摘要
随着新农村建设的深入发展，解决农村养老保障问题，建立一套符合中国国情的养老保障体系，是政府激发广大农民建设社会主义积极性，迅速改变农村落后面貌，维护社会和谐稳定的必由之路。2008年，党的十七届三中全会明确提出“建立新型农村社会养老保险制度”的要求，指出“要贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系。”而县政府作为农村养老保障建设的中坚力量，理应在解决农村养老保障问题中承担主要责任。然而，由于对农村养老保障重要性认识不足及工作人员责任意识淡薄等原因，导致部分县政府在解决农村养老保障问题中存在责任缺失现象，严重影响着我国农村养老保障事业的发展。
本文正是以农村养老保障中的县政府责任为研究方向，着力研究县政府在当前农村养老保障建设中必须承担的责任，存在哪些责任缺失现象，导致这些现象产生的原因，并系统提出了一个指导农村养老保障发展和促进县政府责任强化的公共政策框架。
本文从四个方面对建立农村社会保障体系进行了论述:
第一部分:阐明了我国农村养老保障及其建国以来的历史溯源，指出建立和完善农村养老保障的重要性。
第二部分:分析政府责任的概念、特点以及对农村养老保障中的县政府责任进行了合理定位，说明了县政府负责农村养老保障的依据。
第三部分：介绍了我国农村养老保障的现状，指出了我国农村社会保障体系存在的问题并分析县政府责任缺失的表现及原因。
第四部分:提出了强化我国农村养老保障中县政府责任的合理建议。
With the new rural development, solve the problem of rural old-age security,build to accord with Chinese national condition of the old-age security system, thegovernment to arouse broad farmer to build enthusiasm for socialism, rapidlychanging the backwardness in rural areas, maintaining social harmony and stability ofthe route one must take. Seventeen party3in plenary meeting puts forward clearlyalso "build new rural social pension insurance system" requirement, point out "toimplement the wide coverage, and basic, multi-level, sustainable developmentprinciple, accelerate and improve rural social security system."And the countygovernment as the backbone of the rural old-age security construction, should solveproblem of rural old-age security in major responsibility. However, due to the lack ofawareness of its importance and the rural old-age security personnel responsibilityconsciousness is thin wait for a reason, cause parts of the county government inresolving the problem of rural old-age security in the presence of responsibility hiatusphenomenon, a serious impact on Chinese rural old-age security enterprisedevelopment.
This paper is based on the rural endowment security in the county governmentresponsibility as the research direction, focus on the study of county government incurrent rural old-age security construction must bear the responsibility, whatresponsibility flaw phenomenon, leading to the causes of these phenomena, and thesystem put forward a guiding rural pension insurance development and the promotionof the county government responsibility and strengthening public policy framework.
This paper from the four aspects of establishing the rural social security systemare discussed:
The first part: Expounded on Chinese rural old-age security and since thefounding of the historical origin, it is pointed out that the establishment and perfectionof rural old-age security importance.
The second part: Analysis the concept, characteristics of governmentresponsibility, and give reasonable position for the county government responsibilityin rural old-age security, indicating the basis of county government responsible for therural old-age security.
The third part: Introduces the status of the rural old-age security, and pointedout the existing problems of Chinese rural social security system and analyze theperformance and the reasons of the lack of county government responsibility.
The fourth part: Put forward reasonable proposals to strengthen theresponsibility of county government in the rural old-age security.
引文
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