摘要
2006年欧盟宣布取消对班轮公会的反垄断豁免权，从而揭开了航运业反垄断豁免立法的新篇章。本文拟就此次欧盟的决议为契机，同时鉴于我国相关立法的长期缺位以及现实中航运市场的纷乱复杂的局面，欲就相关问题发表个人的观点。本文先说明我国航运反垄断及其豁免权立法所面临的挑战，表明建立相关制度的紧迫性和难度。以航运业的经济基础分析为基础，为本文的其他观点建立基础。
市场经济有许多共同点，航运业又是一个国际性极强的行业，因此借鉴和移植其他国家的相关立法有了可能性和必要性。考虑到欧美两个地区在相关领域内的先进立法经验，深入研究其反垄断豁免制度，有助于加快构建我国合理的航运反垄断豁免制度，既坚持原则性，又不失灵活性，协调我国反垄断与发展规模经济的关系，从而维护国家整体经济利益和社会公共利益。对欧美航运竞争法中反垄断豁免制度的深入解析和对两者的比较，可为我国建立反垄断豁免提供有益的参考。
本文紧紧围绕5个方面的内容展开论述：
第一章简要概述了垄断以及反垄断豁免的一般的理论，介绍欧盟反垄断豁免的新动态并探讨中国在该领域立法面临的新挑战。
第二章深入论述航运业的经济特点，结论是航运业的规模经济效应显著，需求弹性小，供给刚性大，该特点是各国长久以来给予航运业反垄断豁免权的根本原因，并为本文其他观点理论提供依据。
第三章鉴于欧美在航运反垄断及其豁免制度立法取得的巨大成就，拟对欧美的反垄断豁免制度的相关内容进行分析，并运用比较的研究方法，对两者进行比较研究。并对欧盟取消航运业豁免权的原因进行分析，以期能够为我国制定相关规则提供宝贵的参考。
第四章在上述几章内容的基础之上，详细归纳、论述航运业的垄断及其豁免制度，重点论述航运业中存在的各种限制竞争的行为，因为这是航运反垄断法及其断豁免制度的核心内容，并分析哪些行为可以得到豁免。单有豁免而无豁免限制将偏离豁免的原有的立法精神，所以紧接着又探讨了反垄断豁免制度的限制条件。
第五章首先列举了我国航运市场中各种垄断组织损害了托运人的利益的事件，说明我国建立反垄断豁免制度的必要性和迫切心；应用反垄断豁免适用的原则以及结合国际上有关立法的趋势，探讨我国有关制度的建立立场：最后对我固建立反垄断豁免制度提出个人建议。
In 2006, EU had claimed that it would cancel the exception of the liner conference, which indicates the new development of the shipping antitrust legislation. In light of the absence of the law in China, the writer is going to discuss the related matters in order to give some advice for our own legislation in the future.
Chapter one briefs the general theory of the antitrust and its exception system and introduce the difficulties our country is faced in the same legislative area.
Chapter two discusses the uniqueness of the shipping economy so as to provide bases for other ideas in the article.
Chapter three focuses on the achievements EU and USA has got in this area and comes to the experience they have got in the proceeding, which can be very useful to us.
Chapter four concentrates on the systematic theory of the antitrust exception and its limitation or conditions. This part has been attached great importance to the various agreements and behaviors in the shipping market witch is crucial to the whole antitrust legislation because it is the core to the exception system.
Chapter five is going to give the main suggestion the writer have for the China's shipping antitrust legislation.
