我国建设自由贸易港若干重大问题研究
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摘要
党的十九大报告提出:"赋予自由贸易区更大改革自主权,探索建设自由贸易港"。国务院最近批复的中国(海南)自由贸易试验区总体方案明确了"为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础"的发展目标。这是我国改革开放发展到新阶段,党中央、国务院作出的又一重大战略部署,标志着我国对外开放将进一步扩大,以更加开放的心态,迎接经济全球化和贸易投资自由化。虽然自由贸易试验区和自由贸易港都是以"制度创新"为核心,以建立现代开放型营商环境为目标,但是两者的侧重点有所不同。自由贸易试验区强调可复制、可推广,着重于"二线渗透",为全国性政策制定探索铺路,而自由贸易港则强调"一线放开",构建货物、服务、资本和人才的汇聚地;自由贸易试验区着重"在岸"业务的开放,自由贸易港则争取"离岸"业务的突破。因此,自由贸易港对我国而言是一个全新事物,尤其是在与"一带一路"倡议关系、自由贸易港定位与分类、自由贸易港的法制建设以及自由贸易港的辐射效应等重大问题上,还需要我们进一步厘清思路、明确目标,并采取切实可行的推进举措。
The report to the 19 th CPC National Congress has put forward that the central government will grant more powers to pilot free trade zones to conduct reform,and explore the opening of free trade ports.The plan released by the State Council to build Hainan into a pilot free trade zone also declares that the overall goal is to lay a solid foundation for gradually exploring and steadily promoting the establishment of a free trade port in Hainan,and putting forward policies and institutions in a step-by-step and phased manner.This is another major decision made by the CPC Central Committee and State Council when the reform and opening-up has entered into a new stage,which indicates that China will further expand opening-up to embrace the economic globalization and trade liberalization. Although both the free trade pilot zones and the free trade ports focus on the innovation of systems with the aim to foster a modern and open business environment,their orientations are different. The free trade pilot zones lay stress on gaining experience which can be copied in other areas,paving the way for national reforms. While the free trade ports try to attract capital and expertise from outside China,propelling China to integrate into the global world. Therefore,the free trade port is a completely new issue for China. We must have a keen appreciation of the following issues and take some substantial steps,such as the relationship between free trade ports and the Belt and Road Initiative,the classification and orientation of free trade ports,the construction of legal system in the free trade ports and the spreading impact of free trade ports.
The report to the 19 th CPC National Congress has put forward that the central government will grant more powers to pilot free trade zones to conduct reform,and explore the opening of free trade ports.The plan released by the State Council to build Hainan into a pilot free trade zone also declares that the overall goal is to lay a solid foundation for gradually exploring and steadily promoting the establishment of a free trade port in Hainan,and putting forward policies and institutions in a step-by-step and phased manner.This is another major decision made by the CPC Central Committee and State Council when the reform and opening-up has entered into a new stage,which indicates that China will further expand opening-up to embrace the economic globalization and trade liberalization. Although both the free trade pilot zones and the free trade ports focus on the innovation of systems with the aim to foster a modern and open business environment,their orientations are different. The free trade pilot zones lay stress on gaining experience which can be copied in other areas,paving the way for national reforms. While the free trade ports try to attract capital and expertise from outside China,propelling China to integrate into the global world. Therefore,the free trade port is a completely new issue for China. We must have a keen appreciation of the following issues and take some substantial steps,such as the relationship between free trade ports and the Belt and Road Initiative,the classification and orientation of free trade ports,the construction of legal system in the free trade ports and the spreading impact of free trade ports.
引文
(1)王义栀:“‘一带一路’彰显改革开放的世界意义”,《太平洋学报》,2018年第9期,第1-12页。
(1)2014年10月27日,习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议时强调:“上海自由贸易试验区取得的经验,是我们在这块试验田上试验培育出的种子,要把这些种子在更大范围内播种扩散,尽快开花结果,对试验取得的可复制可推广的经验,能在其他地区推广的要尽快推广,能在全国推广的要推广到全国”。
(2)2017年3月,国务院印发的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》明确指出,在洋山保税港区和浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内设立自由贸易港。2018年9月24日,国务院批复的中国(海南)自由贸易试验区总体方案明确提出“为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础”的发展目标。
(3)See Kyoto Convention,Chapter 2(free zones),E1./F1:“‘Free Zone’Means a Part of the Territory of a Contracting Party Where Any Goods Introduced Are Generally Regarded,Insofar as Import Duties and Taxes Are Concerned,as Being Outside the Customs Territory”.
