摘要
刑事被害人国家补偿制度是对受到刑事不法行为侵害的被害人及其近亲属的一种救济制度。它是刑事被害人在无法通过其他途径获得有效救济时才适用的最后一项保障措施,其直接目的是保障刑事被害人家庭的基本生活水平,在性质上是国家代表全体社会成员给予刑事被害人的一种社会福利,是一种出于人道主义的救济。这项制度对于实现被害人与犯罪人之间人权保障的平衡、保证刑事诉讼活动的顺利开展、防止刑事被害人向犯罪人转化、帮助犯罪人的教育改造和回归社会、维护社会秩序的稳定与和谐等方面都有重要价值。从现实国情来看,我国已经具备了建立刑事被害人国家补偿制度的条件,应该尽快建立这项法律制度。在进行具体的制度设计时,可以借鉴日本的犯罪被害者给付金制度中的相关规定,并结合我国的现实国情做出合理的安排。
With the universal of human rights and the advocating of building a harmonious society, the study of criminal law discards the traditional practice which only concerned about the criminals. Their attention has shifted to the victims of criminal. Recently, assistance to the victims of criminal has become a new research project in criminal law. One of the hot spots is the compensation system for victims of criminal. From the reality that the victims of criminal are living in a tragic situation and a lot of bad social phenomenen which result from it, we bilieve that it is imminent to establish a long-term mechanism for the relief of victims of criminal. From a global perspective, the compensation system for victims of criminal has already been set up in many countries, and makes a good social effect. We should learn it.
In this paper,the act of the compensation for victims of criminal in Japan is taken as a reference.On the basis of analysising the connotation ,nature, theoretical basis,value of the compensation system for victims of criminal,we put forward specific construction ideas of the system with China's national conditions. This paper includes the following five aspects.
The summary of the compensation system for victims of criminal, Including its concept, characteristics, and the differences from related sub-systems. The compensation system for victims of criminal has characteristics of complementary, restrictive, welfare, statutory,etc. In nature it should be defined as a kind of social relief. That is, it is a material help to the citizens who are suffered from some of the crimes, in order to protect their most basic living standard. This system has significant differences with the national criminal compensation system, the criminal fringe civil litigation system, and the local criminal victim relief measures.
The theoretical basis of the compensation system for victims of criminal. On this issue, academic perspectives include doctrines of responsibility of the State, social welfare, social insurance, social defense, and interests of restoration,etc. This paper holds that the doctrine of social welfare can better explain the reasons for the establishment of this system, So it can be used as the theoretical basis. With regard to the problems generated by it, it can also come to a reasonable explanation considering with the reality of China.
The value of the compensation system for victims of criminal. the principal values of the system are as follows: it is conducive to the realization of the balance of the human rights protection between the criminals and victims of criminal, it is conducive to the smooth development of criminal activities, it is conductive to prevent the transformation from victim of criminal to criminal, it is conducive to the re-education of criminal and their regression to society, it is conducive to maintaining the stability and harmony of the social order. In short, it is of great significance to build a socialist harmonious society and a well-off society in China.
The review of the compensation system for victims of criminal in Japan. In Japan, the reasons for promoting the enactment of the compensation system for victims of criminal are mainly as follows.: the constant deepening of theoretical research, the raising of voice from the the people's campaign, the motivating of serious criminal cases. With the development of the practice, in 2001,the act were revised. After revision, the compensation coverage is wided, the amount of compensation is increased, the scope of adjustment is expanded. At present, on this system ,the new research topics are such as whether application of this system should include the victims caused by the criminal from negligence, between close relatives, without a Japanese nationality or residence?
Construction ideas of the compensation system for victims of criminal in China. Since there are already the economic foundation, conceptual foundation, the base of practice of the system, it is practical to establish the system in China. On constructing the specific system, we must adhere to the principle of crime compensation priority, the principle of limited compensation, the principle of the amount of compensation in line with the damage, the principle of a just and efficient compensation procedures. The victims of criminal and their close relatives who want to apply for this compensation, must have a Chinese nationality or residence when the criminal case happen or after it. The scope of close relatives can refer to the relevant provisions of marriage act and the law of succession. However, they must lead their life mainly relying on the income of the victims of criminal. Compensation system for victims of criminal is granted by the premise that suffered from "criminal wrongdoing". As long as there is an act which is violating of the interests of the safety, whether intentionally or based on fault, it should be included in the scope of this system. Such acts must occur in China. In certain circumstances, such as the victims of criminal have fault to the victimization, they should be excluded from the scope of compensation. The amount of this compensation can refer to the amount of state compensation law, but should be reduced a little. Loss of the spirit of the victims of criminal should not be included in the scope of compensation. The implementation of this system should adhere to the principle of separation between review and implementation. These work should be done saperately by the specialized agencies of the procuratorate and Ministry of Civil Affairs. Compensation procedures should be highlighted and convenience features. In some cases, first payment of the compensation should be applied. State Criminal Victim Compensation Fund should be set up. Ministry of Civil Affairs are responsible for the management and dissemination of it. The main resource of this compensation is State financial funds. The funds raised from other channels are also included in it.
