摘要
对外援助是当代国际关系的重要内容之一,是当代主权国家实现一定外交政策目标的工具,也是展示国力、维持和提升国家国际影响力的重要途径。经过60年的发展,对外援助已成长为中国发展与第三世界受援国家间关系的重要手段,为中国和发展中国家的共同发展做出了重要贡献。
老挝是世界上接受国际援助较多的国家之一,作为中国的友好邻邦,从上世纪五十年代开始,中国一直是老挝的重要双边援助国之一,在中国对老挝的援助中,既有值得总结和推广的成功经验,也有值得反思和改进的教训。日本作为老牌援助国,对老挝的双边援助体现出紧密结合老挝经济社会发展目标的特点,制定了详细的援助目标和援助的优先领域,在推动老挝经济社会发展的同时也充分展示和增加了日本在当地的影响力,取得了很好的援助成效。
本文主要从冷战后中国和日本对老挝援助的基本情况入手,对两国对老援助的政策和实践特点进行梳理,并试图客观评价中日对老援助的成效。同时,通过进一步认识老挝的特殊国情、战略意义,针对性地提出了有关中国对老援助的改进性建议,以及关于如何更有效地利用中国对老援助政策的思考,进而为促进中老全面战略合作伙伴关系发展及中国在老挝乃至湄公河流域战略利益的维护,提供对外援助视角的粗略参考。
Foreign aid is an important part in the international relations, which is an important tool for a country to implement its foreign policy, and it is also an important role of showing the power of country, and remaining in addition promoting the influence of country. By going underground for about 60 years, foreign aid have grown into an important method that China develop the affinity with the third-World countries that are aided, there is the important devotions for the common development of China and the developing countries.
Lao is one of the most accepted-assistance countries in the world. As one of the important bilateral cooperation countries, China's aid to Laos began in the 1950s. There are much successful experience and valuable forms in the process. China aid to Laos, there is worth reviewing and promoting the successful experience, but also worthy of reflection and improving. Japan serves as veteran donor country, bilateral aid to Laos make sense for the characteristics of the goals of economic and social development, and it also make the detailed goals and priority areas of assistance. Moreover Japan aid to Laos promote the development of economy and social in Laos, achieving very good results,at the same time show and increase the influence of Japan in local.
This paper mainly start with the basic information of China and Japan aid to Laos after the Cold War, and go over the policy and practical characteristic about this two countries aid to Laos to further evaluating objectively the effectiveness of China and Japan aid to Laos. By further understanding the special circumstances of Laos and the strategic significance simultaneously, it put forward some suggestions and thoughts of how to improve and utilize the policy of China aid to Laos. Besides, this article provide the rough reference in sight of foreign aid, which is to promote the development of China-Laos comprehensive strategic partnership and defense the strategic interests of China in Laos even Mekong Region.
引文
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②周弘主编： 《对外援助与国际关系》,中国社会科学出版社2002年版,第402页。
①丁韶彬、阚道远： 《对外援助的社会交换论阐释》,国际政治研究,2007年第3期,第40页
①金熙德, 《日本政府开发援助》,社会科学文献出版社,2000年,第54页。
②金熙德, 《日本政府开发援助》,社会科学文献出版社,2000年,第56页。
①李巧玲, 《中日对外援助的比较研究》,湘潭大学硕士论文,2007年,第21页。
