摘要
目前我国煤层气产业发展进入了高速发展的初期阶段,也面临着技术研发、资金筹措和运行机制三大"瓶颈"问题.为实现安全、能源、环境三重战略效益,提出我国煤层气开发必须坚持井下和地面相结合的"两条腿走路"模式,产业发展实施的"三步走"战略,即"十二五"期间的产业规模奠基阶段、"十三五"期间的产业规模扩张阶段和"十四五~十五五"期间的产业规模稳定阶段.通过战略实施,全国煤层气年产量2015年达到3×1010 m3,2020年达到5×1010 m3,2030年达到9×1010 m3.预测了煤层气产业发展的能源供给效益和节能减排效益,进一步分析了资源与产能建设、勘探与开发技术创新、地面基础设施建设与利用技术、国家政策与投入等方面所需要的保障措施.建议国家在"十二五"期间增补煤层气重大重点科技创新计划,加大煤层气财税优惠与支持力度,进一步推进煤层气产业的机制和体制创新.