文．实行政府采购的意义及其制度建立．理论探索，2003年，第2期．
8．张庆彬、肖念华．国外行政合同制度之比较研究．宪法学、行政法学，2003年，第2期．
9．王贵国．服务贸易游戏规则是与非．法学家2005年，第4期．
10．盛杰民、吴蹈．多边化趋势-WTO《政府采购协议》与我国政府采购立法．国际贸易，2004年，第2期。
11．王伶．试析《北美自由贸易协定》中关于争端解决机制的特点．法商研究，1994年，第3期．
12．傅明、张讷．论北美自由贸易协定分散型争端解决机制．2005年国际经济法年会论文集．湖南师范大学法学院印，2005年。
13．史际春、邓峰．济(政府商事)合同研究．河南大学学报(社会科学版)，2000年，第5期．
14．肖北庚．《政府采购协议》之实施机制．现代法学，第24卷，第6期．
15．崔卓兰、卢护锋．契约、服务与诚信——非强制行政之精神理念．社会科学战线，2005年，第4期．
16．于安．政府活动的合同革命—读卡罗尔·哈洛和理查德·罗林斯：《法与行政》一书“酝酿中的革命”部分．比较法研究，2003年，第1期．
17．邢鸿飞．论行政契约缔结与履行的特殊规则．江海学刊，2004年，第6期．
18．赵宏．试论行政合同中的诚实信用原则．行政法学研究，2005年，第2期。
19．于安．我国政府采购法的几个问题．法商研究，2003年，第4期．
20．于安．我国政府采购法的合同问题．法学，2002年，第3期．
21．韩建华．明确行政合同的法律属性规范政府采购行为．湖北财税，2002年，第10期。
22、王习武、唐龙生、臧发臻．美国政府采购的国际化进程及对我国的借鉴．财经论丛，2002年，第5期。
23．余凌云．论行政契约的含义——一种比较法上的认识．比较法研究，1997年，第3期。
24．蔺耀昌．论行政契约撤销原因的确定．行政法学研究，2005年，第3期。
25．朱廷珺．中国如何运用和应对WTO政府采购规则．当代亚太，2002年，第5期．
26．程亚萍、胡伟．论我国采购监管立法的价值选择”．社会科学，2006年，第4期．
27．沈木珠．政府采购国际趋势与我国立法的完善．国际贸易探索，2006年，第4期．
28．唐开元．经济法视野下的政府采购行为．求索，2006年，第10期．
1．姚艳霞著．政府采购国际法律制度比较研究．济南：山东人民出版社，2006年出版．
2．王克稳著．经济行政法基本论．北京：北京大学出版社，2004年出版．
3．刘汉屏、李安泽著．政府采购理论与政策研究．北京：中国财政经济出版社，2004年出版．
4．王亚琴编著．政府采购与行政权利救济．北京：人民法院出版社，2004出版
5．何兵著．现代社会的纠纷解决．北京：法律出版社，2003年出版．
6．余凌云著．行政契约论．北京：中国人民大学出版社，2000年出版．
7．余凌云著．行政自由裁量论．北京：中国人民公安大学出版社，2005年出版．
8．应年松编著．行政法学新论．北京：方正出版社，2000年出版．
9．应松年主编．外国行政程序法汇编．北京：中国法制出版社，1999年出版．
10．国家发展计划委员会《招标投标法》起草小组编著．招标投标法操作实务．北京：法律出版社，2000年出版．
11．曹富国著．中国统一政府采购法：冲突、协调与适用．北京：法律出版社，2003年出版．
12．马进保著．CEPA框架下的经济争端解决机制与程序．北京：中国人民公安大学出版社，2005年出版．
13．[美]理查德．B．斯图尔特著，沈岿译．美国行政法的重构．北京：商务印书馆，2002年出版．
14．苏永钦著．民事立法与公私法的接轨．北京：北京大学出版社，2005年出版．
15．范愉．非诉讼纠纷解决机制研究．北京：中国人民大学出版社．2000年出版．
16．[美]麦克尼尔著，雷喜宁、潘勤 译．新社会契约论．北京：中国政法大学出版社，2004年出版．
17．肖北庚．政府采购之国际规则．北京：法律出版社，2005年出版．
18．[英]克斯托夫．波维斯著，张照东译．欧共体公共采购法．北京：中国书籍出版社，2001年出饭．
19．石静霞著．WTO服务贸易法专论．北京：法律出版社，2006年出版．
