对1928年陕甘灾荒及救济的考察
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摘要
本文从考察1928年发生的陕甘灾荒入手,分析了灾荒发生的相关背景及当时国民政府的各种救济措施,认为此次灾荒虽由天灾引起,然而从根本上说,却是人祸的结果。当时社会的动乱与贫穷、中央政府社会控制能力的薄弱、财政的窘迫及官僚体系的腐败,都加深了灾荒的严重程度,使得本来就极少的救济显得苍白无力。
The paper holds that, although natural calamities are contributory to the 1928 famine of Shaanxi and Gansu, human factors are nonetheless the determinant, among which are the social tumult and widespread poverty, incompetence of the central government and its financial policy, and the corrupted bureaucracy.
The paper holds that, although natural calamities are contributory to the 1928 famine of Shaanxi and Gansu, human factors are nonetheless the determinant, among which are the social tumult and widespread poverty, incompetence of the central government and its financial policy, and the corrupted bureaucracy.
引文
[1] 本文中的陕甘,主要指1928年旱灾所涉及的今陕、甘两省辖境,当时宁夏和青海海东地区虽为甘肃辖区(分别于1929年1月与1928年12月15日析出),但灾情不重(隆德县除外),本文为方便起见,不作探讨.
[2] [4] [5] [18] 邓拓.中国救荒史[M].北京出版社,1998． 47． 132． 131． 105．
[3] [14] [20] 陕灾救委会呼吁迫切[N].申报(复印),民国十七年十二月十日(第三张).上海书店,编号[253] 274．
[6] 陕西省志.人口志[M].西安:三秦出版社,1986． 92． 这一数字即使除去陕西于1931年死于瘟疫的人口(见后文),仍与邓拓所载相差颇大。
[7] [26] 陕各界欢迎于右任[N].申报(复印):民国十九年十二月二十六日(第七张).上海书店,编号[277] 679．
[8] 何炳棣.明初以降人口及其相关问题[M].葛剑雄译.北京:三联出版社,2000． 273．
[9] 甘肃省水文水资源勘测局编.代表站1928年降水量对照表[A].甘肃水旱灾害[M].郑州:黄河水利出版社,1996． 295．
[10] [16] 袁林.西北灾荒史[M].兰州:甘肃人民出版社,1994． 1725． 1735．
[11] 甘肃省水文水资源勘测局编.甘肃水旱灾害[M].郑州:黄河水利出版社,1996． 311． 一说为240万,系计人如凉州地震及榆中、礼县山洪所死亡之六七万人.
[12] 甘肃人口普查办公室编.甘肃省第三次人口普查资料汇编.[M].1983． 2． 甘肃人口向少精确统计,有关1928年甘省总人口数尚有当时内政部统估数字:6,281,286人(甘肃省档案馆编.甘肃历史人口资料汇编,第二辑(上)[M].1) .赵文林,谢淑君.中国人口史[M](北京:人民出版社,1988． 487～488) 则据《中国经济年鉴》、《内政年鉴》及《民国政府年鉴》数据并加以修正,为6,158,222人.今一并列出,以资参考.
[13] 陇丁.饿殍[A).陇上琐记[C].兰州:甘肃文史研究馆,1993．
[15] 甘肃省志·民政志[M].兰州:甘肃人民出版社,1994． 544．
[17] 陕西省志·卫生志[M].西安:陕西人民出版社,1996． 164． 陕西省志·人口志[M].西安:三秦出版社,1986． 93．
[19] 董长芝,李帆.中国现代经济史[M].长春:东北师范大学出版社,1988． 51．
[21] [22] [28] 刘郁芬修.杨思,张维,等主编.甘肃通志稿[M].中国西北文献丛书,二十七卷[Z].兰州:甘肃人民出版社,1990． 201～203． 171．
[23] 甘肃人民委员会参事室.甘肃自然灾害情况概述[A].甘肃文史资料文库[C].兰州:甘肃文史研究馆,2001;甘肃省志·民政志[M].兰州:甘肃人民出版社,1994． 578．
[24] 葛剑雄.中国人口史·清代部分[M].上海:复旦大学出版社,2001． 421．
[25] 许涤新.捐税繁重与农村经济之没落[A].中国农村问题[C].上海:中华书局,1935． 转引自赵朝峰.中国共产党对灾荒的认识[J].石家庄经济学院学报,2001(3) .
[27] 赈灾委员会关于1929年赈灾公债1,000万元分配情况呈[A].中华民国史档案资料汇编·财经七(第五辑第一编)[Z].南京:江苏古籍出版社,1994． 495～496． 其中陕西赈款中有10万为后来追加,甘肃赈款首次分发119万元,同年又先后
[29] 钱纲,耿庆国.二十世纪中国重灾百录[M].上海人民出版社,1999． 207．
[30] (美)爱德华·斯诺.红星照耀中国[M].石家庄:河北人民出版社,1992． 169．
[2] [4] [5] [18] 邓拓.中国救荒史[M].北京出版社,1998． 47． 132． 131． 105．
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[11] 甘肃省水文水资源勘测局编.甘肃水旱灾害[M].郑州:黄河水利出版社,1996． 311． 一说为240万,系计人如凉州地震及榆中、礼县山洪所死亡之六七万人.
[12] 甘肃人口普查办公室编.甘肃省第三次人口普查资料汇编.[M].1983． 2． 甘肃人口向少精确统计,有关1928年甘省总人口数尚有当时内政部统估数字:6,281,286人(甘肃省档案馆编.甘肃历史人口资料汇编,第二辑(上)[M].1) .赵文林,谢淑君.中国人口史[M](北京:人民出版社,1988． 487～488) 则据《中国经济年鉴》、《内政年鉴》及《民国政府年鉴》数据并加以修正,为6,158,222人.今一并列出,以资参考.
[13] 陇丁.饿殍[A).陇上琐记[C].兰州:甘肃文史研究馆,1993．
[15] 甘肃省志·民政志[M].兰州:甘肃人民出版社,1994． 544．
[17] 陕西省志·卫生志[M].西安:陕西人民出版社,1996． 164． 陕西省志·人口志[M].西安:三秦出版社,1986． 93．
[19] 董长芝,李帆.中国现代经济史[M].长春:东北师范大学出版社,1988． 51．
[21] [22] [28] 刘郁芬修.杨思,张维,等主编.甘肃通志稿[M].中国西北文献丛书,二十七卷[Z].兰州:甘肃人民出版社,1990． 201～203． 171．
[23] 甘肃人民委员会参事室.甘肃自然灾害情况概述[A].甘肃文史资料文库[C].兰州:甘肃文史研究馆,2001;甘肃省志·民政志[M].兰州:甘肃人民出版社,1994． 578．
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[29] 钱纲,耿庆国.二十世纪中国重灾百录[M].上海人民出版社,1999． 207．
[30] (美)爱德华·斯诺.红星照耀中国[M].石家庄:河北人民出版社,1992． 169．
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