In short, the compensation system for victims of criminal should be established as soon as possible in China. The researches and discussions on this system are deepening now. It is believed that it will comes true in the very near future.
引文
[1]徐静村主编:《刑事诉讼法学》(修订版)(上),法律出版社 1999 年修订版,第 56 页。
[2]邓晓霞:《试论犯罪被害人补偿制度之价值》,《法商研究》2002 年第4 期,第 130 页。
[3][日]大谷实:《犯罪被害人及其补偿》,黎宏译,《中国刑事法杂志》总第 44 期,第 122 页。
[4]参见赵国玲:《被害人补偿立法的理论与实践》,《法制与社会发展》2002 年第 3 期,第 104 页。
[5]参见[日]大谷実、斉藤正治：《犯罪被害給付制度:犯罪被害者等給付金支給法の解说》,有斐阁 1982 年第 1 版,第 31 页。
[6]参见[日]大谷実、斉藤正治：《犯罪被害給付制度:犯罪被害者等給付金支給法の解说》,有斐阁 1982 年第 1 版,第 50 页。
[7] 转 引 自 蒋 安 杰 :《 刑 事 被 害 人 国 家 补 偿 : 路 在 何 方 》,http://www.jcrb.com/zywfiles/ca541869.htm,2007 年 10 月 24 日。
[8]张恩、原坚:《山西朔州矿难赔付展开 遇难者家属领 20 万赔偿金》, http://news.sohu.com/20050325/n224865131.shtml,2007 年 11 月2 日。
[9]李玉华:《论刑事被害人国家补偿制度》,《政法论坛》2000 年第 1 期,第 83 页。
[10][日]大谷実:《被害者の補償》,学陽書房 1977 年第 1 版,第 113 页。
[11]邓晓霞:《试论犯罪被害人补偿制度之价值》,《法商研究》2002 年第 4 期,第 31 页。
[12]汤啸天:《刑事损害补偿立法刍议》,《上海交通大学学报(社会科学版)》1999 年第 3 期第 7 卷,第 110 页。
[13][日]大谷実、斉藤正治：《犯罪被害給付制度:犯罪被害者等給付金支給法の解说》,有斐阁 1982 年第 1 版,第 46 页。
[14] 王 琳 :《 被 害 人 国 家 补 偿 关 乎 每 个 人 的 利 益 》, http://www.ycwb.com/ycwb/2007-01/20/content_1357547.htm,2007 年 10 月 5 日。
[15][英]边沁:《立法理论》,李贵方等译,中国人民公安大学出版社 2004年第 1 版,第 368 页。
[16]Lynne N. Henderson,《The Wrongs of Victim's Rights》,Stanford Law Review, Vol. 37, No. 4 (Apr., 1985), p1002.