20．张东平著．WTO私法解释论．北京：厦门大学出版社，2005年出版．
21．王贵国著．世界贸易组织法．北京：法律出版社，2003年出版。
22．于安著．降低政府规制：经济全球化时代的行政法．北京：法律出版社，2003出版．
23．朱建元、全林主编．政府采购的招标与投标．北京：人民法院出版社，2000出版．
24．[德]哈特穆特著．毛雷尔，高家伟译．行政法学总论．北京：法律出版社，2000年11月出版．
25．张越著．英国行政法．北京：中国政法大学出版社，2004年出版．
26．罗豪才主编．行政法．北京：北京大学出版社，1997年修订出版．
27．曹富国、何景成．政府采购管理国际规范与实务．北京：企业管理出版社，1998年出版．
28．高尔森著．英美合同法纲要．天津：南开大学出版社，1997年出版．
29．[德]卡尔·拉伦茨著，陈爱娥译．法学方法论．北京：商务印书馆，2004年出版．
30．[德]卡尔·拉伦茨著，王晓哗等译．德国民法通论．北京：法律出版社，2003年出版
31．[德]汉斯J．沃尔夫、奥托·巴霍夫、罗尔夫·施托贝尔著，高家伟译．行政法．北京：商务印书馆，2002年出版．
32．[法]古斯塔夫·佩泽尔著，廖坤明、周洁译．法国行政法．北京：国家行政学院出版社，2002年出版．
33．王名扬著．法国行政法．北京：中国政法大学出版社，1988年出版．
34．王名扬著．美国行政法．北京：中国法制出版社，1995年出版．
1．刘陶．国际经济交往中政府采购法律问题研究：[硕士学位论文]．北京．中国政法大学，2003年．
2．姚艳霞．政府采购国际法律制度比较研究—兼析中国《政府采购法》：[博士学位沦文]．武汉．武汉大学，2003年。
3．黄晓权．政府采购纠纷司法解决机制研究：[硕士学位论文]．长沙．中南大学，2005年．
4．罗昕．政府采购法中质疑与投诉制度研究——以我国的立法和反思为中心：[硕士学位论文]．武汉．武汉大学，2005年．
1. Steinthal and Compony v. Seamans, 455 F.2d 1289, 1301(D.C Cir. 19713);Kennett Dairies Inc.v. Farrow.
2．美国《联邦采购法规》(Federal Acquisition Regulation)
3．贸易法委员会《货物、工程和服务采购示范法》
4．《WTO政府采购协议》
5．《中华人民共和国政府采购法》
6．《中华人民共和国仲裁法》
7．《2003年全国政府采购工作统计分析报告》，财政部国库司，2004年5月．
8．《中国加入世界贸易组织法律文件》(中英文对照)，法律出版社，2002年出版．
9．《德国行政程序法》
1. Harold. E. Fearon, Donald .W .Dobler and Kenneth .H. Killen, the Purchasing Handbook, McGraw-Hill, Inc, New York,1993.
2. James.F.Nagle: "Federal Procurement Regulations-Policy, Practice and Procedures", KF 325. 1425. No.34 (1487)
3. Megan.A. Kinsey: "Transparency in Government Procurement: an International Consensus?", Public Contract Law Journal Fall, 2004.
4. Victor Mosoti: "the WTO Agreement on Government Procurement: a Necessary Evil in the Legal Strategy for Development in the Poor World?", University of Pennsylvania Journal of International Economic Law, Summer 2004.
