公共危机管理中的我国地方政府信息公开研究
详细信息    本馆镜像全文|  推荐本文 |  |   获取CNKI官网全文
摘要
近年来,全国范围内的突发性公共危机事件频繁发生,我国政府无不面临着自然灾害、事故灾难等危机事件的威胁。每一个危机事件无不给国家、社会和人民的生命、财产安全等造成严重的损失。面对灾难,政府危机信息及时、准确地公开对于塑造媒体和公众的价值观、引导媒体和公众的正确舆论导向、满足公众知情权、提升地方政府的公信力、有效应对和处置危机事件、维护社会的和谐稳定以及保障人民的安居乐业等方面发挥着重要的作用。然而,现阶段我国地方政府危机信息公开还处于起步阶段,还有待于不断地发展和完善。因此,基于公共危机管理视域来研究我国地方政府信息公开问题,具有重大的理论价值和现实意义。
     本文从公共危机管理中我国地方政府信息公开的现状入手,以危机管理和政府信息公开的理论知识为指导,以我国近年来发生的重大危机事件为例,综合运用了文献分析法、比较研究法、理论与实际相结合的方法,从地方政府、媒体和公众三个方面深入分析了公共危机管理中地方政府信息公开存在的问题与产生的原因,在学习和参考国外政府危机信息公开经验的基础上,与我国地方政府的实际情况相结合,重点从地方政府、媒体和公众三个方面提出了构建和完善公共危机管理中地方政府信息公开的对策。地方政府危机信息公开直接关系到我国政府的危机管理能力,同时又关系到国家、社会和人民的生命、财产安全等,希望通过本文的研究,对公共危机管理中我国地方政府信息公开的发展起到一定的促进作用。
Recent years have witnessed the sudden surge of nation-wide public crisis events. Ourcountry is facing the threats from natural disasters, calamity accidents and so on. Those threatshave brought severe damage to people’s health and the loss of their properties. Facing thosethreats, our governments should provide relevant information without delay and with accuracy.This is of great importance for cultivating correct values of the media and the public, properlyguiding the public opinions, safeguarding the public right to know, boosting the government’scredibility, and maintaining the harmony and safety of the public. However, the crisisinformation publicity is still in the preliminary stage in many local governments. Therefore, ithas great theoretical and practical significance to do some research on information publicity oflocal governments in terms of public crisis management.
     This paper starts to discuss the status quo of information publicity in public crisismanagement, quote theories on crisis management and information publicity, and exemplifiessome great crisis events happened in recent years. In methodology parts, we employ literatureanalysis, comparative research and combining theory and practice. This paper also tries todiscover what underlines the problems of information publicity in light of the local governments,the media and the public. Borrowing the experience of information publicity in other countries,we put forward constructing and improving information publicity policies in such aspects as thelocal governments, the media and the public. Information publicity has a direct influence onevaluating the management ability of public crisis, and also the safety of our country as well aseveryone. We hope this research could enhance the development of information publicity in localgovernments.
引文
[1]Lawrence﹒M﹒Oliva.21st Century Challenges to Sharing Information[J].Information ResourcesManagement Journal,2005(4).
    [2]约翰·特贝尔,萨拉·麦尔斯著;于赤平,杨瑞平等译.从华盛顿到里根——美国历届总统与新闻出版界[M].长春:吉林人民出版社,1989:805.
    [3]朱立言,陈宏彩.论危机管理中的行政信息公开[J].新视野,2003(4):29-30.
    [4]袁维海.突发事件管理中的政府信息公开[J].中国行政管理,2011(1):68.
    [5]毛寿龙.从非典危机看政务信息公开之不足[J].决策咨询,2003(6):10-11.
    [6]聂辰席.地方政府信息公开法制化问题探讨[J].中国行政管理,2005(3):44.
    [7]Hermann,Charles F.,ed.International Crises:Insights from Behavioral Research.New York:Free Press,1972.
    [8]Rosenthal Uriel,Charles Michael T.,ed.Coping with Crises:The Management of Disasters,Riots and Terrorism.Springfield:Charles C.Thomas,1989.
    [9]薛澜,张强,钟开斌.危机管理——转型期中国面临的挑战[M].北京:清华大学出版社,2003,5:25.
    [10]黄顺康.公共危机管理与危机法制研究[M].北京:中国检察出版社,2006,4:80.