(4)汪洋:“推动形成全面开放新格局”,《人民日报》,2017年11月10日第4版。
(5)佟家栋:“中国自由贸易试验区的改革深化与自由贸易港的建立”,《国际商务研究》,2018年第1期,第13-18、85页。
(6)例如,上海自贸区总体方案第一部分(总体要求)第二条(总体目标)规定:“经过两至三年的改革试验……”;广东自贸区总体方案第一部分(总体要求)第三条(发展目标)规定:“经过三至五年改革试验……”;天津自贸区总体方案第一部分(总体要求)第三条(总体目标)规定:“经过三至五年改革探索……”;福建自贸区总体方案第一部分(总体要求)第三条(发展目标)规定:“……经过三至五年改革探索……”。
(7)胡加祥:“上海自贸区制度创新绩效梳理与展望”,《东方法学》,2017年第1期,第141-152页;盛斌:“中国自由贸易试验区的评估与展望”,《国际贸易》,2017年第6期,第7-13页。
(8)2018年1月23日,中央全面深化改革领导小组第二次会议审议了《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》。2018年3月5日,李克强总理在第十三届全国人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告指出,要让到政府办事的老百姓进一扇门,最多跑一次。自此,这项由浙江省政府率先推行的行政审批制度改革即将在全国推广。
(1)范宏云、孙永光:“香港建设自由贸易港的经验”,《特区实践与理论》,2008年第3期,第56-59页;崔文良:“香港:自由贸易区的典范---成思危副委员长赴港调研散记”,《港口经济》,2002年第5期,第13-15页。
(2)张释文、程健:“我国自由贸易港建设的思考”,《中国流通经济》,2018年第2期,第91-97页。
(3)李凯杰:“中国自由贸易试验区向自由贸易港转变研究”,《国际经济合作》,2017年第12期,第35-39页。
(4)李猛:“中国自贸区服务与‘一带一路’的内在关系及战略对接”,《经济学家》,2017年第5期,第50-57页。
(1)有学者对“一带一路”沿线国家和地区加入的FTA做过分类统计。从地域上划分,“一带一路”沿线FTA大致分为5大板块:东亚、南亚、西亚北非、独联体和中东欧;从FTA数量、自由开放水平、外向性程度、战略重要性上进行综合对比,东亚FTA适用更高标准的贸易准则,总体发展水平最高,最具市场活力、发展前景和战略意义,其后依次是中东欧、独联体、南亚、西亚北非。参见竺彩华、韩剑夫:“‘一带一路’沿线FTA现状与中国FTA战略”,《亚太经济》,2015年第4期,第44-50页。
(2)李猛:“中国自贸区服务与‘一带一路’的内在关系及战略对接”,《经济学家》,2017年第5期,第50-57页。
(3)据统计,上海自贸区成立前三年,入住企业中,内资企业占了97%,外资企业只占3%。内资企业中,个体工商户和私营企业加起来占了所有新注册企业的95%。胡加祥、王兴鲁编著:《上海自贸区成立三周年回眸》(数据篇),上海交通大学出版社,2016年版,第78、79、85页。
(4)虽然自贸区第4版负面清单的数量已经降至95项,这与自贸区外的318项相比,市场开放程度已经明显提高,但是外商看重的一些领域仍然没有对外开放。