5. Noemi Gal-Or: "Private vs. Public International Justice: The Role of ADR in Global and Regional Economic Treaties", Nordic Association for Canadian Study ,2003.
6. Ruben Berrios: "Government Contracts and Contractor Behavior",Journal of Business Ethics,0167-4544,Vol.63, No.2.
7. Anwaar Hussain, Status of Non-governmental Entities and Dispute Settlement Mechanism of the WTO: an Analysis with Special Reference to Amicus Brief Controversy, LL.M.,Institute of Comparative Law, McGill University, Montreal,2003.
② 中华人民共和国财政部办公厅财库办[2006]8号：《关于印发2006年政府采购工作要点的通知》。详见中国政府采购网：http://ccgp.gov.cn(2006-12-10访问)．
③ 根据1994年《茂物宣言》的规定，亚太经合组织各成员国最迟于2020年对等开放政府采购市场。其后的《额萨卡行动纲领》确定了政府采购开放的目标。1995年《大阪行动议程》将政府采购纳入APEC贸易与投资自由化及便利华的具体领域。
④ 杨解君．论契约在行政法中的引入．中国法学，2002，2：21。
① 质疑是一种内部救济机制，在采购机构内部设立专门机构保护接受供应商权利。投诉是一种行政程序，是一种外部救济。
② 余凌云．论行政契约的救济制度．法学研究，1998，2：129。
③ 参见：王周欢．政府采购救济机制初探．中国政府采购，2002，3：26。刘俊海．尽快打通政府采购合同纠纷的仲裁途径．中国政府采购，2004，3：4。
① 张庆彬、肖念华．国外行政合同制度之比较研究．宪法学、行政法学，2003，2：34。
② 国家发展计划委员会《招标投标法》起草小组编著．招标投标法操作实务．北京：法律出版社，2000年．194。
① 禁令即法院签发给当事人的一种命令，其内容是命令他们做某事或限制他们做某事。禁令是英美所特有的对违约的一种救济方法，其目的是禁止被告从事某种行为，即强制被告执行合同所规定的消极义务。
② 高尔森．英美合同法纲要．天津：南开大学出版社，1997年．181。
③ Steinthal and Compony v. Seamans, 455 F. 2d 1289, 1301(D.C Cir. 19713); Kennett Dairies Inc. v. Farrow.
① 《联邦采购法规》(Federal Acqui sition Regulation)14．404-1．
② James. F. Nagle. Federal Procurement Regulations-Policy, Practice and Procedures. KF 325. 1425. N34 (1487) P494.
① 王名扬．法国行政法．北京：中国政法大学出版社，1988年．186．
② 王名扬．法国行政法．北京：中国政法大学出版社，1988年．437-438。
① [德]哈特穆特·毛雷尔，高家伟译．行政法学总论．北京：法律出版社，2000年．343-368。
① 参见盛杰民、吴蹈．多边化趋势-WTO《政府采购协议》与我国政府采购立法，国际贸易，2001，4：24。
② 参见《WTO政府采购协议》序言：“认识到在政府采购法律、规则、程序和措施方面，需要设立一个共同议定的有关权利义务的国家规定，以期实现世界贸易的更大自由化和扩展，并改善指导世界贸易的国际体制。认识到不应当针对国内外产品和国内外供应者来拟订、采纳或实施政府采购法律、规则、程序和措施，以保护国内产品或供应者，但不得歧视国外产品或供应者。”又参见《贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》序言：“(b)促进和鼓励供应商和承包商参与采购过程，尤其是在适当情况下促进和鼓励不论任何国际的供应商和承包商的参与，从而促进国际贸易；(d)规定给予所有供应商和承包商以公平和平等的待遇；”。
