摘要
人民民主是我们始终高扬的光辉旗帜，是社会主义的生命，政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分，积极稳妥地推进政治体制改革，是发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主的重要途径。
改革开放以来，中国共产党一直积极推进政治体制改革，在坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一的前提下，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家的活力、调动人民积极性为目标，在扩大社会主义民主、建设社会主义法治国家、发展社会主义政治文明方面取得了重大成就。然而，由于各种原因，政治体制改革推动艰难，其主要原因在于政治体制改革的动力不足。本文将研究重点聚焦于政治体制改革的动力，这对深化政治体制改革、进一步推动人民民主，有重要的理论和现实意义。
全文从制度供给与制度需求的视角，探讨政治体制改革的动力及其存在的问题以及解决对策。全文分为五章：
第一章论述了计划经济条件下的制度需求与制度供给的特点，指出制度供给与制度需求无法有效的互动而导致制度的僵化。在这个时期里，由于党——国家——社会的一体化，党和国家对经济与社会的强力介入，导致社会力量过于微弱，无法对党和国家的行为进行有效制约。由于计划经济体制和全能政府体制的耦合性，社会自发的制度创新无法成为现实的制度供给，而导致全能体制无法得到改变。
第二章论述了市场经济条件下制度供给与制度需求的互动，分析了市场经济条件下政治体制改革获得动力的原因：即经济基础与上层建筑的互动。市场经济体制与以民主为价值取向的政治体制之间具有耦合性，以及经济体制改革与政治体制改革之间具有联动性。第二节论述了制度变革的内在动力，表现为市场化改革引起了国家与社会的分离，市场化改革导致中央与地方的权力进一步分散，地方政府在制度供给方面的作用进一步凸显，另外，政治参与的扩大，公民社会的形成都成为推动中国的政治体制改革的又一力量。第三节论述了政治体制变革的外在动力即全球化的制度竞争，包括解放思想的动力和全面改革的压力以及世界民主化的示范效应，它们都对政治体制改革产生了驱动作用，当然这也使政治体制的改革充满了风险。第四节论述了制度供给的回应，包括法制体系的建立、党内民主的发展以及政府体制的变革等。
第三章从制度需求与制度供给的角度论述了政治体制改革的动力缺失，第一节分析了制度需求主体以及制度需求主体的不同影响力，认为当前我国制度需求的总特征表现在制度需求不足，从而导致了制度缺失。第二节主要论述了制度供给认为当前根本性制度供给充足，而具体制度供给不足，体现为具体制度供给的延后性和迟滞性。在制度供给中地方政府的作用有限，需要中央政府和地方政府的互动。第三节论述了制度供给的约束条件，包括制度供给的宪法秩序约束、制度供给的成本和风险约束以及制度供给的执政能力约束。
第四章论述了政党-政府主导政治体制改革的权力悖论。第一节论述了多重委托代理的缺失、公民社会力量的弱小以及公众需求表达的缺陷导致了政党-政府制度供给的激励性不足。第二节从政党-政府制度供给的能力分析，包括历史条件、官僚自主性、知识储备以及理性有限性、意识形态的制约从而导致了政党-政府制度供给能力不足。第三节从认知因素、利益因素、体制因素和文化因素分析了政治体制改革的路径依赖。
第五章探讨了建立政治体制改革的长效动力机制的对策。包括限制公权力的扩张，用制度约束政府的权力；促进市场经济的发展，培育公民社会组织，壮大中产阶级，激发社会的活力，培育制度需求主体；实行新闻改革，保障舆论监督权；建立参与机制，促进制度需求与制度供给的互动；扶持弱势群体，提高工人、农民在人民代表大会中的比例，发挥他们在政治体制改革中的作用。最后指出，政治体制改革成功与否的关键在于党自身要进行适应性改革，通过调整政党与政府、人大、社会的关系，推进政治体制改革。
People's democratic socialism is the life, we always hold high the glorious banner,and the political system reform is an important part of the overall reform, actively andsteadily push forward the reform of the political system, is the important way ofdeveloping people's democracy more extensive, more fully, more perfect size.