(1)根据外交部提供的信息,截止2017年9月,已有74个国家和国际组织与中方签署了“一带一路”合作文件。
(2)从2013年1月开始,欧盟关于海关港口的法律规定适用于整个汉堡港,汉堡自由贸易港正式完成其历史使命。
(3)马瑙斯是巴西西北部亚马逊州首府。1967年,巴西政府把该市辟为自由贸易港。
(4)苏利纳是多瑙河流入黑海3个入海口中最重要的一个,早在1840年就被辟为自由贸易港。随着运输方式的转变,如今的苏利纳港已经没有往日的辉煌。
(5)第二代自由贸易港中还有一类属于“旅游、购物型”自由贸易港,大多分布在加勒比海和太平洋地区。它们依靠当地的自然风光等旅游资源,通过免税购物吸引消费者。
(6)李振福:“我国自由贸易港的建设路径”,《中国船检》,2017年第12期,第16-19页。
(7)陈会珠等:“香港自由港模式发展演化、动力机制及启示”,《热带地理》,2015年第1期,第70-80页。
(8)例如,英属维京群岛、百慕大等自由贸易港几乎与贸易无关,主要依靠低税负吸引公司注册,发展总部经济。
(1)以迪拜自由港为例,它是迪拜若干自由贸易港的统称,其中有的依托港口设立,有的在城市中心或其他区域,港口并不是其设立自由贸易港、实行更加开放措施的必要条件,而是完全取决于开放发展的实际需要。崔卫杰:“正确认识自由贸易港的发展方向”,《海外投资与出口信贷》,2017年第6期,第8-12页。
(2)广东虽然地处我国改革开放前沿,但是在国家“大湾区”战略下,广东将与香港、澳门深度融合。鉴于香港已经是成熟的自由贸易港,广州、深圳这些自由贸易试验区再建自由贸易港的意义不是很明显。天津自由贸易试验区的一个重要使命是带动京、津、冀一体化发展这一国家战略,因此,其侧重点在于推动区内的协同创新。
(3)黄韬:“上海自贸区试验与中国金融法制环境的优化”,载胡加祥等著:《上海自贸区成立三周年回眸》(制度篇),上海交通大学出版社,2016年版,第157-162页。
(4)参见“上海金融法院简介”,上海金融法院网站,http://shjrfy.hshfy.sh.cn/jrfy/gweb/seconds.jsp?type=fyjj&dm=aRllRU1cx NTMzM zcyN jI 0NTU0z&english=About%20the%20Court,访问时间:2018年10月23日。
(5)陈毕生:“我国离岸金融市场发展制约因素与政策建议”,《商业时代》,2011年第36期,第47-48页;唐鑫:“我国离岸金融市场风险分析”,《武汉金融》,2015年第11期,第31-33页;陈炳才:“当前我国涉外金融安全的三个问题”,《金融与经济》2011年第11期,第4-8、45页。
(6)赵爱玲:“建设自由贸易港助力全面开放新格局”,《中国对外贸易》,2017年第11期,第70-71页。
(7)郭澄澄:“新加坡从全球自由贸易港转型为全球创新中心的启示”,《华东科技》,2017年第4期,第46-49页。
(1)诺克斯堡是位于肯塔基州的一个美军基地,美联储在此存放大量国家黄金储备。
(2)港区内的私人藏品可以短暂离开自由港,进入新加坡(关内)展示而无需缴纳进口关税。CNP update,The Singapore Freeport,Issue 5,2014.
