摘要
滥用职权罪是97刑法第397条第1款规定的一种危害十分
严重的渎职罪。由于法条的规定过于简略，该罪在理论和实践
中引起较多争议。本文对此罪试作一点探讨。
全文共分5个部分。
第一部分：滥用职权罪的历史沿革。
第二部分：滥用职权罪的概念及犯罪构成。1、滥用职权
罪的犯罪概念。2、滥用职权罪的犯罪构成。本罪的客体是国
家机关工作人员职权行为的正当性；本罪的客观方面表现为行
为人必须实施了违反职守的行为，也必须是在从事公务的管理
活动中与管理活动本身有关的行为，并且该行为与危害结果之
间必须存在内在的联系。本罪的主体是国家机关工作人页。本
罪的主观方面是故意，包括直接故意和间接故意。
第三部分：滥用职权罪的认定。包括：1、罪与非罪的界
限；2、本罪与其他滥用职权罪的区分；3、本罪与玩忽职守
罪的区别，认为二罪的唯一区别在于主观方面，即滥用职权罪
是故意，玩忽职守罪是过失。
第四部分：滥用职权罪的处罚。认为在确定该罪行为人的
刑事责任时必须考虑重大损失的程度和其他犯罪情节的轻重，
并论述了该罪主体刑事责任的分担问题。
第五部分：滥用职权罪的立法比较及立法完善。本文介绍
了其他国家滥用职权罪的规定，并针对我国刑法在该罪上的缺
陷，提出了自己的立法建议。
Abusing - power crime,which is an extremely serious crime of dereliction of duty, is provided in Article 392.7 ,Section 1 of Criminal Law (1997). But this stipulation is so simple that there are various interpretations both in theoiy and in practice. So the exploratory opinion is giwn on this subject in this essay.
This essay includes five parts.
Part I is on the history of abusing -power ciime in China.
Part II 1.The concept of abusing- power crime.
2.The constitutive requisites of abusing-power crime.
The author argues that the crime violates the requirements of fiiffiliing Igally.
their duties for functionaries of a stste organ .The objective aspect of abusing-power crime must be the action occuring in and relating to the management of public affairs and go against duty.The auther holds that there should essentially exist and inner link between the action of abusing-power and hamful consequences.The author holds that the subject of the abusing-power crime should be any functionary of a state organ. The author argues that the subjective aspect of abusing-power crime is intemtional.
Part III focuses on distingushing abusing-power crime from the other conducts. The author tries to make a clear distinction between the crime in Article 397 and other specifc abusing-power crime,between crime and noncrime,between abusingpower crime and neglecting-duty crime. The only difference between abusing-power crime and neglecting-duty crime is that the former is intentional and the latter is negligent.
Part IV Centers punishment of abusing-power crime. The author holds that the degree of heavy losses and the seriousness of other criminal circumstunces must be taken into account when deterining the criminal responsibility of the conduct
whether and how the subjects of this crime bear and share the crinuinl responsibility
is then discussed.
Part V is about abusing-power crime in other countries and the defect of abusing-power crime in China .Some suggestions arc made to make it more perfect
