德国的互联网食品贸易监控以及启示
摘要
近年来互联网食品贸易发展十分迅速,这也为食品监控部门提出了新挑战。本文分析了德国为保障互联网食品贸易采取的监控措施,梳理了互联网销售食品、饲料、化妆品、日用品及烟草产品监控中心(G@ZIELT)的成立、职能和运行以及德国联邦消费者保护与食品安全局和其他机构合作推广的质量验证章。德国互联网食品贸易监控采取的建立统一监控中心、监控互联网食品经营者的资质以及推广质量验证章的措施给我国的互联网食品贸易监控提供了一定的启示。
In den letzten Jahren ist es zu einer rasanten Entwicklung des Internet-Lebensmittelhandels gekommen.Dies stellt die mit der Lebensmittelüberwachung befassten Beh?rden vor neue Herausforderungen. In diesem Beitrag werden die von Deutschland ergriffenen überwachungsma?nahmen zum Schutz des Lebensmittelhandels im Internet analysiert.Eingegangen wird dabei auf die Einrichtung der Zentralstelle ?Kontrolle der im Internet gehandelten Erzeugnisse des LFGB und Tabakerzeugnisse",kurz G@ZIELT,deren Funktion und Betrieb. Auch die Gütesiegel,die vom Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit und anderen Organisationen gemeinsam empfohlen sind,werden vorgestellt.China kann sich ein Beispiel an folgenden Ma?nahmen zur überwachung des Internet-Lebensmittelhandels in Deutschland nehmen:eine zentrale überwachungsstelle einrichten;die Qualifikation des Internet-Lebensmittelanbieters überprüfen; Gütesiegel empfehlen etc.
In den letzten Jahren ist es zu einer rasanten Entwicklung des Internet-Lebensmittelhandels gekommen.Dies stellt die mit der Lebensmittelüberwachung befassten Beh?rden vor neue Herausforderungen. In diesem Beitrag werden die von Deutschland ergriffenen überwachungsma?nahmen zum Schutz des Lebensmittelhandels im Internet analysiert.Eingegangen wird dabei auf die Einrichtung der Zentralstelle ?Kontrolle der im Internet gehandelten Erzeugnisse des LFGB und Tabakerzeugnisse",kurz G@ZIELT,deren Funktion und Betrieb. Auch die Gütesiegel,die vom Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit und anderen Organisationen gemeinsam empfohlen sind,werden vorgestellt.China kann sich ein Beispiel an folgenden Ma?nahmen zur überwachung des Internet-Lebensmittelhandels in Deutschland nehmen:eine zentrale überwachungsstelle einrichten;die Qualifikation des Internet-Lebensmittelanbieters überprüfen; Gütesiegel empfehlen etc.
引文
(1)?Gemeinsame Zentralstelle ,Kontrolle der im Internet gehandelten Erzeugnisse des LFGB und Tabakerzeugnisse‘ Jahresbericht für den Zeitraum vom 01.01.2016-31.12.2016“,Berlin:Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit,2016,S.6.
(2)Anne-Katrin Schade,?Bringmeister – ziemlich perfekt,aber doch ein Mangel“,https://amp-iframe.welt.de/wirtschaft/webwelt/article163740626/Bringmeister-ziemlich-perfekt-aber-doch-ein-Mangel.html,访问日期:2018-08-11.
(3)Michael Kl?sgen/Markus Mayr,?Die Gurke kommt pünktlich“,https://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/amazon-fresh-amazon-liefert-das-essen-puenktlich-nach-hause-1.3490198,访问日期:2018-08-10.
(4)数据来自:?Prozentuale Verteilung der Warengruppen auf die Online-Lebensmittelh?ndler mit Frischeprodukten in Deutschland im Jahr 2017“,https://de.statista.com/statistik/daten/studie/829755/umfrage/angebot-der-online-lebensmittelhaendler-mit-frischeprodukten-in-deutschland/,访问日期:2018-08-11.
(5)数据来自:?Gesch?ftsformen der Marktakteure im Online-Lebensmittelhandel mit frischen Produkten in Deutschland im Jahr 2017“,https://de.statista.com/statistik/daten/studie/829711/umfrage/marktak teure-im-online-lebensmittelhandel-mit-frischeprodukten-in-deutschland/,访问日期:2018-08-11.