(3)任建雄:“浙江自由贸易港建设的战略路径与对策”,《浙江万里学院学报》,2013年第2期,第9-12页。
(1)参见中国(海南)自由贸易试验区总体方案(五)、(六)。
(2)李凯杰:“中国自由贸易试验区向自由贸易港转变研究”,《国际经济合作》,2017年第12期,第35-39页。
(3)李猛:“中国自贸区国家立法问题研究”,《理论月刊》,2017年第1期,第88-103页。
(4)肖林:“自贸区‘国际水准’全对标(一)---中国(上海)自由贸易试验区之国际标杆研究”,《国际金融报》,2013年9月30日第8版。
(5)黄志勇、李京文:“实施自由贸易港战略研究”,《宏观经济管理》,2012年第5期,第31-33页。
(1)陈俊:“我国自贸区发展中的立法保障探讨”,《甘肃政法学院学报》,2016年第2期,第29-36页;李猛:“中国自贸区国家立法问题研究”,《理论月刊》,2017年第1期,第88-103页;陈利强:“中国自由贸易试验区法治构建论”,《国际贸易问题》,2017年第1期,第3-14页。
(2)田珍:“中国建设自由贸易港的战略意义与发展措施”,《国际经济合作》,2017年第12期,第29-34页。
(3)新修订的《立法法》第七十三条规定:“除本法第八条规定的事项外,其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的,省、自治区、直辖市和设区的市、自治州根据本地方的具体情况和实际需要,可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后,地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效,制定机关应当及时予以修改或者废止”。
(4)BOT(Build-Operate-Transfer),即建设-经营-转让,是私营企业参与基础设施建设,向社会提供公共服务的一种方式。PPP(Public-Private Partnership),即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。
(5)例如,新加坡6个海运为主的自由贸易区中,其中一个由裕廊海港私人有限公司管理。再以香港为例,所有经香港国际机场空运的货物都是由香港空运货站有限公司(HACTL)和亚洲空运公司(AAT)负责处理。这两家公司都是私营机构,与香港机场管理局签署经营管理合同。香港的海港物流也都外包给四家民营企业经营。这些企业通过公开招投标从政府获得港口经营权后,在自己经营的范围投入巨资改造基础设施,提升物流水平。赵爱玲:“建设自由贸易港助力全面开放新格局”,《中国对外贸易》,2017年第11期,第70-71页;范宏云、孙永光:“香港建设自由贸易港的经验”,《特区实践与理论》,2008年第3期,第56-59页。
(1)上海对外经贸大学自由贸易港战略研究院:“关于建设自由贸易港的经验借鉴与实施建议”,《国际商务研究》,2018年第1期,第5-12、68页。
(2)张释文、程健:“我国自由贸易港建设的思考”,《中国流通经济》,2018年第2期,第91-97页。
(3)同(2)。
(1)鄂立彬:“全球价值链视角下我国企业‘走出去’战略思考”,《国际贸易》,2013年第5期,第29-32页。
(2)参见China--Measures Related to the Exportation of Various Raw Materials,DS394,DS395,DS398;China--Measures Related to the Exportation of Rare Earths,Tungsten and Molybdenum,DS431,DS432,DS433;胡加祥、彭德雷:“WTO语境下可用竭自然资源例外规则研究”,《环球法律评论》,2011年第6期,第135-144页;胡加祥、彭德雷:“‘限制原材料出口案’的启示与‘可用竭自然资源’例外规则的法律分析”,《上海交通大学学报》,2012年第3期,第31-39页;胡加祥:“认真对待‘稀土案’评审团报告中的不同意见”,《法学》,2014年第8期,第25-35页。
(3)张理娟等:“中国与‘一带一路’沿线国家的产业转移研究”,《世界经济研究》,2016年第6期,第82-92、135页;廖萌:“‘一带一路’建设背景下中国企业‘走出去’的机遇与挑战”,《经济纵横》,2015年第9期,第30-33页;赵明亮、杨蕙馨:“‘一带一路’战略下中国钢铁业过剩产能化解:贸易基础、投资机会与实现机制”,《华东师范大学学报》,2015年第4期,第84-92、169-170页;黄先海、余骁:“以‘一带一路’建设重塑全球价值链”,《经济学家》,2017年第3期,第32-39页;冯宗宪、蒋伟杰:“基于产业内贸易视角的‘一带一路’国家战略研究”,《国际贸易问题》,2017年第3期,166-176页。
(4)John Humphrey&Hubert Schmitz,“How Does Insertion in Global Value Chains Affect Upgrading in Industrial Clusters?”Regional Studies,Vol.36,No.9,2002,pp.1017-1027.
(5)Gary Gereffi,John Humphrey and Timothy Sturgeon,“The Governance of Global Value Chains”,Review of International Political Economy,Vol.12,No.1,2005,pp.78-104.
