国土资源战略研究的起点和基点

详细信息   

• 责任者：方克定^c国土资源部信息中心^f研究员
• 刊名：国土资源情报
• 出版年：2011
• 卷期：^b3总123
• 关键词：国土资源管理 ; 战略20^a可持续发展 ; 生态环境 ; 地球信息科学30^a智能地球
• 页码：2～13
• 索书号：P206/627-2
• 图表：^c表11插图
• 分类号：2610
• 文摘期号：2011/12

摘要

国土资源指土地、水、矿产、生物、海洋、大气等实体性资源，它们占有各自的区位或地域，即空间性国土。一个国家的国土资源和空间管理及于领土、领空、领海和管辖海域，上天、入地、下海所要求的技术、工程和管理能力水平与其活动的半径相关。“大国土”指现有国土全方位、多功能的内涵深化(包括系统化、整体化、聚合化、空间化)和管理(包括监督管理)到位，在国家层面上加强统筹协调，但不因“大国土”而扩张国土空间，在部门层面上加强内融外联，也不借以扩大职能范围;“大资源”即广义的自然资源及多品种、多形态、多功能的优化配置和综合开发利用;“大地质”基于经济、社会与时俱进和地质工作功能最大化，不断扩大服务领域、贯穿于生产和生态建设的全过程。推进“三大”的路径选择:(1)把“国家可持续发展国土资源战略研究”项目持久化、常态化，提高研究内容的战略含量，从国家层面加强对重大问题的协调力度;(2)编制部门战略规划，或加强部门发展规划的战略引导，向“三大”提升;(3)有条件地实施部内整合，发挥基础地质调查、测绘、国土信息和经济研究工作对土地、矿产资源和海洋管理的全面支撑作用;(4)基于“智能地球”(中国)，搭建国土资源管理信息化的综合平台，从小到大，分步实现多门类资源的信息交流和共享;(5)加强跨部门协调，在政企分开、所有权与行政权分离的前提下逐步推进“非全能”、服务型的大部门制;(6)在现行法规基础上适时启动国土资源和空间的综合立法。