论巡视制度建设科学化的意义与对策
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摘要
巡视制度建设科学化涵盖巡视制度体系科学化与巡视体制机制科学化两方面主要内容。推进巡视制度建设科学化,能够强化"一把手"监督的针对性、提高党内监督制度的时效性、弥补我国监督体制的缺憾性、解决中西方制度建设的困惑性;推进巡视制度建设科学化有利于联接和打通各类监督形式,形成反腐败全覆盖,加大惩治腐败存量,实现制度的治标作用;推进巡视制度建设科学化也有利于党和国家监督体系的完善,减少或规避腐败的产生,实现制度的治本功能;推进巡视制度建设科学化,应遵循政治运行规律,在制度制定和执行中关注应遵循的基本原则要求,要着眼于制度建设的两方面内容,全力提升巡视制度体系的科学化水平和加大巡视制度的执行力。
Building a sound inspection system embraces two main aspects:sound inspection institutions and sound inspection mechanisms. Building a sound inspection system can effectively strengthen oversight over"top leaders",ensure timely oversight within the Party,remedy the deficiencies in the current oversight system,and bridge the institutional disparities between China and the West. Building a sound inspection system is conducive to linking up various oversight forms,covering all the ground in the fight against corruption,enhancing penalties and bringing corruption under control,and hence addressing the symptoms of corruption. Meanwhile,it is also conducive to improving the Party and state oversight system,reducing or preventing corruptions and hence addressing the root causes of corruption. To build a sound inspection system,we should follow the laws of politics,following the basic principles in formulating and implementing the institutions,and meanwhile,highlighting two aspects,that is,making every effort to improve the institutions and implement the system.
Building a sound inspection system embraces two main aspects:sound inspection institutions and sound inspection mechanisms. Building a sound inspection system can effectively strengthen oversight over"top leaders",ensure timely oversight within the Party,remedy the deficiencies in the current oversight system,and bridge the institutional disparities between China and the West. Building a sound inspection system is conducive to linking up various oversight forms,covering all the ground in the fight against corruption,enhancing penalties and bringing corruption under control,and hence addressing the symptoms of corruption. Meanwhile,it is also conducive to improving the Party and state oversight system,reducing or preventing corruptions and hence addressing the root causes of corruption. To build a sound inspection system,we should follow the laws of politics,following the basic principles in formulating and implementing the institutions,and meanwhile,highlighting two aspects,that is,making every effort to improve the institutions and implement the system.
引文
[1]邓小平文选:第2卷[M].北京:人民出版社,1994.
[2]乔德福.“一把手”特权治理困局及其破解路径[J].理论探讨,2014(2).
[3]中央巡视组如何揪出“一把手腐败”[N].中国青年报,2013-06-06.
[4]查处一把手七成因巡视[N].广州日报,2015-09-30.
[5]郑永年.中国反腐败运动如何深化[EB/OL].(2015-02-11)[2018-12-20].http://www.chinareform.org.cn/gov/201502/t20150211_218673.htm.
[6]郑永年.十九大与反腐制度建设[EB/OL].(2017-09-26)[2018-12-20].http://www.zaobao.com/forum/expert/zhengyong-nian/story20170926-798167.
[7]杜治洲,任建明.贪官“潜伏期”为何越来越长[J].人民论坛,2010(15).
[8]83人腐败调查:40%为部门一把手潜伏期9.5年[N].南方周末,2013-11-14.
[9]王翠芳.中共党内监督存在的现实问题及其成因[J].社会主义研究,2011(4).
[10]高波.十八大以来正风反腐新观察[M].北京:中国方正出版社,2015.
[11]孟德斯鸠.论法的精神:上卷[M].张雁深,译.北京:商务印书馆,1959.
[12]西方发达国家腐败现象透视[N].南方周末.2014-06-18.
[13]美国最腐败10个州每人每年损失1300美元[N].羊城晚报,2017-01-09.
[14]常健.事实揭露美国人权宣示的虚伪性[N].人民日报,2019-03-17.
[15]2019年国资委机关暨中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议侧记[J].中国纪检监察,2019(3).