(1)2014年10月27日,习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第六次会议时强调:“上海自由贸易试验区取得的经验,是我们在这块试验田上试验培育出的种子,要把这些种子在更大范围内播种扩散,尽快开花结果,对试验取得的可复制可推广的经验,能在其他地区推广的要尽快推广,能在全国推广的要推广到全国”。
(2)2017年3月,国务院印发的《全面深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》明确指出,在洋山保税港区和浦东机场综合保税区等海关特殊监管区域内设立自由贸易港。2018年9月24日,国务院批复的中国(海南)自由贸易试验区总体方案明确提出“为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础”的发展目标。
(3)See Kyoto Convention,Chapter 2(free zones),E1./F1:“‘Free Zone’Means a Part of the Territory of a Contracting Party Where Any Goods Introduced Are Generally Regarded,Insofar as Import Duties and Taxes Are Concerned,as Being Outside the Customs Territory”.
(4)汪洋:“推动形成全面开放新格局”,《人民日报》,2017年11月10日第4版。
(5)佟家栋:“中国自由贸易试验区的改革深化与自由贸易港的建立”,《国际商务研究》,2018年第1期,第13-18、85页。
(6)例如,上海自贸区总体方案第一部分(总体要求)第二条(总体目标)规定:“经过两至三年的改革试验……”;广东自贸区总体方案第一部分(总体要求)第三条(发展目标)规定:“经过三至五年改革试验……”;天津自贸区总体方案第一部分(总体要求)第三条(总体目标)规定:“经过三至五年改革探索……”;福建自贸区总体方案第一部分(总体要求)第三条(发展目标)规定:“……经过三至五年改革探索……”。
(7)胡加祥:“上海自贸区制度创新绩效梳理与展望”,《东方法学》,2017年第1期,第141-152页;盛斌:“中国自由贸易试验区的评估与展望”,《国际贸易》,2017年第6期,第7-13页。
(8)2018年1月23日,中央全面深化改革领导小组第二次会议审议了《浙江省“最多跑一次”改革调研报告》。2018年3月5日,李克强总理在第十三届全国人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告指出,要让到政府办事的老百姓进一扇门,最多跑一次。自此,这项由浙江省政府率先推行的行政审批制度改革即将在全国推广。
(1)范宏云、孙永光:“香港建设自由贸易港的经验”,《特区实践与理论》,2008年第3期,第56-59页;崔文良:“香港:自由贸易区的典范---成思危副委员长赴港调研散记”,《港口经济》,2002年第5期,第13-15页。
(2)张释文、程健:“我国自由贸易港建设的思考”,《中国流通经济》,2018年第2期,第91-97页。
(3)李凯杰:“中国自由贸易试验区向自由贸易港转变研究”,《国际经济合作》,2017年第12期,第35-39页。
(4)李猛:“中国自贸区服务与‘一带一路’的内在关系及战略对接”,《经济学家》,2017年第5期,第50-57页。
(1)有学者对“一带一路”沿线国家和地区加入的FTA做过分类统计。从地域上划分,“一带一路”沿线FTA大致分为5大板块:东亚、南亚、西亚北非、独联体和中东欧;从FTA数量、自由开放水平、外向性程度、战略重要性上进行综合对比,东亚FTA适用更高标准的贸易准则,总体发展水平最高,最具市场活力、发展前景和战略意义,其后依次是中东欧、独联体、南亚、西亚北非。参见竺彩华、韩剑夫:“‘一带一路’沿线FTA现状与中国FTA战略”,《亚太经济》,2015年第4期,第44-50页。