引文
(1)见《列宁选集》第4卷，第43页。
(2)见《新中国刑法立法文献资料总览》，中国人民公安大学出版社，99年版，P1949。
(3)见《检察机关侦查职务犯罪》中国检察出版社，99年出版，P170。
(4)(8)见《中国新刑法学》，中国人民公安大学出版社，98年版，P675，P676。
(5)见《新编中国刑法学》赵秉志主编，法律出版社，P1004。
(6)见《论增设滥用职权罪》刘以政，载《法学研究》89年第8期。
(7)(11)见《滥用职权罪与公民权利保障》廖增昀，载《政法论坛》96年第4期。
(9)(18)见《定罪与量刑》高格著，中国方正出版社99年版，P1013。
(10)见《滥用职权罪与玩忽职守罪的异同》田书彩，载《人民检察》98年第3期。
(12)见《犯罪通论》马克思主编，武汉大学出版社，99年出版，P119。
(13)伍柳树等主编《拐卖人口犯罪的调查与研究》，四川大学出版社，94年版，P226。
(14)《刑事法专论》中国方正出版社，99年版，P1602。
(15)(23)《滥用职权罪散论》李永鑫、吴步钦，载《人民检察》98年第3期。
(16)贾宇、游伟主编《中国刑法(修订本)》，中国政法大学出版社，99年版，P663。
(17)何秉松主编《职务犯罪的预防与惩治》，中国方正出版社，99年版，P555。
(19)孙谦主编，《国家工作人员职务犯罪研究》，法律出版社，99年版，P178。
(20)(22)陈兴良《刑法疏议》，中国人民公安大学出版社，97年版，P680-681、P650-654。
(21)罗豪才主编《中国司法审查制度》，北京大学出版社，93年版，P416、418。
(24)王作富《中国刑法研究》，中国人民大学出版社88年版，P113。
(25)赵秉志等，《中国刑法的运用与完善》，法律出版社，89年版，P110。
(26)(27)赵秉志主编，《疑难刑事问题司法对策》，吉林人民出版社，99年版，P207。
(28)王作富主编《中国刑法的修改与补充》中国检察出版社97年版，P323-324。
(29)刘家琛主编《新刑法新问题的罪名通释》，人民法院出版社，97年版，P1087。
(30)周道鸾主编《刑法的修改与补充》，人民法院出版社97年版，P801。
(31)沈海平、王松苗《中国法学会刑法学研究会97理论研讨会综述》载《检察日报》97年9月8日第3版。
(32)黄太云、滕伟主编《中华人民共和国刑法释义与适用指南》，红旗出版社97年版，P596。
(33)《侵权渎职犯罪侦查实务》，中国民主法制出版社，99年版，P67-68。
(34)储槐植、杨书文《滥用职权罪的行为结构》，法学杂志，99年第3期。
一、书籍
1、 《犯罪通论》马克昌主编，武汉大学出版社，99年版
2、 《刑罚通论》马克昌主编，武汉大学出版社，99年版
3、 《刑法哲学》，陈兴良主编，中国政法大学出版社。96年版。
4、 《刑法争议问题研究》(上、下卷)，赵秉志主编，河南人民出版社，96年版。
5、 《刑法各论的一般理论》陈兴良主编，内蒙古大学出版社，92年版。
6、 《职务犯罪的法律对策及治理》，樊凤林、宋涛主编，中国人民公安大学出版社，94年版。
7、 《定罪与量刑》(上、下卷)高格主编，中国方正出版社99年版。
8、 《国家工作人员职务犯罪研究》，孙谦主编，法律出版社，99年版。
9、 《疑难刑事问题司法对策》，赵秉志主编，吉林人民出版社，99年版。
10、 《职务犯罪的预防与惩治》，何秉松主编，中国方正出版社。99年版。
11、 《刑事实体法学》，王作富主编，群众出版社，2000年版。
12、 《中国刑法的修改与补充》，中国检察出版社，97年版。
13、 《刑法疏议》公安大学出版社，97年版。
14、 《拐卖人口犯罪的调查与研究》伍柳村等主编、四川大学出版社94年版。
15、 《新中国刑法立法文献资料总览》(上、中、下、)高铭喧、赵秉志主编，中国人民公安大学出版社，99年版。
16、 《过失犯罪论》候国云主编，人民出版社，93年版
17、 《新编中国刑法学》高铭喧主编，中国人民大学出版社98年版。
18、 《中国新刑法学》肖扬主编，中国人民公安大学出版社，97年版。
19、 《比较刑法学》高格编著，长春出版社91年版。
20、 《刑法分则的理论与司法实践》廖福田编著，法律出版社93年版。
二、文章
21、廖增昀， 《滥用职权罪与公民权利保障》，载《政法论坛》，96年4期
22、周道鸾， 《关于渎职罪的修改与适用》，载《人民司法》，97年7期。
23、阮齐林， 《论刑法第397条的若干问题》，载《中央检察官管理学院学报》，97年4期。
24、田书彩， 《滥用职权罪与玩忽职守罪的异同》载《人民检察》，98年3期。
25、张兆松， 《滥用职权罪主观要件浅析》，载《人民检察》98年4期。
26、朱宗值， 《滥用职权罪与玩忽职守罪的异同及法律适用》载《法律与监督》，98年1期。
27，敬大力， 《对渎职罪立法司法完善中存在问题的调查与思考》载《中国刑事法杂志》98年5期。
28、陈文飞， 《渎职罪几个问题的探讨》载《学习与思考》98年11期。
29，何苏民， 《对滥用职权罪几个问题的探讨》载《法学杂志》，99年2期。
30、储槐植， 《滥用职权罪的的行为结构》载《法学杂志》99年3期。
31、薛瑞麟， 《关于滥用职权罪的两个问题》载《法制日报》98年6月13日。
32、孙谦《国家工作人员职务犯罪论》，载《法学研究》98年4期。
33、乔永成《浅议滥用职权罪》载《中央检察官学院学报》97年4期。
34，刘以政， 《论增设滥用职权罪》载《法学》89年8期。
35、雁凌， 《滥用职权罪产生的原因，条件及增补罪名构想》载《法律学习与研究》，90年1期。