(6)数据来自:?Bei welchen Online-Lebensmittelh?ndlern hast du frische Lebensmittel bestellt?“,https://de.statista.com/statistik/daten/studie/781143/umfrage/nutzung-von-online-lebensmittelhaendlern-in-deutschland/,访问日期:2018-08-11.
(7)?FAQ zur Registrierung und zu Pflichten von Lebensmittelunternehmern sowie den wichtigsten Gesetzesregelungen“,23.12.2014,Berlin:Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit,2014,S.1.
(8)同上,S.3.
(9)下文简称该中心为监控中心。
(10)唐志强、郭洋、艾思奇:《德国加强网购食品安全监管》,载人民网http://media.people.com.cn/n/2013/0830/c40733-22753549.html.访问日期:2018-08-11.
(11)Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit,?überwachung des Internethandels mit Lebensmitteln“,https://www.bvl.bund.de/DE/01_Lebensmittel/03_Verbraucher/14_UeberwachungInternethandel/lm_ueberwachung_internethandel_node.html,访问日期:2018-08-11.
(12)同注②。
(13)?FAQ zur Registrierung und zu Pflichten von Lebensmittelunternehmern sowie den wichtigsten Gesetzesregelungen“,S.5.
(14)?Gemeinsame Zentralstelle ,Kontrolle der im Internet gehandelten Erzeugnisse des LFGB und Tabakerzeugnisse‘ Jahresbericht für den Zeitraum vom 01.01.2016-31.12.2016“,S.6.
(15)Peter Kranz/Hannes Harms/Denise K?ppe u.a.,?G@ZIELT — Erfahrungen aus zwei Jahren Kontrolle des Onlinehandels von Lebensmitteln,Futtermitteln,Bedarfsgegenst?nden,kosmetischen Mitteln und Tabak“,Journal für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit,No.10,2015,S.231–233,hier S.231.
(16)?Gemeinsame Zentralstelle ,Kontrolle der im Internet gehandelten Erzeugnisse des LFGB und Tabakerzeugnisse‘ Jahresbericht für den Zeitraum vom 01.01.2016-31.12.2016“,S.7-8.
(17)唐志强、郭洋、艾思奇:《德国加强网购食品安全监管》。
(18)Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit,?überwachung des Internethandels mit Lebensmitteln“.
(19)?Gemeinsame Zentralstelle ,Kontrolle der im Internet gehandelten Erzeugnisse des LFGB und Tabakerzeugnisse‘ Jahresbericht für den Zeitraum vom 01.01.2016-31.12.2016“,S.9-10.
(20)Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit,?Pressekonferenz Lebensmittelhandel im Internet“,www.bvl.bund.de/SharedDocs/Downloads/01_Lebensmittel/Internethandel/Praesentation_Internethandel_2013.pdf?__blob=publicationFile&v=3,访问日期:2018-08-11.
(21)唐志强、郭洋、艾思奇:《德国加强网购食品安全监管》。
(22)Initiative D21 e.V.,?Satzung der Initiative D21 e.V.“,https://initiatived21.de/app/uploads/2017/11/d21_satzung_stand-2017.pdf,访问日期:2018-11-26.
(23)?Informationstechnik Multimedia für jedes Klassenzimmer“,Der Spiegel,1999-09-20,http://www.spiegel.de/spiegel/print/d-14799567.html,访问日期:2018-08-11.
(24)Initiative-d21,http://internet-guetesiegel.de/initiative-d21,访问日期:2018-08-11.
(25)Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit,?G@ZIELT:Sicher im Internet einkaufen“,https://www.bvl.bund.de/DE/01_Lebensmittel/04_AntragstellerUnternehmen/11_UeberwachungInternethandel/lm_ueberwachung_internethandel_node.html,访问日期:2018-08-11.
(26)Initiative D21 e.V.,?Empfohlene Anbieter nach den Qualit?tskriterien des Monitoring Board“,http://internet-guetesiegel.de/qualitaetskriterien,访问日期:2018-08-11.
(27)唐志强、郭洋、艾思奇:《德国加强网购食品安全监管》。
(28)梁福政、许曜东、陈宝华等:《浅析网络食品经营存在的问题及监管对策》,载《中国卫生监督杂志》,2017年第24期,第81-88页,这里第82页。
(29)云格数据:《2018生鲜电商市场规模2000亿,每日优鲜月活近500万领跑》,载网经社,http://www.100ec.cn/detail-6495966.html,访问日期:2019-03-15.
