摘要
城乡统筹发展是构建和谐社会的重要内容之一,也是解决“三农”问题这一制约我国国民经济发展难题的根本出路。城乡统筹发展既涉及社会学意义上的公平,又涉及经济学意义上的效率问题,是变革传统的城乡孤立发展模式,将城市和农村作为社会系统两个相互联系的单元,依赖城乡内部天然的联系,加以国家政策诱导和扶持,充分发挥市场经济作用,促进国家经济社会的可持续发展。
城乡统筹发展,突破二元经济社会结构是复杂的社会系统工程,涉及城乡建设和经济发展的方方面面。本文以交通基础设施作为城乡联系的切入点,把农村公路作为具体的研究对象,从农村公路在统筹城乡发展过程中体现的社会公平性、经济效率性、系统协同性作用着手,探讨了农村公路建设对城乡统筹发展中的影响机制,并将其细分为三个方面:
①一体化机制:以二元结构为理论基础,分析农村公路建设对缓解农村贫困现状,缩小城乡差距,助推城乡二元经济社会结构改善的作用。
②流动机制:根据比较利益理论,阐述农村公路在剩余劳动力转移,城乡间资源要素合理配置组合方面起到的积极作用。
③协同机制:以协同论观点,说明农村公路的纽带和桥梁功能在完善交通网络系统、促进城乡互动,强化小城镇在城乡经济中承上启下的积聚和扩散功能方面的作用。
以重庆市北碚区为例就农村公路建设对城乡统筹发展的影响作实证分析。在明确农村公路在城乡统筹发展中积极作用的基础上,本文进一步结合我国现阶段公路网建设和农村公路发展实际,从农村公路与高速公路投入力度的调整、农村公路建设养护资金来源渠道、农村公路建设的经济适用性标准、农村客货运输市场培育等方面提出依托农村公路建设助推城乡统筹发展的实施建议。
Balancing urban and rural development is one of the most important ways of building harmonies society, and resolving the problem of“Three-Nong”, standing for farming, farmer and countryside, which plagues the development of our national economy. It takes the urban and rural as two related parts of the whole society and lets them develop equally and efficient by the effect of the market and policy to achieve national integrate development.
In order to achieve this kind of balance between urban and rural, there are lots of works to do. Transportation as the leading industry of economic development is the most important one. The paper focus on the rural road, a vital impetus to urban-rural development, studies on the influence mechanism of rural road construction to balance urban and rural development. And this mechanism is divided into three aspects.
The first, equalization of the urban and rural areas.
The rural road construction reduces the discrimination between urban and rural areas by adjusting the industry's overall arrangement in the rural area, optimizing the composition of rural productivity, increasing peasant's income,which are basics to the changes in the structure of employment, lifestyle, and social value system, furthermore, improving the rural stabilization and urban-rural society advancement. The second, mobility of main resources and the productive factors.
The construction of rural road can make rural labor force transfer conveniently, accelerate the circulation of rural products, enhance investment environment, redistribute and combine resources and factors in the industries and regions between urban and rural areas.
The third, unification of urban and rural.
Rural road connects urban and rural areas like a bridge and tie and makes them a dialectic unity. It gives full play to main highway lines by improving the overall arrangement of the road network, and, further more, improves rural urbanization and advances urban-rural social development by its agglomerate-spread effect。
The paper takes Beibei District as an example to do empirical analysis. And basic on the theoretical and empirical analyze, the paper proposes principles and suggestions, balancing the investment between rural road and highway, raising the construction fund effectively, adopting proper construction technical class and standard, and establishing rural transport market, to be followed in practical to accelerate the rural road construction and achieve the promoting effort of it to balance development of urban and rural.
引文
[1]宣迅.城乡统筹论[D].成都:西南财经大学,2004.
[2]颜华.我国统筹城乡发展问题研究[D].哈尔滨:东北农业大学,2005.
[3]刘奇,王飞.论统筹城乡经济社会发展[J].中国农村经济, 2003,9:4-11.
[4]韩俊.统筹城乡经济社会发展[N].人民日报,2003.2.20,(1).
[5] Grootaert Christiaan. Socioeconomic impact assessment of rural roads: methodology and questionnaires[OL].2002.www.worldbank.org.
[6]李文.农村道路对减缓贫困的影响分析——重庆贫困地区扶贫项目实证研究[D].北京:中国农业科学院,2006.
[7] Asia Development Bank. Assessing the impact of transport and energy infrastructure on poverty reduction. interim report[R]. 2001.9. www.adb.org.