[17][德]施耐德:《国际范围内的被害人》,许章润等译,中国人民公安大学出版社 1992 年第 1 版,第 420 页。
[18]郭建安:《犯罪被害者学》,北京大学出版社 1997 年第 1 版,第 209页。
[19]郭建安:《犯罪被害者学》,北京大学出版社 1997 年第 1 版,第 204 -页。
[20]它是指被害人在其合法权益受到犯罪行为侵犯后,在不良心理支配下和其它因素的推动下,导致的被害人的逆向变化,亦即从被害者向加害者方向转化。详见黄震:《建立刑事被害人国家补偿制度初探》,《人民司法》2003 年第 4 期,第 47 页。
[21]参见阴家宝:《新中国犯罪学研究综述》,中国民主法制出版社 1997年第 1 版,第 156 页。
[22][日]大谷実:《被害者の補償》,学陽書房 1977 年第 1 版,第 95 页。
[23][日]大谷実:《犯罪被害補償制度の基本問題》,《警察学論集》第29 卷第 6 号,第 40 页。
[24]1957 年 7 月 7 日弗赖在英国的《The Observer》报上发表该文章,文中的这个案例是:一个年轻男子被抢劫致双目失明,后法院虽以损害赔偿命令的形式判决两被告人赔偿 11500 英镑,但由于无赔偿能力,法院判决他们每周支付 5 先令,这样被害人必须经过 442 年才能完全获得这笔赔偿金。
[25][日]大谷実、斉藤正治：《犯罪被害給付制度:犯罪被害者等給付金支給法の解说》,有斐阁 1982 年第 1 版,第 37 页。
[26]1974 年 8 月 30 日凌晨,东亚反日武装战线“狼”组的成员,在位于东京都千代田区丸内的三菱重工总部大楼内制造恐怖爆炸事件,造成 8 人死亡、376 人受伤的恐怖事件。
[27][日]安田貴彦:《警察の犯罪被害者対策の現状と犯罪被害者等給付金支給法改正の経緯》,《警察学論集》第 54 卷第 7 号,第 18 页。
[28]1995 年 3 月 20 日,邪教组织奥姆真理教成员在东京地铁的多列列车内施放沙林毒气,致使 12 人死亡,5510 人受伤。这是战后日本发生的最大规模恐怖袭击事件,引起了全世界的关注。
[29][日]谷口哲一:《犯罪被害給付制度の拡充》,《警察学論集》第 54卷第 7 号,第 39 页。
[30]参见[日]大谷実、斉藤正治：《犯罪被害給付制度:犯罪被害者等給付金支給法の解说》,有斐阁 1982 年第 1 版,第 67 页。
[31][日]栗原宏武:《犯罪被害者等給付金に関する若干の考察》,《鈴木茂嗣先生古稀祝贺論文集》(上卷),成文堂 2007 年第 1 版,第 740页。
[32][日]栗原宏武:《犯罪被害者等給付金に関する若干の考察》,《鈴木茂嗣先生古稀祝贺論文集》(上卷),成文堂 2007 年第 1 版,第 734页。
[33][日]東川一:《犯罪被害者等給付金支給法の改正について》,《警察学論集》第 54 卷第 7 号,第 6 页。
[34][日]栗原宏武:《犯罪被害者等給付金に関する若干の考察》,《鈴木茂嗣先生古稀祝贺論文集》(上卷),成文堂 2007 年第 1 版,第 737页。
[35][日]東川一:《犯罪被害者等給付金支給法の改正について》,《警察学論集》第 54 卷第 7 号,第 5 页。
[36] 转 引 自 《 国 家 补 偿 被 害 人 , 制 度 比 钱 更 重 要 》, http://www.bianhu.com.cn/rdzz/tbgz/20070524/105324.htm ,2008 年 2 月 1 日。
[37]参见蔡国芹:《论犯罪被害人国家补偿制度的构建》,《江西社会科学》2002 年第 5 期,第 168 页。
[38]许永强:《刑事法治视野中的被害人》,中国检察出版社 2003 年第1 版,第 192 页。
[39]参见周建华:《论我国犯罪被害人国家补偿制度的构建》,《法学论坛》2004 年第 5 期,第 49 页。
[40]汤啸天:《刑事损害补偿立法刍议》,《上海交通大学学报(社会科学版)》1999 年第 3 期第 7 卷,第 112 页。
[41]张甘妹:《犯罪学原论》,汉林出版社 1985 年第 1 版,第 346 页。
[42]参见汤啸天:《刑事损害补偿立法刍议》,《上海交通大学学报(社会科学版)》1999 年第 3 期第 7 卷,第 113 页。
[43]Willian Doerner/Steven Lab: Victimology, Anderson Publishing Co.1998,2nd,p.87.