    [11]陈富智.关于《政府信息公开条例》的几个问题(上)[J].中国行政管理,2007(11):21.
    [12]刘恒等.政府信息公开制度[M].北京:中国社会科学出版社,2004,5:2.
    [13]纪新青.论政府信息公开与大众传媒的角色定位[J].中国行政管理,2004(11):50.
    [14]罗伯特·希斯著,王成,宋炳辉,金瑛译.危机管理[M].北京:中信出版社:2001,1:141.
    [15]周汉华.《政府信息公开条例》实施的问题与对策探讨[J].中国行政管理,2009(7):11.
    [16]赵定垚.我国政府网站建设中的问题思考[J].中国行政管理,2009(2):69.
    [17]杨静.我国公共危机管理中的信息沟通问题研究[D].南昌:南昌大学,2008,12.
    [18]颜海.政府信息公开理论与实践[M].武汉:武汉大学出版社,2008,6:120.
    [19]向佐群.政府信息公开制度研究[M].北京:知识产权出版社,2007,3:135.
    [20]曹胜.政府信息失真对政府权能的影响及其对策探析[J].中国行政管理,2009(7):18.
    [21]付铎,洪小潞.危机管理中的政府与媒体间关系[J].中国行政管理,2009(7):67.
    [22]王茂涛.政府危机管理[M].合肥:合肥工业大学出版社,2005,6:52.
    [23]陈富智.关于《政府信息公开条例》的几个问题(下)[J].中国行政管理,2008(1):22.
    [24]刘玉雁.西方国家公共危机的预防与应急准备对我国的启示[J].沈阳师范大学学报(社会科学
    [25]版),2009(5):63.刘玉雁,孟迎辉,李英.地方性群体性事件的发展趋势及对策研究——基于X省的分析[J].辽宁行政学
    [26]院学报,2010(7):151.王巍,牛美丽.公民参与[M].北京:中国人民大学出版社,2009,10:97.
    [27]高云燕.论公共危机与政府信息公开[J].管理科学,2010(3):51.
    [28]刘飞宇.转型中国的行政信息公开[M].北京:中国人民大学出版社,2006,5:202.
    [29]后向东.服务型行政标准与司法审查标准——构建我国政府信息公开范围双重标准的思考[J].中国行政管理,2010(9):31.
    [30]张志泽,王丽.变革:政府对危机治理的回应[J].行政论坛,2004(11):22.
    [31]郑成武.政府与大众媒体公共关系模式[J].中国行政管理,2007(11):81.
    [32]张成福,李丹婷,李昊城.政府架构与运行机制研究:经验与启示[J].中国行政管理,2010(2):14.
    [33]李世颉.公民知情权与政府信息公开政策的互动分析[J].中国行政管理,2009(7):17.
    [34]张成福,杨兴坤.非常规突发事件应急管理经验与教训——以H1N1甲型流感为例[J].公共论
    [35]坛,2010(4):44.孙宇.政府信息公开、公共政策议程和参与型治理[J].中国行政管理,2009(2):65.
    [36]赵建青.浅析如何将政府网站建成政府信息公开的第一平台[J].中国行政管理,2009(6):96.
    [37]杨静.突发事件治理中政府信息公开现状与问题研究[D].上海:华东师范大学,2010,4.
    [38]张成福.电子化政府:发展及其前景[J].中国人民大学学报,2000(3):5.
    [39]孙宇.电子政务建设与行政管理创新互动关系探析[J].中国行政管理,2008(9):75.
    [40]汪玉凯.公共危机与管理[M].北京:中国人事出版社,2006,2:34.
    [41]肖鹏军.公共危机管理导论[M].北京:中国人民大学出版社,2006,7:197.
    [1]约翰·特贝尔,萨拉·麦尔斯著;于赤平,杨瑞平等译.从华盛顿到里根——美国历届总统与新闻出版界[M].长春:吉林人民出版社,1989:805.
    [2]薛澜,张强,钟开斌.危机管理——转型期中国面临的挑战[M].北京:清华大学出版社,2003,5:25.
    [3]黄顺康.公共危机管理与危机法制研究[M].北京:中国检察出版社,2006,4:80.
    [4]刘恒等.政府信息公开制度[M].北京:中国社会科学出版社,2004,5:2.
    [5]罗伯特·希斯著,王成,宋炳辉,金瑛译.危机管理[M].北京:中信出版社:2001,1:141.