Since the reform and opening up, the Communist Party of China, the reform ofpolitical system actively, always adhere to the party's leadership, the people will be inpower and run the country according to law, to ensure that people be in power as thefundamental, to enhance the vitality of the party and state, mobilize the initiative ofthe people as the goal, to expand socialist democracy, build a socialist country ruledby law, made great achievements the development of the socialist political civilization.However, due to various reasons, to promote the political system reform is verydifficult, I think the main reason lies in the lack of power of political system reform.Therefore, this study focuses on the motive force of the political system reform, itfurther to deepen the reform of the political system, has important theoretical andpractical significance of people's democracy.
This article from the system supply and demand perspective, discusses thedynamic of the reform of political system and its problems and countermeasures. Thethesis is divided into five chapters:
Supply and demand situation of China's political system, the first chapter of theplanned economy era. Discusses the characteristics of the political system under theplanned economy, the reform of the political system that causes lack of power is thesystem supply and demand can not be effectively interaction, resulting in a system ofrigid.
The second chapter discusses the interactive system supply and demand under thecondition of market economy from the theory angle, discusses the political systemreform under the condition of market economy gained momentum reasons: interactionbetween economic base and superstructure; economic system reform and democracyas the value orientation of the reform of political system and economic system reformhas correlation with; the reform of the political system with linkage. The secondsection discusses the intrinsic motivation of the institutional change, the performanceof the market reform causes the change of social interests structure and powerstructure, market-oriented reform led to the central and local power further dispersed, the role of local government in the supply system's further highlighted, in addition,the market-oriented reform makes the practice subject with subjectivity, Internet thespread of political participation, civil society-Chengdu impetus to China's politicalreform process. The third section discusses the system of competition of externalpower political system reform is from globalization, including open broughtemancipating the mind power and comprehensive reform of the pressure generated bythe democracy and the demonstration effect has a driving effect on the reform ofpolitical system, but also make the political system reform is full of risks. The fourthsection discusses institutional supply response, including the legal system, thedevelopment of democracy within the party and the government system reform.
The third chapter from the institutional demand and supply point of view on themotive force of political system reform, the first section analyzes the political systemreform from the perspective of institutional demand dynamic defects, analysis of thesystem demand, mainly discusses the influence of different system demand, now thetotal characteristics of institutional demand institutional demand, resulting in thesystem flaw. The second section discusses from the view of the system supply of thereform of political system dynamic defects. Discusses the characteristics of the targetsystem and supply system including basic system overall supply is adequate, but thespecific institutional supply is not sufficient, the performance of the system for thesupply of the delay and hysteresis. On the institutional supply of local government inthe limited role, interaction with the central government and local government. Thethird section discusses the ruling capacity constraint constitutional order constraints,institutional supply constraint system supply includes institutional supply cost andrisk constraints and institutional supply.
The fourth chapter discusses the power paradox of Party-government politicalsystem reform, the first section discusses multiple principal-agent deletion, civilsociety and the weak public demand expression defects led to a lack of Party-government incentive factors of institutional supply. The second section providesfrom the party, government ability to analyze supply system, including the historicalcondition or initial condition, bureaucratic autonomy, knowledge and limitedrationality and the constraints of ideology, which leads to lack of Party-governmentin institutional supply capacity. Path dependence of third section from the factors,interest factors, institutional factors and cultural factors of cognitive analysis of the reform of political system.
The fifth chapter discusses the Countermeasures of the establishment of thereform of the political system reform long-effect mechanism. Include the restriction ofpublic power expansion, with the constraints of the system of government power; tothe social restrictions, stimulate social vitality; the news reform, guarantee the right ofsupervision by public opinion; set up the mechanism of, from the "government-ledreform" to "people oriented reform; supporting the vulnerable weak body, to play itsrole in the reform of the political system the reform party itself; and the adaptability.
引文
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这些国家复杂的部族、教派矛盾，使得国家混乱不已，战乱、政变、示威、游行、罢工、动乱持续不断。
90年代，非洲有三十多个国家政局不稳，仅1990年一年，就有11个国家发生政变或未遂政变。另有十多个国家的反对派组织发动示威、游行、罢工、罢课，甚至制造动乱。参见：郑曙村.全球化进程中的民主化浪潮：状况、影响及教训[J].云南行政学院学报[J].2000(2).
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