③ 刘陶．国际经济交往中政府采购法律问题研究：[硕士论文]．北京．中国政法大学，2003年．10-12。
① 但程序可规定，在决定是否采取此类措施时，应考虑可能对有关利益包括公共利益产生的重大不利后果。在此情况下，应对未采取行动提供书面的正当理由。
② 参见《政府采购协议》第22款。 在2004年4月30日又颁布了两部新的指令：最具特色的是将原来的《服务指令》《供应指令》《工程指令》加以修改和调整，制定了一部包括协调服务、供应、工程三个领域采购的指令，即《DIECTIVE 2004／18／E0》。同时，又对原来的《公共事业指令》加以更新，颁布了《2004／17／EC》．
① 曹富国、何景成编著．政府采购管理国际规范与实务．北京：企业管理出版社，1998年．96-97．
② 该案的案情：此案的原告为一个名叫柯斯塔的自然人，被告为意大利一家国有电力公司。当电力公司向柯斯塔收取电费时，后者拒付，并以该电力公司的建立违反了欧共体法为由向米兰法院起诉．该电力公司是根据意大利一项关于电力供给国有化法令而设立的，这项国有化法令在时间上后于欧共体条约以及意大利有关转化欧共体条约为国内法的立法。米兰的受案法院请求欧洲法院初步裁决的问题之一就是上述诸项法律何者优先的问题。米兰法院同时请求意大利法院就同一问题做出裁定．在审理过程中，意大利政府在其陈述中认为米兰法院的请求完全不应被接受，因为米兰法院作为意大利的司法机关负有适用国有化法律的义务，更何况该法律在时间上后于有关欧共体的法律，意大利宪法法院的裁定亦持同样的观点。(详见：Costa v．ENEL，Case6164[1964] CMLR425) 遵守了采购规则。
① 王伶．试析《北美自由贸易协定》中关于争端解决机制的特点．法商研究，1994，3：14。傅明，张讷．论北美自由贸易协定分散型争端解决机制．2005年国际经济法年会论文集．湖南师范大学法学院印，第1126页。
① 此处的归纳参见余凌云．行政契约论．北京：中国人民大学出版社，2000年．123-138；应年松．行政法学新论．北京：方正出版社，2000年．346；罗豪才主编．行政法(1997年修订版)．北京：北京大学出版社，1997年．156。
① C.f. Arie Reich. International Public Procurement Law: The Evolution of International Regimes on Public Purchasing, Kluwer Law, 1999. P307.
② 肖北庚．《政府采购协议》之实施机制．现代法学．24(6)：12。
③ 姚艳霞．政府采购国际法律制度比较研究—兼析中国《政府采购法》：[博士沦文]．武汉．武汉大学，2003年．第168页。
① 姚艳霞．政府采购国际法律制度比较研究．济南：山东人民出版社．2006年．35、45．
② 具体参见本文关于NAFTA中纠纷解决机制的论述。关于NAFTA纠纷解决机制所具有的分散性特点的详细论述，请参见：傅明、张讷．论北美自由协定分散型争端解决机制．2005年国际经济法年会论文集．湖南师范大学法学院印，2005年．第1125页。
① 范愉．非诉讼纠纷解决机制研究．北京：中国人民大学出版社，2000年．28。
① 范愉．非诉讼纠纷解决机制研究．北京：中国人民大学出版社，2000年．18。 非生产性消耗，而且通过引起经济扭曲而导致效率损失．
① 史际春、邓峰．经济(政府商事)合同研究．河南大学学报(社会科学版)，2000，5：10。
① [美]麦克尼尔 著，雷喜宁、潘勤 译．《新社会契约论》．北京：中国政法人学出版社，2004年．51。
① 《中华人民共和国仲裁法》第二条规定“平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁”。第三条规定“下列纠纷不能仲裁：(一)婚姻、收养、监护、抚养、继承纠纷；(二)依法应当由行政机关处理的争议”。
1．杨解君．论契约在行政法中的引入．中国法学，2002年，第2期。
2．余凌云．论行政契约的救济制度．法学研究，1998年，第2期．
3．王周欢．政府采购救济机制初探．中国政府采购，2002年，第3期．
4．刘俊海．尽快打通政府采购合同纠纷的仲裁途径．中国政府采购，2004年，第3期．
5．王小能．政府采购法律制度初探．法学研究，2000年，第1期．
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