自然科技资源共享机制研究
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摘要
人类经济社会发展正在经历着重大转型,科技创新的主导作用日益显著,自然科技资源的拥有、配置和利用方式的优劣,特别是共享程度的高低,日益成为决定国家科技强弱甚至国家兴衰的关键因素之一,而共享机制的建立是提高共享程度的关键。
    本文分析了我国自然科技资源共享的现状,总结了国外自然科技资源共享的先进经验,并在此基础上确定了我国自然科技资源共享应遵循的七大原则,即合法性原则、国家宏观调控原则、自愿共享原则、服从原则、公益性共享和盈利性共享相结合的原则、共享共赢原则和可操作性原则。本文还建立了自然科技资源共享的共享保障机制,总结出了自然科技资源共享的九种方式,即公益性共享、公益性借用共享、合作研究共享、知识产权性交易共享、资源纯交易性共享、资源租赁性共享、资源交换性共享、收藏地共享和行政许可性共享。根据规范共享活动的需要,本文还给出了进行自然科技资源共享时的共享操作程序。
Science and technology innovation has increasingly shown its leading function with a big turn in the economic and social development of mankind society. To significantly own, better configure and equitably use, especially fully share natural science and technology resources is becoming increasingly key factors to influence development of national science and technology or even national overall power, and to establish share mechanism is the key for exaltation of sharing degree.
    An analysis has been carried out on the current situation of sharing in natural science and technology resources in our country. Meanwhile, a summarization has been had on the good experience of sharing in the resources abroad. These lead to the establishment of seven principles for dealing with the activities of sharing in natural science and technology resources. The principles include legitimacy principle, national macro adjusting and controlling principle, voluntary principle, obedience principle, combined public-and business-share principle, share to win principle and maneuverability principle. A common share-guarantee-mechanism has been also built up so as to promote sharing in natural science and technology resources. Nine kinds of share methods have been summarized through analyzing the practice of resource share in our country, including commonweal share, commonweal lending share, cooperation research share, intellectual property trade share, resources business share, resources tenancy share, resources exchange share, collection place share, and administration permission share.
    In addition, a share operation procedure has been designed for standardization of resource share activities so as to provide some guarantees of safety and order for the resource share activities.
引文
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    [22] 《研究标本法典》:科研标本包括植物、鱼、野生动植物、岩石和矿物,采集标本必须得到国家公园服务局的许可;基于研究、发明、监测、分析、组织学习或博物馆展示的目的,可以给知名科学、教育机构或者联邦或州政府机构的官方代理机构发放许可证。该法律还规定,展览或采集的标本必须盖有国家公园服务局的印章,并且登记在国家公园服务局的注册目录中;样本及取自消费性标本的数据将向大众开放,来自采集许可的研究标本的报告和出版物的公开要得到管理者的签发。《国外农业与标本管理政策法规和标准规范选编》,科学技术文献出版社,2004 年3 月。
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    [29] NIH. How long does such access remain in force? Circular A-110 essentially requires that grantees retain data for three years following the completion of a grant, although researchers may work on data far longer than that. If researchers still have data, are they required to provide it? Is there any point in time at which grantees do not have to provide data? If a project continues for many years --perhaps with evolving data sets --does the access continue as long as there is any funding for the research,1999
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    [39] 自然科技资源共享机制课题组.国家自然科技资源平台监理会章程(建议稿),2004.7
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    [58] 农业部.农业野生植物保护办法.中华人民共和国农业部令第[2002]21 号
    [59] 农业部.农作物种质资源管理办法.中华人民共和国农业部令第[2003]30 号
    [60] 农业部.农作物种子生产经营许可证管理办法.中华人民共和国农业部令第[2001]48号
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    [62] 国家医药管理局.实验动物管理实施细则(试行草案),1992.01.01
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    [70] 全国人民代表会常务委员会.中华人民共和国价格法》,1997 年12 月29 日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过
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    [73] 农业部.中华人民共和国农业植物新品种保护名录,2001.3.1
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    [75] 全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国野生动物保护法,1988 年11 月8 日第七届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过
    [76] 国务院.中华人民共和国野生植物保护条例,1996 年9 月30 日颁布
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