从灾害危机到复兴契机:关东大地震后的东京城市复兴
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摘要
1923年发生的关东大地震,给东京市带来了惨重的损失,城市建设中积累的交通、住宅、公共卫生等诸多问题,亦因地震灾害的发生而暴露无遗。震灾发生后,日本朝野围绕着灾后东京是"复旧"还是"复兴"的城市重建方针问题展开了激烈争论,结果在整体改造、全面提升城建标准的方针下,以强力推行土地区划整理为前提,对城市街区、道路、上下水道、公园等基础设施重新规划并付诸实施。由此,东京地区的道路及公共卫生等基础设施改善,建筑物的抗灾标准提高,消防、救护等抗灾救灾体系趋于完备。地震灾害引发的危机,成为东京市政建设迈上新台阶的契机。
The Great Kanto Earthquake happened to the city of Tokyo in 1923 has brought heavy losses. The accumulated problems in urban construction such as traffic, housing, public health were exposed after the earthquake. The Japanese government and citizens had a hot debate on urban renewal policy-restoration or regeneration? As a consequence, the urban regeneration policy was adopted. Under the guideline of overall reconstruction and improvement of urban construction and vigorous implementation of land readjustment as a precondition, urban infrastructures were reconstructed, such as the neighborhoods, the roads, the waterways, the sewers and the parks. As a result, urban infrastructures in Tokyo were improved, which enhanced the ability of anti-earthquake and improved the disaster-relief systems including fi re-control and rescue and. In the end, the crisis caused by the Great Kanto Earthquake was turned to an opportunity for Tokyo to enhance the municipal construction to a higher level.
引文
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    a东京府(1868年—1943年)为日本近代史上的行政单位,1889年东京府中心15区组成东京市,变成府市二重行政机构,1943年东京府和东京市废止,改为东京都这一单独行政机构。
    a程玲在硕士论文《日本城市规划制度确立期的城市化剖析(1912-1935年)》(苏州大学硕士学位论文,2013年)中,对地震后东京的城市规划进行了探讨,但对震后的整体复兴方案及进展着墨不多。
    a当时东京市15区范围大致相当于今天东京都心区的山手线内侧和隅田川两岸,面积约为现在东京都23区的1/8。
    a让地(一部分土地的出让),在日语中写作“减步”,即在土地区划整理时,实施区划后的土地面积比原来有所减少。参见徐波:《土地区划整理——日本的城市规划之母》,《国外城市规划》1994年第2期。

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