摘要
近年来随着警察行政法制的制度和实践发展,警察权、警察权益、警察行政等问题逐渐成为理论研究的热点,人们关注警察的社会角色以及由此带来的权力界限,警察的特殊政治性及其不可避免的僭权现实,警察作为或不作为关涉的权力尺度,而所有这些,究其根本则是人们在有意无意间追问一个本源的问题——“警察执法合法性”。
同时这一问题也是一个现代性的课题,这里既对包括警察执法的权力来源的探究,也包括对合法性本身的解读和界定。同样,在司法和行政实践中,涉及警察执法实务工作的困扰也越来越凸显重视和研究这个问题的重要性。警察在执法过程中的某些违法违纪的典型案例,不仅引发了民众对警察执法现状的严重不满,更重要的是其背后孕育着建立在民众不信任基础上的合法性危机。因此这里全面考察警察执法的理论和实务,明确警察执法合法性的内涵和外延、深度透析警察合法执法的障碍性因素,重构尊重和保障警察自由裁量权的警察合法执法的理性框架在这里显得尤为重要。
In recent years, police authority, police's rights, and police administration have become the points in theorists, with the development of Police Administrative Law. People concerned about police's social role and the limitation of his power. It is obvious that police-authority is political, so police may arrogate his power. People should concern about how to define the boundary of his action. To resolve these problems, the primary question is-the legitimacy of police-enforcing-law.
And this problem is also a subject of modernity. It consists of the sources of power by police-enforcing-law and legitimacy itself. Similarly, in judicial and administrative practice, police enforcement practices involving the work of disturbed attention and research increasingly highlights the importance of this issue. In some cases of enforcement, Police broke the law or principle. These cases cause strong resentment among the people. More important, we have to take into account the legitimacy based on people's non-confidence. So, it is more important for us to investigate the theory and practice of police enforcement, to define the connotation and extension of the legitimacy by police enforcement, to reconfigure the theory about the legitimacy of police-enforcing-law with discretion.
引文
①[德]马克思·韦伯：《经济与社会》,林荣远译,商务印书馆,1997年版,第241页。
②冯军：《刑事判决的合法性研究》,四川大学博士学位论文,中国知网中国优秀硕士学位论文全文数据库,第26页。
③[美].博登海默：《法理学—法哲学及其方法》,邓正来译,华夏出版杜,1987年版,第232页。
④杨惠基：《行政执法概论》,上海大学出版社,1998年版,第1、2、3页。
⑤[德]马克思·韦伯：《经济与社会》,林荣远译,商务印书馆,1997年版,第156页。
⑥[德]马克思·韦伯：《经济与社会》,林荣远译,商务印书馆1997年版,第61页。
⑦陈华：《人民警察执法问题研究》,中国知网中国优秀硕士学位论文全文数据库,2007年期,第9页。
⑧陈华：《人民警察执法问题研究》,中国政法大学硕士论文,中国知网中国优秀硕士学位论文全文数据库第10页。
⑨刘贵峰：《我国警察权研究》,中国政法大学博士论文,中国知网优秀博士学位论文全文数据库,2006年期,第62页。
⑩叶瑛：《警察行政执法权的规范与制约》,华东政法学院硕士学位论文,中国知网优秀硕士学位论文全文数据库,2005年期,第18页。
11周光辉：《论公共权力的合法性》,天津社会科学,1991年第一期
12龚子英：《浅论程序法与实体法的关系》,法制与社会·法学研究,2010年1月(下)
13[德]哈贝马斯：《合法性危机》,刘北成,曹卫东译,上海人民出版社2000年版,第91页。
14周永康在2009年全国政法工作电视电话会议上的讲话.《深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法,为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障》。
15周永康在2009年全国政法工作电视电话会议上的讲话.《深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法,为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障》。
16陈华：《人民警察执法问题研究》,中国政法大学硕士论文,中国知网中国优秀硕士学位论文全文数据库,第30页。
17 徐文新：《警政革新与警察自由裁量权的规范》,中国政法大学博士论文,中国知网中国优秀硕士学位论文全文数据库,2007年,第122页。
18孔宪明著：《中国警官走进美利坚》,上海人民出版社,2004版,212页。
19[美]迈克尔·罗斯金等著：《政治科学》,林震等译,华夏出版社,2001年1月第1版,第5页。
20曹任何：《合法性危机：治理兴起的原因分析》,理论与改革,2006年第2期
21刘贵峰：《我国警察权研究》,中国政法大学博士论文第67页,中国知网中国博士学位论文全文数据库,2006年期。
22贾勇：《试论二十一世纪中国行政法之趋势及特点》,北京大学法律信息网。
23刘贵峰：《我国警察权研究》,中国政法大学博士论文第67页,中国知网中国博士学位论文全文数据库,2006年期。
24[美]约翰·罗尔斯：《正义论》,何怀宏等译,中国社会科学出版社,1988年版,第54页。
25周世中：《法的合理性研究》,山东人民出版社,2004年版,第37页。
26徐亚文：《程序正义论》,山东人民出版社,2004年版,第261页。
27郭道晖：《法理学精义》,湖南人民出版社,2005年版,第357页。
28[德]约瑟夫·夏辛容敏德编：《法治》,阿登纳基金会译,法律出版社,2005年版,第27页。
29参见《江泽民文选》第三卷,第200页
[1][5][6][德]马克思·韦伯：经济与社会[M].林荣远译,商务印书馆,1997年版,第241页、第156页、第61页.
[2]冯军：刑事判决的合法性研究[D].四川大学博士学位论文,中国知网中国优秀硕士学位论文全文数据库,第26页.
[3][美].博登海默：法理学一法哲学及其方法[M].邓正来译,华夏出版社,1987年版,第232页.
[4]杨惠基：行政执法概论[M].上海大学出版社,1998年版,第1、2、3页.
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[9][21][23]刘贵峰：我国警察权研究[D].中国知网优秀博士学位论文全文数据库,2006年期,中国政法大学博士论文第62页、第67页.
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[14][15]周永康在2009年全国政法工作电视电话会议上的讲话,《深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法,为经济社会又好又快发展提供更加有力的法治保障》
[17]徐文新：警政革新与警察自由裁量权的规范[D].中国知网优秀博士学位论文全文数据库,中国政法大学博士论文,2007年期,第122页.
[18]孔宪明著：中国警官走进美利坚[M].上海人民出版社,2004版,212页.
[19]迈克尔·罗斯金等：政治科学[M].华夏出版社,2001年版,第5页.
[20]曹任何：合法性危机：治理兴起的原因分析[J].理论与改革,2006年第2期.
[22]贾勇：《试论二十一世纪中国行政法之趋势及特点》,北京大学法律信息网.
[24][美]约翰·罗尔斯：《正义论》,何怀宏等译,中国社会科学出版社,1988年版,第54页.
[25]周世中：《法的合理性研究》,山东人民出版社,2004年版,第37页.
[26]徐亚文：《程序正义论》,山东人民出版社,2004年版,第261页.
[27]郭道晖：《法理学精义》,湖南人民出版社,2005年版,第357页.
[28][德]约瑟夫·夏辛容敏德编：《法治》,阿登纳基金会译,法律出版社,2005年版,第27页.
[29]参见《江泽民文选》第三卷,第200页
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