[16]樊桂.自上而下的监督最有效[N].中国纪检监察报,2016-12-09.
[17]周少来.人性政治与制度[M].北京:中国社会科学出版社,2004.
[18]张中文.个体主体构建问题的凸显与我国的制度建设原则[J].云南行政学院学报,2008(2).
[19]蒋建湘.论预防腐败的行政程序法治之路[J].政治与法律,2014(12).
[20]林尚立.制度整合发展:中国共产党建设的使命与战略[J].毛泽东邓小平理论研究,2007(4).
[21]肖云忠.社会学概论[M].北京:清华大学出版社,2012.
[22]魏新欣.制度建设:党内监督的有力保障[J].人民论坛,2018(6)下.
[23]习近平.在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话[N].人民日报,2016-05-03.
[24]邓小平文选:第1卷[M].北京:人民出版社,1994.
(1)王岐山在2016年12月初会见基辛格时指出:“完善国家监督,就是要对包括党的机关和各类政府机关在内的广义政府进行监督。”2017年3月5日,王岐山参加北京代表团的审议时讲了一番话,再次提及广义政府的概念。两次论及的广义政府,是将国家与政党都纳入其中。尹汉宁也提出:“从信任和依靠的角度讲,人民群众把党和政府视为一体,在普通群众那里,甚至把司法部门、群团组织、基层自治组织同政府部门一样,都看成是人民政府。因此,在人民心目中,客观上存在一个‘广义人民政府’的概念。”见尹汉宁《新型政党政治与广义政府》,《学习时报》2017年11月24日。
[2]乔德福.“一把手”特权治理困局及其破解路径[J].理论探讨,2014(2).
[3]中央巡视组如何揪出“一把手腐败”[N].中国青年报,2013-06-06.
[4]查处一把手七成因巡视[N].广州日报,2015-09-30.
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[7]杜治洲,任建明.贪官“潜伏期”为何越来越长[J].人民论坛,2010(15).
[8]83人腐败调查:40%为部门一把手潜伏期9.5年[N].南方周末,2013-11-14.
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[10]高波.十八大以来正风反腐新观察[M].北京:中国方正出版社,2015.
[11]孟德斯鸠.论法的精神:上卷[M].张雁深,译.北京:商务印书馆,1959.
[12]西方发达国家腐败现象透视[N].南方周末.2014-06-18.
[13]美国最腐败10个州每人每年损失1300美元[N].羊城晚报,2017-01-09.
[14]常健.事实揭露美国人权宣示的虚伪性[N].人民日报,2019-03-17.
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[16]樊桂.自上而下的监督最有效[N].中国纪检监察报,2016-12-09.
[17]周少来.人性政治与制度[M].北京:中国社会科学出版社,2004.
[18]张中文.个体主体构建问题的凸显与我国的制度建设原则[J].云南行政学院学报,2008(2).
[19]蒋建湘.论预防腐败的行政程序法治之路[J].政治与法律,2014(12).
[20]林尚立.制度整合发展:中国共产党建设的使命与战略[J].毛泽东邓小平理论研究,2007(4).
[21]肖云忠.社会学概论[M].北京:清华大学出版社,2012.
[22]魏新欣.制度建设:党内监督的有力保障[J].人民论坛,2018(6)下.
[23]习近平.在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话[N].人民日报,2016-05-03.
[24]邓小平文选:第1卷[M].北京:人民出版社,1994.
(1)王岐山在2016年12月初会见基辛格时指出:“完善国家监督,就是要对包括党的机关和各类政府机关在内的广义政府进行监督。”2017年3月5日,王岐山参加北京代表团的审议时讲了一番话,再次提及广义政府的概念。两次论及的广义政府,是将国家与政党都纳入其中。尹汉宁也提出:“从信任和依靠的角度讲,人民群众把党和政府视为一体,在普通群众那里,甚至把司法部门、群团组织、基层自治组织同政府部门一样,都看成是人民政府。因此,在人民心目中,客观上存在一个‘广义人民政府’的概念。”见尹汉宁《新型政党政治与广义政府》,《学习时报》2017年11月24日。