浅谈淮南矿区采煤沉陷治理新思路
摘要
淮南市煤炭资源丰富,随着煤炭的大规模开发,造成了采煤塌陷地产生.采煤塌陷地使矿区耕地急剧减少,地质生态环境受到严重破坏,引发了一系列社会问题.作为国家首批循环经济试点单位,淮南矿业集团已把建设绿色、环保、和谐文明的能源基地纳入发展战略,加大了采煤沉陷区综合治理.在总结以往淮南矿区采煤沉陷治理的同时,概述最近治理新思路,从中得到谋求发展的思考和启发. 淮南市潘集区泥河镇后湖村科学编制农业生态园区建设规划,通过“公司+合作社+农户”这一治理经营模式 新增加土地主要用于农业生产,用途不改。合作社确立了以发展生态农业为起步,逐步建成集生态、观光、休闲、旅游为一体的多功能现代农业产业区。第一步,先期规划治理1万亩相对稳沉塌陷区。对能够排除积水塌陷地复垦还耕;对无法排除积水的塌陷坑,挖鱼塘养鱼;用弃土垫洼地造田,拉矸石围塘铺路,进行田、沟、路、渠、林综合配套建设。 在后湖村探索采煤沉陷区的过程中,区委、区政府始终坚定支持,但绝不包揽、包办,而是积极引导,让市场做主。由合作社把整理和修建的台田、大棚、鱼塘对外包租,包括后湖村农民在内的所有人员,都可以提出承包经营,一些效益看好的项目还要通过竞标的方式确定承包权。 目前,后湖村蔬菜种植大棚全部出租经营,鱼塘、养殖场悉数向外包租。合作社和承包经营者签订协议,收取租金,实施管理。这成为合作社掘进的“第一桶金”。 淮南市、潘集区把后湖合作社名下的多个项目,纳入市、区对外招商引资项目。合作社积极参加外出招商引资活动。谋划了21个总投资达2.3亿元的项目,以此为平台,筹集资金2300多万元,包括项目资金、招商引资、农民投资投劳、政府财政支持等。还先后争取到了国家煤矿塌陷地复垦项目、农业开发土地复垦项目、土地置换项目以及市级土地复垦项目。综合治理、滚动发展的“资金链”连接了起来。目前,效益已经显现。合作社每年把盈利的60%作为入股农民的红利,30%用于合作社扩大再生产,10%用于合作社的管理。后湖村每年新增集体收入10万多元,全村农民人均增收800元,就地吸纳100多名农民成为合作社“工人”,被命名为“市级文明村”。 在淮南老矿区谢家集区,一排排蓝色彩板房聚集在一起,大小货车进进出出十分忙碌——这就是采煤沉陷区快速崛起的新型园区——淮南市鑫森物流园。2007年年初,淮南市鑫森物流商贸有限公司对望峰岗镇境内的沉陷区域进行回填,大规模平整废弃地建园,至今先后投资近2500万元。当年下半年。鑫森物流园与市废旧物资回收公司合作,成立了淮南市再生资源物流中心,开辟了废旧物资加工、储存、物流为一体的综合性再生资源回收利用项目。紧接着,鑫森物流园又凭借自身优势,不断承接城市商业圈生活资料物流产业的转移,为仓储企业提供安保、物业及配套服务。直面资源型城市一大难题时,“鑫森物流园”以新颖的企业行为介入采煤沉陷区的治理和修复。这是一个勇于探索科学转型的新模式,一个进发商贸物流活力的崭新园区的诞生,无疑为淮南城区树立了一个资源节约与环境友好的“两型城市”形象。