(2)李猛:“中国自贸区服务与‘一带一路’的内在关系及战略对接”,《经济学家》,2017年第5期,第50-57页。
(3)据统计,上海自贸区成立前三年,入住企业中,内资企业占了97%,外资企业只占3%。内资企业中,个体工商户和私营企业加起来占了所有新注册企业的95%。胡加祥、王兴鲁编著:《上海自贸区成立三周年回眸》(数据篇),上海交通大学出版社,2016年版,第78、79、85页。
(4)虽然自贸区第4版负面清单的数量已经降至95项,这与自贸区外的318项相比,市场开放程度已经明显提高,但是外商看重的一些领域仍然没有对外开放。
(1)根据外交部提供的信息,截止2017年9月,已有74个国家和国际组织与中方签署了“一带一路”合作文件。
(2)从2013年1月开始,欧盟关于海关港口的法律规定适用于整个汉堡港,汉堡自由贸易港正式完成其历史使命。
(3)马瑙斯是巴西西北部亚马逊州首府。1967年,巴西政府把该市辟为自由贸易港。
(4)苏利纳是多瑙河流入黑海3个入海口中最重要的一个,早在1840年就被辟为自由贸易港。随着运输方式的转变,如今的苏利纳港已经没有往日的辉煌。
(5)第二代自由贸易港中还有一类属于“旅游、购物型”自由贸易港,大多分布在加勒比海和太平洋地区。它们依靠当地的自然风光等旅游资源,通过免税购物吸引消费者。
(6)李振福:“我国自由贸易港的建设路径”,《中国船检》,2017年第12期,第16-19页。
(7)陈会珠等:“香港自由港模式发展演化、动力机制及启示”,《热带地理》,2015年第1期,第70-80页。
(8)例如,英属维京群岛、百慕大等自由贸易港几乎与贸易无关,主要依靠低税负吸引公司注册,发展总部经济。
(1)以迪拜自由港为例,它是迪拜若干自由贸易港的统称,其中有的依托港口设立,有的在城市中心或其他区域,港口并不是其设立自由贸易港、实行更加开放措施的必要条件,而是完全取决于开放发展的实际需要。崔卫杰:“正确认识自由贸易港的发展方向”,《海外投资与出口信贷》,2017年第6期,第8-12页。
(2)广东虽然地处我国改革开放前沿,但是在国家“大湾区”战略下,广东将与香港、澳门深度融合。鉴于香港已经是成熟的自由贸易港,广州、深圳这些自由贸易试验区再建自由贸易港的意义不是很明显。天津自由贸易试验区的一个重要使命是带动京、津、冀一体化发展这一国家战略,因此,其侧重点在于推动区内的协同创新。
(3)黄韬:“上海自贸区试验与中国金融法制环境的优化”,载胡加祥等著:《上海自贸区成立三周年回眸》(制度篇),上海交通大学出版社,2016年版,第157-162页。
(4)参见“上海金融法院简介”,上海金融法院网站,http://shjrfy.hshfy.sh.cn/jrfy/gweb/seconds.jsp?type=fyjj&dm=aRllRU1cx NTMzM zcyN jI 0NTU0z&english=About%20the%20Court,访问时间:2018年10月23日。
(5)陈毕生:“我国离岸金融市场发展制约因素与政策建议”,《商业时代》,2011年第36期,第47-48页;唐鑫:“我国离岸金融市场风险分析”,《武汉金融》,2015年第11期,第31-33页;陈炳才:“当前我国涉外金融安全的三个问题”,《金融与经济》2011年第11期,第4-8、45页。
(6)赵爱玲:“建设自由贸易港助力全面开放新格局”,《中国对外贸易》,2017年第11期,第70-71页。
(7)郭澄澄:“新加坡从全球自由贸易港转型为全球创新中心的启示”,《华东科技》,2017年第4期,第46-49页。
(1)诺克斯堡是位于肯塔基州的一个美军基地,美联储在此存放大量国家黄金储备。
(2)港区内的私人藏品可以短暂离开自由港,进入新加坡(关内)展示而无需缴纳进口关税。CNP update,The Singapore Freeport,Issue 5,2014.
