借鉴欧盟经验加快完善我国天然气行业的政府监管

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• 出版年：2003
• 作者：宦国渝；李晓东；孙剑
• 单位1：国务院体改办经济体制与管理研究所“中国石油天然气行业监管体系研究”课题组
• 语种：中文
• 作者关键词：欧盟；天然气行业；政府监管；中国；政策研究
• 起始页：17
• 总页数：7
• 刊名：国际石油经济
• 是否内版：否
• 刊频：月刊
• 主管单位：中国石油天然气集团公司
• 主办单位：中国石油学会经济专业委员会；中油集团石油经济和信息研究中心；中国石油规划总院
• 主编：杨朝红
• 地址：北京安德路112号
• 邮编：100011
• 电子信箱：yangch@cpii.cnpc.com.cn；wangxiaoxin@petrochina.com.cn
• 网址：http://www.petroecon.com.cn
• 卷：11
• 期：2
• 期刊索取号：P710.3 627

摘要

欧盟各国政府在促进天然气行业的发展中发挥着重要的作用，政府的目标和政策是与行业发展水平相适应的：在行业发展初期，目标是增加天然气在基础能源消费中的比重，以合理睁回报率吸引投资，加快发展天然气基础设施井开发市场。进入成型期，目标变为确保资源的合理配置，鼓励行业的持续发展，引入并实现公平竞争，保护消费者利益；此时，政府致力于通过制定必要的法规，创建市场监管机构，以维护公平竞争的市场环境。进入成熟期，政府关注的重点转向市场效率，政策目标是鼓励市场竞争，因此，在所有能够发挥市场作用的领域取消政府管制，而在自然垄断领域（输配管网系统）则以政府经济监管替代市场化．政盟的经验给我们的启示是：(1)正确把握行业特点和政府的积极参与是天然气行业成功发展的关键；(2)制定并实施专门的《天然气法》是天然气行业改革与发展的根本保证；(3)应该充分发挥行业协会在天然气行业发展中的作用。为此，提出了五个方面的政策建议。