[8] Department for International Development. Sustainable livelihoods guidance sheets[R]. London: Department for International Development,2001.4.
[9]谢常青.公路经济发展对农业产业化经营的推动意义[J].农机化研究,2005,6:41-43
[10] Wu Guobao. Assessing the impacts of transport/energy infrastructure on poverty reduction: County case study of China. inception report[R]. 2002.5
[11]谭清香.农村公路基础设施对减缓贫困的影响评估[D].北京:中国社会科学院.2003.
[12]吴国宝.农村公路基础设施对减缓贫困的影响研究.中国农村发展报告第5期——聚焦“三农”[R].社会科学文献出版社,2006.
[13]田芙蓉.我国县乡公路建设资金筹集问题研究[D].长沙:长沙理工大学,2005.
[14]李纪恒.路桥经济研究——兼论城市发展的重要推动力[D].北京,中国社会科学院,2003.
[15]李颜娟.我国县乡公路建设和养护资金筹集[D].西安:长安大学,2003.
[16]方向阳.农村公路建设投资对策研究[D].长春:吉林大学,2004.
[17]宋学文.农村公路研究现状综述[J].重庆交通学院学报,2005,24(3):77-79.
[18]交通部综合规划司.全国农村公路通达情况专项调查主要数据公报[EB].2007.
[19]王茂奎.四川农村公路发展研究[D].成都:西南交通大学,2004.
[20]交通部.《2006年公路水路交通行业发展统计公报》[EB]. 2007.4
[21]保罗·A·萨缪尔森.经济学(第14版)[M].北京:北京经济学院出版社,1996:352-383.
[22]黄恒学.公共经济学[M].北京:北京大学出版社,2002:123-155.
[23]杨大光.统筹我国城乡发展对策研究[D].长春:东北师范大学,2005.
[24]阿瑟刘易斯.《二元经济论》[M].施炜等译.北京:北京经济学院出版社,1989:146-211.
[25]交通部农村办.建好农村公路服务现代农业——解读交通部《2007年农村公路工作若干意见》[OL].2007.4.9. www.moc.gov.cn/06road/.
[26] United Nations Development Program. Human Development Report[R].1997.
[27]徐国义.经济欠发达地区农民增收问题的研究[D].武汉:华中师范大学,2004.
[28]重庆市政府.“314”总体部署解读[N].重庆日报,2007.3.29,(1)
[29]王曼.县域经济发展动力机制与发展模式研究[D].上海:华东师范大学,2006.
[30]欧阳书.城郊贫困地区发展乡村旅游探讨—以重庆市北碚区金刀峡镇为例[J].商场现代化,2008,10:213-214.
[31]北碚区2008年政协委员第二视察组.关于北碚旅游重点项目建设情况的视察报告[OL].2008.12.15.政协重庆市北碚区委员会网站http://www.cqbbzx.gov.cn.
[32]重庆市旅游局.2008年“黄金周”旅游接待人次再创新高[OL].http://www.cqta.gov.cn.
[33]龚英,陈久梅.全面发展的社会主义新农村建设——重庆北碚区龙车村案例分析.农业经济.2006,4:33-34.
[34]《国外公路概况》[G].交通部交通科学技术情况研究所.1971.11.
[35]《1988年世界经济手册》[G].经济日报出版社出版.1989,2.
[36]交通部综合规划司,交通部科学研究院.世界主要国家交通统计资料[G].2004.10.
[37]高良辰.把投资重点从高速公路转向农村公路[J].宏观经济研究,2006,10:37-38.
[38]交通部.全国农村公路通达情况专项调查主要数据公报[EB].2007.4.23.
[39]樊胜根,Connic Chan-Kang.中国的道路发展、经济增长和减少贫困[C].北京:中国农业出版社,2006.
[40]余池明.城市基础设施投融资[M].北京:中国计划出版社,2004: 128-156.
[41]刘茂松.产业经济专题研究[C].北京:中国财政经济出版社,2002:385—387.
[42]重庆市政府.关于加快农村客运发展的意见(渝府发〔2008〕112号[EB].2008. www.cq.gov.cn.
[43]谢培秀.试论发展中国家的农业物流业[J],中国流通经济,2003,(11):22-25.
[44]陈耀.论农村物流体系的构建与供销合作社改革[J].开发研究,2004,(6):51一53.
[45]高平均.开拓农村物流市场之思考[J].邮政研究,2003,20(6):8-10.