(3)任建雄:“浙江自由贸易港建设的战略路径与对策”,《浙江万里学院学报》,2013年第2期,第9-12页。
(1)参见中国(海南)自由贸易试验区总体方案(五)、(六)。
(2)李凯杰:“中国自由贸易试验区向自由贸易港转变研究”,《国际经济合作》,2017年第12期,第35-39页。
(3)李猛:“中国自贸区国家立法问题研究”,《理论月刊》,2017年第1期,第88-103页。
(4)肖林:“自贸区‘国际水准’全对标(一)---中国(上海)自由贸易试验区之国际标杆研究”,《国际金融报》,2013年9月30日第8版。
(5)黄志勇、李京文:“实施自由贸易港战略研究”,《宏观经济管理》,2012年第5期,第31-33页。
(1)陈俊:“我国自贸区发展中的立法保障探讨”,《甘肃政法学院学报》,2016年第2期,第29-36页;李猛:“中国自贸区国家立法问题研究”,《理论月刊》,2017年第1期,第88-103页;陈利强:“中国自由贸易试验区法治构建论”,《国际贸易问题》,2017年第1期,第3-14页。
(2)田珍:“中国建设自由贸易港的战略意义与发展措施”,《国际经济合作》,2017年第12期,第29-34页。
(3)新修订的《立法法》第七十三条规定:“除本法第八条规定的事项外,其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的,省、自治区、直辖市和设区的市、自治州根据本地方的具体情况和实际需要,可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后,地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效,制定机关应当及时予以修改或者废止”。
(4)BOT(Build-Operate-Transfer),即建设-经营-转让,是私营企业参与基础设施建设,向社会提供公共服务的一种方式。PPP(Public-Private Partnership),即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。
(5)例如,新加坡6个海运为主的自由贸易区中,其中一个由裕廊海港私人有限公司管理。再以香港为例,所有经香港国际机场空运的货物都是由香港空运货站有限公司(HACTL)和亚洲空运公司(AAT)负责处理。这两家公司都是私营机构,与香港机场管理局签署经营管理合同。香港的海港物流也都外包给四家民营企业经营。这些企业通过公开招投标从政府获得港口经营权后,在自己经营的范围投入巨资改造基础设施,提升物流水平。赵爱玲:“建设自由贸易港助力全面开放新格局”,《中国对外贸易》,2017年第11期,第70-71页;范宏云、孙永光:“香港建设自由贸易港的经验”,《特区实践与理论》,2008年第3期,第56-59页。
(1)上海对外经贸大学自由贸易港战略研究院:“关于建设自由贸易港的经验借鉴与实施建议”,《国际商务研究》,2018年第1期,第5-12、68页。
(2)张释文、程健:“我国自由贸易港建设的思考”,《中国流通经济》,2018年第2期,第91-97页。
(3)同(2)。
(1)鄂立彬:“全球价值链视角下我国企业‘走出去’战略思考”,《国际贸易》,2013年第5期,第29-32页。
(2)参见China--Measures Related to the Exportation of Various Raw Materials,DS394,DS395,DS398;China--Measures Related to the Exportation of Rare Earths,Tungsten and Molybdenum,DS431,DS432,DS433;胡加祥、彭德雷:“WTO语境下可用竭自然资源例外规则研究”,《环球法律评论》,2011年第6期,第135-144页;胡加祥、彭德雷:“‘限制原材料出口案’的启示与‘可用竭自然资源’例外规则的法律分析”,《上海交通大学学报》,2012年第3期,第31-39页;胡加祥:“认真对待‘稀土案’评审团报告中的不同意见”,《法学》,2014年第8期,第25-35页。
(3)张理娟等:“中国与‘一带一路’沿线国家的产业转移研究”,《世界经济研究》,2016年第6期,第82-92、135页;廖萌:“‘一带一路’建设背景下中国企业‘走出去’的机遇与挑战”,《经济纵横》,2015年第9期,第30-33页;赵明亮、杨蕙馨:“‘一带一路’战略下中国钢铁业过剩产能化解:贸易基础、投资机会与实现机制”,《华东师范大学学报》,2015年第4期,第84-92、169-170页;黄先海、余骁:“以‘一带一路’建设重塑全球价值链”,《经济学家》,2017年第3期,第32-39页;冯宗宪、蒋伟杰:“基于产业内贸易视角的‘一带一路’国家战略研究”,《国际贸易问题》,2017年第3期,166-176页。
(4)John Humphrey&Hubert Schmitz,“How Does Insertion in Global Value Chains Affect Upgrading in Industrial Clusters?”Regional Studies,Vol.36,No.9,2002,pp.1017-1027.
(5)Gary Gereffi,John Humphrey and Timothy Sturgeon,“The Governance of Global Value Chains”,Review of International Political Economy,Vol.12,No.1,2005,pp.78-104.