摘要
转型作为我国社会经济相当一段时间内的重要特征与标志,已深刻影响和融入我国经济社会众多领域。城市规划作为受政治、经济和社会发展深刻影响的领域之一,毫无疑问,在主动迎接与接受经济社会转型深刻影响与推动的同时,必须主动加强与加快城市规划自身适应性改革与创新力度。
本研究以转型期城市与城市规划新变革为切入点,在对现行城市规划管理存在的主要问题及亟需改革创新职能要素分析的基础上,通过中外城市规划管理职能发展、特征及改革趋向的比较分析,借鉴现代经济学和管理学中“效率与公平、公共权力与利益、公共服务与管理”等核心理念与价值取向,引入博奕理论中多方博弈(群博)原理,分析了转型期中国规划管理职能在多元利益博弈中的定位基准原则与方向,重点研究了转型期城市管理职能合理定位、流程再造、职能内容创新、职能体系建构及职能实施绩效评估等的新探索。论文提出了加快城市规划管理职能改革与创新的关键内容及努力方向,同时,研究中以典型城市规划管理职能创新实践为实证,更具说服力和现实操作性。
通过上述研究,揭示了转型期多元利益博弈中规划管理职能构成与发展的新特质、新作用及新方向,建构了转型期我国城市规划管理职能综合体系。
As an important character and symbol of China's society and economy during a quite long period,transformation have gone deep into all of the activities of any fields of China and have had an in-depth impact on them.Out of question,as the most profoundly affected domain of politics, economics and society development,urban-planning not only have to receive the impact and drive from economy and society transformation forwardly,but also have to reinforce and quicken the self-adaptability reform and innovation extent of urban-planning.
This paper begins with the new development and change of city and urban-planning.On the basis of comparative analysis of the development,characteristic and reform trend of domestic and foreign urban-planning management function,using the basic theories and rules of modern public economics,public administration,public management,this paper focuses on the new trend of the change of participants of urban-planning,the new relationship of function participants,the new character of function content,the construction of function system and the new exploration of function performance evaluation.The paper put forward the key content and effort orientation of quickening the reform and innovation of urban-planning management function.Furthermore,the paper offers the bidirectional instruction of the theory and practice of china urban-planning management and exploits a new domain,a new direction and a new method of china urban-planning management research.
By the above research,the paper discovers the new characters,rational location and limited effect of the the new frame of urban-planning management function in the multi-interests during the transformation period,constructing the new frame of the urban-planning management function and the new evaluation system of the performance.
引文
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