摘要
互联网正在改变我们的社会生活。在人人面前都有麦克风的时代,传播格局出现变革,话语权去除中心化,微力量对现实政治产生重要影响,信息内容的生产与传播方式发生了革命性的变化。突发公共事件网络舆论是在互联网成为主要传播媒介、传播方式发生变革、网络社会话语权出现重大变化背景下的产物。这一新语境带来了突发公共事件危机爆发的常态化、事件扩散的快速放大化、话语权争夺的白热化以及传统应对舆论模式与策略的低效化。
突发公共事件网络舆论的形成是突发公共事件、网民、网络、政府和社会环境等因素非线性作用的结果,呈现出多线路的扩散路径。其演变经历了网络舆论的初生期、积蓄和发展期、高涨期、衰落和平息期四个阶段,显示出明显不同的阶段特征,表现为：突发公共事件革命化的传播方式、突发公共事件舆论传播地新中心与新权威、传播内容的标签化、参与者的非理性化、事件舆论化带来诸多困境等特性。在形成过程中,具有六大规律,即：网络舆论扩散规律、转化规律、突变规律、波动规律、共振规律与衰减规律。
突发公共事件网络舆论一方面可以方便政府部门了解舆论动态,把握事件进程。另一方面,大量存在的负面网络舆论将破坏社会和谐、影响意识形态安全、危及执政安全,甚至直接造成社会动荡。
突发公共事件网络舆论应对不当主要表现为：思想上认识不到事态发展的程度、反应速度落后于舆论传播的进度、经验式应对得不到当事人的认同、官方回应达不到网民期望。造成上述现象的原因主要是应对的主体缺位、时间移位、心态失位、方法错位所致,这中间既有主观的原因,也有素质、能力、方法和机制的因素。
要有效应对突发公共事件网络舆论,必须创新应对的理念、原则,创新应对策略。在理念上,应坚持阵地意识理念、现代传播理念、危机常态化管理理念、同频共振的理念；在应对原则上,应遵循及时准确、公开透明、客观真实、以我为主、有效管理的原则。在对策上要在宏观层面形成舆论引导新格局,创新社会治理网上渠道,推进依法管网进程,提高党政干部网络素养；在中观上,要建立健全突发公共事件网络舆论应对总体预案、统筹协调机制、监测预警机制、快速反应机制、评论引导机制、问责机制；在微观层面,要在信息发布时做突发公共事件“第一定义者”,应在舆源控制时同步处置网上舆情网下问题,议程设置上抢占影响舆论走向的制高点,通过网上评论以权威意见促进网民情绪理性回归。
The Internet is changing our social life. In this era, with a microphone in front of everyone, the propagation pattern appears to be changing; the right to speak is being decentralized; Micro-forces might have an important impact on real politics; the way in which the production and dissemination of information has been experiencing a revolutionary change. Public opinion through network of public emergencies, the product of a series of backgrounds----network became the main media; the mode of information transmission changed; the right to speak in network society had significant changes----leads to a series of situations:the normalization of public emergencies' breaking out, rapid amplification of event diffusion, the fervorization of vying for the right to speak as well as the trend of inefficiency of traditional models and strategies to react to public opinion.
The public opinion through network of public emergencies is the result of kinds of factors, public emergencies, netizens, networks, government and social environment, in nonlinear interaction and shows multi-line spreading paths. Its evolution experienced four periods, newborn, saving and development, booming, fading and subsiding, and each showed significantly different stage characteristics, which was manifested as:the revolutionary mode of the transmission of public emergencies, the new center and the new authority of the transmission, the labeling content of transmission, the non-rational participants, the difficulties caused by the publicized events and other characteristics. In the formation process, it follows six laws, the law of diffusion, transformation, mutation, fluctuation, resonance and attenuation.
On one hand, public opinion through network of public emergencies can help government departments easily understand the dynamics of public opinion, grasping the course of events. On the other hand, a lot of negative public opinion will undermine social harmony, affect the ideological security, threaten the governing safety, or even directly lead to social unrest.
Improper reactions to public opinion through network of public emergencies mainly show as:responders ideologically couldn't recognize the extent of the situation development; the reaction rate lagged behind the spreading progress of the mass media; experience-based reaction couldn't be identified by interested parties; the official response couldn't reach netizens'expect. The main reasons of the above phenomenon conclude:the responders vacant, the response not timely, the attitude unbalanced and the methods improper, in the response, in which both subjective reasons is to blame and other factors, such as quality, competence, methods and mechanism.
To effectively respond to public opinion through network of public emergencies, innovative response concept, principles and strategies must be created. In response concept, the concept of position consciousness, modern communication, normalized management of crisis, and the concept of the same resonance frequency should be strictly stick to. In response principles, timely and accurate, open and transparent, objective and true, I-oriented and managing effective are all musts. In response strategies, responders should deal with from three levels respectively. At the macro level, a new pattern of guiding public opinion should be set; government's social governance online platform should be innovated; promoting the process of managing network according to law and improving the network quality of party and government cadres also should be on the agenda. At the neutral level, mechanisms such as overall plan and co-ordination mechanism, monitoring and early warning mechanism, rapid response mechanism, comment-guiding mechanism and accountability mechanism all should be set and improved. At the micro level, responders should be "The person who give the first definition" when publishing information about public emergencies, should deal with public opinion on networks and problems behind networks at the same time controlling the source of public opinion, should seize the commanding height of the trend of public opinion in agenda setting, and should also promote netizens to return to the rational regression through authoritative advice on the basis of online comments.
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