②联合国开发计划署,(United Nations Development Programme,缩写：UNDP)2009年发布, 《2009年度人类发展报告》,第145页。
①联合国贸易和发展会议(United Nations Conference on Trade and Development,缩写：UNCTAD) 2010年发布, 《老挝投资指南2010》,第2页。
②根据中华人民共和国驻老挝人民民主共和国大使馆经济商务参赞处网站数据,亚洲开发银行数据为2008—2009财年,老挝国民生产总值为59.47亿美元,增长6.5%。
①日本外务省, 《政府开发援助年度报告》,2008年版,第118页。
①韩念龙主编：《当代中国外交》,中国社会科学出版社,1990年,第163页；申旭、马树洪编著：《当代老挝》,四川人民出版社,1992年,第233页；张瑞昆主编：《走近老挝》,中国商务出版社,2006年,第21页。
②1978-1984年,老挝党和政府奉行与前苏联全面合作,同越南发展特殊关系的战略和外交政策,中老关系一度冷淡,官方经贸关系几乎中断。1986年11月,老挝党的四大提出老挝愿在五项原则的基础上恢复和发展同中国的关系；1988年6月练过互派大使,实现关系正常化。1990年,老挝政府把中国列为4个友好国家之一,标志着中老关系进入新的发展时期。
③许梅：《老挝对华政策的演变与发展》,东南亚研究,1999年第1期,第34页。
④张瑞昆主编：《走近老挝》,中国商务出版社,2006年,第21页。
①“2005年商务部援外多边培训项目计划表”,中国商务部网：http//:www.mofcom.gov.cn/,2005年2月1日。
②张蕴岭主编： 《中国与周边国家：构建新型伙伴关系》,中国科学文献出版社,2008年,第237页。
③根据商务部统计,2007年开始中国超过日本成为老挝的首要援助国。
①日本外务省, 《日本政府开发援助白皮书2009》,第143页。
①何火萍, 《冷战后日本与东南亚合作的地缘战略考虑》,湖北经济学院学报,2009年1月,第81-83页。
②樊小菊, 《日本高调推进“湄公河外交,,》,国际资料信息,2008年4期,第12-14页。
①日本外务省, 《日本对老挝援助国别计划(2006)》,第16页。
②中国外交部政策研究室： 《中国外交 1996年版》, 世界知识出版社,1996年版, 第7页。
①日本外务省, 《日本对老挝援助国别计划(2006)》,第27页。
①“中国成为老挝最大投资国”,中华人民共和国商务部网站：http://www.mofcom.gov.cn/
②湄公河五国是指：泰国、越南、缅甸、柬埔寨和老挝五个国家。
③“东西经济走廊,,是由横跨缅甸、泰国、老挝和越南的“东西走廊”及连接泰国和柬埔寨的“第二东西走廊”组成,主要是陆路交通工程,建成后可以把之前需要两周的海运时间缩短到陆路最快三日。
①肖佳灵、唐贤兴编著：《大国外交——理论·决策·挑战》,时事出版社,2003年版,第578页。
①张蕴岭主编：《中国与周边国家：构建新型伙伴关系》,中国科学文献出版社,2008年,第224页。
② 申旭、马树洪编著：《当代老挝》,四川人民出版社,1992年,第234页。
③军事科学院军事历史研究部著：《中国人民解放军的七十年》,军事科学出版社,1997年,第590页。
①《云南—老挝北部合作机制建立5年发展前景广阔》,云南网,2009年7月4日。 《老挝北部产业经济发展及合作规划》,简称：北部规划,该规划结合老挝北部实际,确定了电力开发、农林产品开发、驴友和矿产四大重点产业。报道称；中外专家认为,规划的编制成为援外项目的一个成功借鉴。
①徐建平, 《论对外援助与互利合作相结合》,国际经济合作,1996年第3期,第14页。
②中华人民共和国外交部网：http://www.fmprc.gov.cn/,2006年9月13日。
③“温家宝与老挝总理波松举行会谈”,《人民日报》,2008年3月31日。
①《提供无私援助促进共同发展------改革开放以来中国对外援助取得的显著成效》,王世春,《中国经贸》2009年3月,第34-35页。
①日本外务省, 《对老挝教育部门援助项目的评估》,2004年,第8页。
①“温家宝会见老挝国家主席朱马利”,《人民日报》,2008年3月31日。
②“老挝通讯社发表评论高度评价老中关系”,新华网：http://news.xinhuanet.com./newscenter/2008-03/29/content_7880614.html,2008年3月29日。
①田增佩主编： 《改革开放以来的中国外交》,世界知识出版社,1993年,第84页。
②“三部门联合发布中国参与大湄公河次区域经济合作国家报告”,人民网：http://politics.people.com.cn/GB/1027/7055060.html,2008年3月27日。
③“三部门联合发布中国参与大湄公河次区域经济合作国家报告”,人民网：http://politics.people.com.cn/GB/1027/7055060.html,2008年3月27日。
①“温家宝与老挝总理波松举行会谈”, 《人民日报》,2008年3月31日。
②“温家宝与老挝总理波松举行会谈”,《人民日报》,2008年3月31日。
③日本媒体指《朝日新闻》。
①二战中,日本宣布琅勃拉邦王国加入“大东亚共荣圈”,迫使老挝国王发表“独立宣言”,并派高级顾问代替法国最高驻扎官,将行政中心从万象迁往他曲。日本投降后,老挝重新落入法国殖民者手中。
② 日本外务省, 《对老挝援助评估报告》,2008年版,第7页。
③“温家宝与老挝总理波松举行会谈”,《人民日报》,2008年3月31日。
①日本外务省, 《对老挝援助评估报告》,第12-14页。
① 日本外务省, 《对老挝教育部门援助项目的评估》,2004年,第14页。
①王正绪、杨颖, 《中国在东南亚民众中的形象----基于跨国问卷调查的分析》,现代国际关系,2009年第5期,第55页。
①代春霞, 《试论对外援助对中国软实力提升的作用》,法制与社会,2008年9月,第225页。
②赵磊, 《理解中国软实力的三个维度：文化外交、多边外交、对外援助政策》,社会科学论坛,2007-5(上),第150-157页。
③刘阿明, 《权力转移过程中的东南亚秩序----美国、中国与东南亚的角色》,世界经济与政治,2009年第6期,第38-46页。
④何跃, 《中国与中南半岛国家地缘关系分析》,上海师范大学报(哲学社会科学版),2008年第6期,第108-114页。
①《老挝副总理：中国已成为东南亚发展重要建设性力量》,中国新闻网,2006年11月17日。
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