引文
1 徐士英．竞争法新论．北京：北京大学出版社，2006：11
2 戚聿东，郭抒．关于垄断与竞争关系的再认识．学习与探索1999(2)
3 如禁止粮食供应商阴谋抬高粮食价格的规定和禁止其他市场价格的垄断行为
4 17世纪初期，英国以判例的形式，确认垄断会限制贸易自由，造成不合理地抬高物价，降低产品质量，并因此而形成了后来贯穿整个英美法系的“限制贸易应受谴责”的法律原则
5 徐士康．中国法制史．上海：华东理工大学出版社，1994：146
6 (从1890年美国的《谢尔曼法》和1914年的《克莱顿法》规定的基本内容来看，他们主要是为了限制垄断，保护经营者的利益。)
7 包锡妹．反垄断法及经济分析．北京：中国社会科学出版社，2003：215
8 孔祥俊．反垄断法原理．北京：中国法制出版社：658
9 欧盟竞争法、德国反限制竞争法、日本反垄断法等对反竞争协议的豁免的规定就属于这种情况
10 例如澳大利亚明文规定允许联邦法律、州法律、地区法律以及其他规定做出豁免规定的情况，但豁免的期限限于2年，竞争与消费者委员会每年须向议会报告豁免情况
11 如德国反限制竞争法、日本反垄断法等有关中小企业卡特尔、专门化卡特尔、合理化卡特尔等的规定
12 如欧盟竞争法第81条
13 孔祥俊．反垄断法原理．北京：中国法制出版社，2001年：660
14 同上：661
15 蔡家祥．班轮公会反垄断豁免权受到致命打击．中国船检，2006(12)：32
16 蔡家祥．班轮工会豁免权受到致命打击．中国船检，2006(12)：33：国际班轮行业在上世纪开始蓬勃发展时，大多数的班轮公司是由欧洲一些很富裕及有势力的家族所建立。在班轮行业发展的过程中，他们影响了政府政策、国家法律，甚至国际公约，使它们向班轮公司的利益倾斜
17 宋承先．现代西方经济学(上册)．上海：复旦大学出版社，1988
18 谢新连．船舶运输管理与经营．大连：大连海事大学出版，1997年：82页
19 杨良宜．航运经济与实务．大连：大连海事大学出版社，1993：126
20 包括船员工资、伙食费、各种补贴与津贴及其他社会福利费用等，以各种形式花销在船员身上的费用支出
21 主要是指各种机械上使用的润滑油、清洁剂的费用
22 是船舶营运过程中耗用的各种材料，如缆绳、索具、木料、油料等的费用
23 航运企业进行运输生产，除了要有船舶以外还要设立各种管理部门和代理机构，开展人事、财务、调度业务、船舶机务、安全监督、法律事务、物资采购与供应、市场开发等管理工作。为从事这些活动所支出的费用和位从事这些活动的人所花的开支的总和就是管理费
24 陈家源，佟成权．国际航运市场学．大连：大连海事大学出版社，1995：55
25 王义源．远洋运输业务(第三版)．人民交通出版社，1977：212
26 沉没成本是指企业进入行业时投入的，退出时无法收回的那部分资金
27 联合国贸易组织“联盟统治班轮运输业”．中国航务周刊，2006(9)：29页
28 王义源．远洋运输业务．上海：人民交通出版，2001：55
29 王杰，王琦．国际航运组织的垄断与竞争．大连：大连海事大学出版，2000：29－30
30 同上第35页
31 如THC码头作业费、ORC原产地接货费、签发提单费、制单费、打单费、换单费、旺季附加费、币值附加费、集装箱铅封费、设备操作管理费、保安费等等
32 德国马克斯·普朗外国与国际司法研究所所长、汉堡大学教授
33 NIT为代表美国货主利益的组织。NIT认为，班轮它公会权力过大，远洋承运人滥用了此力。NIT还认为，在“公共运输”制度下，班轮公会统一制定的运价和服务水平由FMC强制执行，使得公会成员无法私下与托运人达成协议，对托运人不利。正因如此，NIT呼吁取消运价登记制度，而由各货主与承运人自由协商合同运价。此外，NIT提出，为了维持一个充满竞争的市场，在航运业中也应施行反垄断法。再NIT的推动下参议院通过了OSRA法案，最大程度的为美国国内货主争取到了极大的权力
34 OJ NO．L89．21．04．1995：7-14
35 蔡家祥．班轮公会的豁免权受到致命打击．中国船检，2006(12)：33页
36 同上
37 COUNCIL REGULATION 4056／86 LAYING DOWN DETAILED RULES FOR THE APPLICATION OF ARTICLE 85 AND 86 OF THE TREATY TO MARITIME TRANSPORT，L J L 378／4 31．12．86
38 Regulation 4056／86．Article 4：Condition to exemption
39 Council Reg．4056／86 Article 4 2(a)
40 甚至有直接称为“航线协议”如1992年在欧洲／远东航线上成立的《欧亚航线协议》
41 Council Reg．4056／86 Adicle 6
42 有些学者甚至认为忠诚协议能最有效地消除竞争
43 William Sjostrom．Ocean Shipping Cartels：A Survey．Review of Network Economics．Vol．3，Issue 2．June 2004：121
44 White Paper on the review of Regulation 4056／86 applying the EC competition rules to maritime
？？transpod，‘'White Paper”)
45 Commission’s explanatory mermorandum accompanying the 1981 proposal for a regulation
46 White Paper：p10
47 Recital 5 of the preamble to regulation 823／2000
48 White Paper：5
49 [美]肯尼恩．W．克拉克森，罗杰·米勒．产业组织：理论、证据和公共政策．上海：上海三联书，1989：565
50 此言的另一种译法是：“进行同一种贸易活动的人们甚至为了娱乐或消遣也很少聚集到一起，但他们聚会的结果，往往不是阴谋对付公会便筹划抬高价恪。”亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究上卷．上海：商务印书馆，1981：122页