    [6]颜海.政府信息公开理论与实践[M].武汉:武汉大学出版社,2008,6:120.
    [7]向佐群.政府信息公开制度研究[M].北京:知识产权出版社,2007,3:135.
    [8]王茂涛.政府危机管理[M].合肥:合肥工业大学出版社,2005,6:52.
    [9]王巍,牛美丽.公民参与[M].北京:中国人民大学出版社,2009,10:97.
    [10]刘飞宇.转型中国的行政信息公开[M].北京:中国人民大学出版社,2006,5:202.
    [11]汪玉凯.公共危机与管理[M].北京:中国人事出版社,2006,2:34.
    [12]肖鹏军.公共危机管理导论[M].北京:中国人民大学出版社,2006,7:197.
    [13]朱立言,陈宏彩.论危机管理中的行政信息公开[J].新视野,2003(4):29-30.
    [14]袁维海.突发事件管理中的政府信息公开[J].中国行政管理,2011(1):68.
    [15]毛寿龙.从非典危机看政务信息公开之不足[J].决策咨询,2003(6):10-11.
    [16]聂辰席.地方政府信息公开法制化问题探讨[J].中国行政管理,2005(3):44.
    [17]陈富智.关于《政府信息公开条例》的几个问题(上)[J].中国行政管理,2007(11):21.
    [18]纪新青.论政府信息公开与大众传媒的角色定位[J].中国行政管理,2004(11):50.
    [19]周汉华.《政府信息公开条例》实施的问题与对策探讨[J].中国行政管理,2009(7):11.
    [20]赵定垚.我国政府网站建设中的问题思考[J].中国行政管理,2009(2):69.
    [21]曹胜.政府信息失真对政府权能的影响及其对策探析[J].中国行政管理,2009(7):18.
    [22]付铎,洪小潞.危机管理中的政府与媒体间关系[J].中国行政管理,2009(7):67.
    [23]陈富智.关于《政府信息公开条例》的几个问题(下)[J].中国行政管理,2008(1):22.
    [24]刘玉雁.西方国家公共危机的预防与应急准备对我国的启示[J].沈阳师范大学学报(社会科学版),2009(5):63.
    [25]刘玉雁,孟迎辉,李英.地方性群体性事件的发展趋势及对策研究——基于X省的分析[J].辽宁行政学院学报,2010(7):151.
    [26]高云燕.论公共危机与政府信息公开[J].管理科学,2010(3):51.
    [27]后向东.服务型行政标准与司法审查标准——构建我国政府信息公开范围双重标准的思考[J].中国行政管理,2010(9):31.
    [28]张志泽,王丽.变革:政府对危机治理的回应[J].行政论坛,2004(11):22.
    [29]郑成武.政府与大众媒体公共关系模式[J].中国行政管理,2007(11):81.
    [30]张成福,李丹婷,李昊城.政府架构与运行机制研究:经验与启示[J].中国行政管理,2010(2):14.
    [31]李世颉.公民知情权与政府信息公开政策的互动分析[J].中国行政管理,2009(7):17.
    [32]张成福,杨兴坤.非常规突发事件应急管理经验与教训——以H1N1甲型流感为例[J].公共论坛,2010(4):44.
    [33]孙宇.政府信息公开、公共政策议程和参与型治理[J].中国行政管理,2009(2):65.
    [34]赵建青.浅析如何将政府网站建成政府信息公开的第一平台[J].中国行政管理,2009(6):96.
    [35]张成福.电子化政府:发展及其前景[J].中国人民大学学报,2000(3):5.
    [36]孙宇.电子政务建设与行政管理创新互动关系探析[J].中国行政管理,2008(9):75.
    [37]杨静.我国公共危机管理中的信息沟通问题研究[D].南昌:南昌大学,2008,12.
    [38]杨静.突发事件治理中政府信息公开现状与问题研究[D].上海:华东师范大学,2010,4.
    [39]Lawrence﹒M﹒Oliva.21st Century Challenges to Sharing Information[J].InformationResources Management Journal,2005(4).
    [40]Hermann,Charles F.,ed.International Crises:Insights from Behavioral Research.NewYork:Free Press,1972.
    [41]Rosenthal Uriel,Charles Michael T.,ed.Coping with Crises:The Management ofDisasters,Riots and Terrorism.Springfield:Charles C.Thomas,1989.