管道储运企业应急管理工作的不足及措施建议
摘要
管道储运企业是联系油田、炼厂、码头及下游用户的重要桥梁和枢纽,截至2013年底,我国已经建投产的原油、成品油、天然气以及LNG等油气管道总长度已达12万公里,管道覆盖遍及全国各省(市)、自治区。管道储运企业在应急管理方面总体上特合国家法律法规的要求,但目前仍存在一些不足,11.22青岛管道从泄漏到爆炸8个多小时的处置暴露出了事故企业及政府在应急管理上的诸多问题,事故之后,笔者对管道储运企业应急管理体系进行了深入的思考和反思,认为主要存在以下方面的不足:认识上的不足、应急能力评估上的不足、应急预案响应上的不足、应急预案编制上的不足等。 针对管道储运企业管道点多线长,跨多地区连续生产的特点,要想全面做好应急管理工作,企业应该尽快建立起应急能力评估机制,各二级单位按行政区划与地市政府一级编制“一对一”预案,加快计算机网络数字化管道应急指挥平台的开发建设与应用,应急资源实施动态数字化动态管理,做到3D真人模拟桌面演练与现场实战演练相结合。同时强化管道完整性管理,加强“三同时”及隐患排查、整治等预防性基础工作,做到关口前移,重心下移,最终达到确保管道长治久安的目的。本文针对管道储运企业的特点,分析了部分企业在对应急预案认识、应急能力评估、应急响应、预案编制、应急资源管理、培训及演练等方面存在的不足,并有针对性的给出了措施建议.