51 孔祥俊，反垄断法原理，中国法制出版社：401
52 如远东班轮公会(Far Easterni Frcight Conference)规定新加坡和马来西亚成员公司的船只，每年只能航行48次
53 具体方式有两种，一是规定特定的成员挂靠特定的港口；二是规定某些成员船舶有权停靠在工会控制的任何港口，而某些成员船舶则只能停靠部分港口
54 主要内容：不制定统一的运价，而且没有执行的权利，但可以制定自愿遵守的规则，讨论运价的制定：航运公司按照市场情况，封存、冻结本公司一定的集装筘船舶运力，并逐步稳定运价
55 航线稳定化协议，是指航运公司为了控制某一特定区域航线的船舶运力过剩，有计划地封存船舶，以保持对航运公司有力的运价水平
56 舱位互租即不同航运公司之间为争取经营的灵活性和扩大市场领域而互相租借舱位，或者到一定时间，分摊受益：或者支付租金，并承担各自所租舱位的揽活责任
57 即两家或两家以上的航运公司只要是集装箱航运公司，为了共同开展一项业务而产生的临时性自愿结合
58 存集装箱运输时代，联合经营可以带来诸多便利，如提高现有设备的利用率、打入新的行区、增加航班的密度、扩大港口的挂靠覆盖面等等
59 孔祥俊，反垄断法原理，北京：中国法制出版社，2001年：451
60 S．G．Sturmey．British Shipping and World Competition，London：University of London：342
61 OECD：“Glossary of Industrial Organization Economics and Competition Law”：11
62 沈晓平，我国航运竞争法之研究，中国知网：37
63 王晓晔，公用企业滥用优势地位行为的法律管制》，法学杂志，2005年(1)
64 《海运条例》于2002年1月1日生效
65 国际航运巨头也‘乱收费’?，余继军，人民日报，2004．12．23
66 Issac Ehrilich & A．Posner，An Economic Analysis of Legal Rulemaking，31 Legal Stud 257，267(1974)
67 孔祥俊．反垄惭法原理．法制出版社，2001：382页
68 吕明瑜．竞争法制度研究．河南：郑州大学出版社，2004：60
69 同上：62
70 同上：60
1 徐士英．竞争法新论．北京：北京大学出版社，2006：11
2 戚聿东，郭抒．关于垄断与竞争关系的再认识．学习与探索1999(2)
3 徐士康．中国法制史．上海：华东理工大学出版社，1994：146
4 包锡妹．反垄断法及经济分析．北京：中国社会科学出版社，2003：215
5 孔祥俊．反垄断法原理．北京：中国法制出版社：658
6 欧盟竞争法
7 蔡家祥．班轮公会反垄断豁免权受到致命打击．中国船检，2006(12)：32
8 宋承先．现代西方经济学(上册)．上海：复旦大学出版社，1988
9 谢新连．船舶运输管理与经营．大连：大连海事大学出版，1997年：82页
10 杨良宜．航运经济与实务．大连：大连海事大学出版社，1993：126
11 陈家源，佟成权．国际航运市场学．大连：大连海事大学出版社，1995：55
12 王义源．远洋运输业务(第三版)．人民交通出版社，1977：212
13 联合国贸易组织“联盟统治班轮运输业”．中国航务周刊，2006(9)：29页
14 王杰，王琦．国际航运组织的垄断与竞争．大连：大连海事大学出版，2000：29-30
15 OJ NO．L89，21．04．1995：7-14
16 COUNCIL REGULATION 4056／86 LAYING DOWN DETAILED RULES FOR THE APPLICATION OF ARTICLE 85 AND 86 OF THE TREATY TO MARITIME TRANSPORT，LJ L 378／4 31．12．86
17 Regulation 4056／86，Article 4：Condition to exemption
18 Council Reg．4056／86 Article 4 2(a)
19 William Sjostrom．Ocean Shipping Cartels：A Survey．Review of Network Economics．Vol．3，Issue 2．June 2004：121
20 White Paper on the review of Regularion 4056／86 applving the EC competition rules to maritime transport，“White Paper”)
21 Commission’s explanatory nlemorandunl accompanying the 1981 proposal for a regulation
22 [美]肯尼恩．W．克拉克森，罗杰·米勒．产业组织：理论、证据和公共政策．上海：上海三联书，1989：565
23 此言的另一种译法是：“进行同一种贸易活动的人们甚至为了娱乐或消遣也很少聚集到一起，但他们聚会的结果，往往不是阴谋对付公会便筹划抬高价格。”亚当·斯密．国民财富的性质和原因的研究上卷．上海：商务印书馆，1981：122页
24 S．G．Sturmey．British Shipping and World Competition．London：University of London：342
25 OECD：“Glossary of Industrial Organization Economics and Competition Law”：11
26 沈晓平．我国航运竞争法之研究．中国知网：37
27 王晓晔．公用企业滥用优势地位行为的法律管制》．法学杂志，2005年(1)
28 国际航运巨头也‘乱收费’ ?．余继军．人民日报，2004．12．23
29 Issac Ehrilich & A．Posner，An Economic Analysis of Legal Rulemaking，31 Lega] Stud．257，267(1974)
30 吕明瑜．竞争法制度研究．河南：郑州大学出版社，2004：60