[44]汤啸天:《刑事损害补偿立法刍议》,《上海交通大学学报(社会科学版)》1999 年第 3 期第 7 卷,第 113 页。
[45] 参 见 马 成 福 :《 论 刑 事 被 害 人 国 家 补 偿 制 度 》, http://www.law-star.com/cacnew/200702/30004140.htm,2008 年1 月 24 日。
[46]参见田思源:《构建犯罪被害人补偿制度框架的基本设想》,《法学杂志》2001 年第 6 期,第 71 页。
[47]参见王波:《关于建立我国国家补偿被害人制度的若干思考》,《黑龙江省政法管理干部学院学报》2001 年第 4 期,第 26 页。
[48]参见周欣、袁荣林:《刑事被害人国家补偿制度初探》,《中国人民公安大学学报》2005 年第 2 期,第 44 页。
[49][英]边沁:《立法理论——刑法典原理》,李贵方等译,中国人民公安大学出版社 1993 年第 1 版,第 64 页。
1.汤啸天:《犯罪被害人学》,甘肃人民出版社1998年第1版。
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9.徐静村主编:《刑事诉讼法学》(修订版)(上),法律出版社1999年修订版。
10.许永强:《刑事法治视野中的被害人》,中国检察出版社2003年第1版。
11.张甘妹:《犯罪学原论》,汉林出版社1985年第1版。
12.[英]边沁:《立法理论——刑法典原理》,李贵方等译,中国人民公安大学出版社1993年第1版。
13.[德]施耐德:《国际范围内的被害人》,许章润等译,中国人民公安大学出版社1992年第1版。
14.[日]平野裕之:《間接被害者の判例総合解説》,信山社 2005 年第1 版。
15.[日]大谷実:《被害者の補償》,学陽書房 1977 年第 1 版。
16.[日]諸澤英道：《被害者学入門》,成文堂 2001 年第 1 版。
17.[日]大谷実、山上皓:《犯罪被害者対策の現状》,東京法令出版会 2002 年第 1 版。
18.[日]宮澤浩一：《犯罪被害者の研究》，成文堂 1996 年第 1 版。
19.[日]大分県弁護士会:《犯罪被害者の権利と救済》,現代人文社 1999年第 1 版。
20.[日]大谷実、斉藤正治：《犯罪被害給付制度:犯罪被害者等給付金支給法の解说》,有斐阁 1982 年第 1 版。
21.[日]三井誠等:《鈴木茂嗣先生古稀祝贺論文集》(上卷),成文堂2007 年第 1 版。
22.Lynne N. Henderson,《The Wrongs of Victim's Rights》,Stanford Law Review, Vol. 37, No. 4 (Apr., 1985).
23.Willian Doerner/Steven Lab: Victimology, Anderson Publishing Co.1998,2nd.
1.王波:《关于建立我国国家补偿被害人制度的若干思考》,《黑龙江省政法管理干部学院学报》2001年第4期。
2.樊学勇:《关于对刑事被害人建立国家补偿制度的构想》,《中国人民大学学报》1997年第6期。
3.陈成霞:《试论我国刑事赔偿的方式和计算标准》,《中国刑事法杂志》2002年第3期。
4.李玉华:《论刑事被害人国家补偿制度》,《政法论坛》2000年第1期。
5.汤啸天:《刑事损害补偿立法刍议》,《上海交通大学学报(社会科学版)》1999年第3期。
6.邓晓霞:《试论犯罪被害人补偿制度之价值》,《法商研究》2002年第4期。
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8.黄震:《建立刑事被害人国家补偿制度初探》,《人民司法》2003年第4期。
9.蔡国芹:《论犯罪被害人国家补偿制度的构建》,《江西社会科学》2002年第5期。
10.周建华:《论我国犯罪被害人国家补偿制度的构建》,《法学论坛》2004年第5期。
11.田思源:《构建犯罪被害人补偿制度框架的基本设想》,《法学杂志》2001年第6期。
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13.赵国玲:《被害人补偿立法的理论与实践》,《法制与社会发展》2002年第3期。
14.[日]大谷实:《犯罪被害人及其补偿》,黎宏译,《中国刑事法杂志》2000年第2期。
15.[日]大谷実:《犯罪被害補償制度の基本問題》,《警察学論集》第29卷第6号。
16.[日]安田貴彦:《警察の犯罪被害者対策の現状と犯罪被害者等給付金支給法改正の経緯》,《警察学論集》第54卷第7号。
17.[日]谷口哲一:《犯罪被害給付制度の拡充》,《警察学論集》第 54卷第 7 号。
18.[日]栗原宏武:《犯罪被害者等給付金に関する若干の考察》,《鈴木茂嗣先生古稀祝贺論文集》(上卷),成文堂 2007 年版。
19.[日]東川一:《犯罪被害者等給付金支給法の改正について》,《警察 学論集》第 54 卷第 7 号。