(30)肖平辉、罗杰:《中国网络食品监管最新立法亮点解读》,载《中国食物与营养》,2017年第3期,第10-14页,这里第10页。
(31)梁福政、许曜东、陈宝华等:《浅析网络食品经营存在的问题及监管对策》,第85页。
(32)赵静、李宁宁:《安全与发展并重视角下的网络食品销售安全监管问题》,载《中国食物与营养》,2017年第10期,第29-33页,这里第31页。
(33)同上,第29页。
(34)同注②,第84页。
(35)赵静、李宁宁:《安全与发展并重视角下的网络食品销售安全监管问题》,第31页。
(36)钟晓玲:《网络食品销售安全监管存在的问题及对策》,载《山西广播电视大学学报》2016年,第2期,第75-78页,这里第76页。
(2)Anne-Katrin Schade,?Bringmeister – ziemlich perfekt,aber doch ein Mangel“,https://amp-iframe.welt.de/wirtschaft/webwelt/article163740626/Bringmeister-ziemlich-perfekt-aber-doch-ein-Mangel.html,访问日期:2018-08-11.
(3)Michael Kl?sgen/Markus Mayr,?Die Gurke kommt pünktlich“,https://www.sueddeutsche.de/wirtschaft/amazon-fresh-amazon-liefert-das-essen-puenktlich-nach-hause-1.3490198,访问日期:2018-08-10.
(4)数据来自:?Prozentuale Verteilung der Warengruppen auf die Online-Lebensmittelh?ndler mit Frischeprodukten in Deutschland im Jahr 2017“,https://de.statista.com/statistik/daten/studie/829755/umfrage/angebot-der-online-lebensmittelhaendler-mit-frischeprodukten-in-deutschland/,访问日期:2018-08-11.
(5)数据来自:?Gesch?ftsformen der Marktakteure im Online-Lebensmittelhandel mit frischen Produkten in Deutschland im Jahr 2017“,https://de.statista.com/statistik/daten/studie/829711/umfrage/marktak teure-im-online-lebensmittelhandel-mit-frischeprodukten-in-deutschland/,访问日期:2018-08-11.
(6)数据来自:?Bei welchen Online-Lebensmittelh?ndlern hast du frische Lebensmittel bestellt?“,https://de.statista.com/statistik/daten/studie/781143/umfrage/nutzung-von-online-lebensmittelhaendlern-in-deutschland/,访问日期:2018-08-11.
(7)?FAQ zur Registrierung und zu Pflichten von Lebensmittelunternehmern sowie den wichtigsten Gesetzesregelungen“,23.12.2014,Berlin:Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit,2014,S.1.
(8)同上,S.3.
(9)下文简称该中心为监控中心。
(10)唐志强、郭洋、艾思奇:《德国加强网购食品安全监管》,载人民网http://media.people.com.cn/n/2013/0830/c40733-22753549.html.访问日期:2018-08-11.
(11)Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit,?überwachung des Internethandels mit Lebensmitteln“,https://www.bvl.bund.de/DE/01_Lebensmittel/03_Verbraucher/14_UeberwachungInternethandel/lm_ueberwachung_internethandel_node.html,访问日期:2018-08-11.
(12)同注②。
(13)?FAQ zur Registrierung und zu Pflichten von Lebensmittelunternehmern sowie den wichtigsten Gesetzesregelungen“,S.5.
(14)?Gemeinsame Zentralstelle ,Kontrolle der im Internet gehandelten Erzeugnisse des LFGB und Tabakerzeugnisse‘ Jahresbericht für den Zeitraum vom 01.01.2016-31.12.2016“,S.6.
(15)Peter Kranz/Hannes Harms/Denise K?ppe u.a.,?G@ZIELT — Erfahrungen aus zwei Jahren Kontrolle des Onlinehandels von Lebensmitteln,Futtermitteln,Bedarfsgegenst?nden,kosmetischen Mitteln und Tabak“,Journal für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit,No.10,2015,S.231–233,hier S.231.
(16)?Gemeinsame Zentralstelle ,Kontrolle der im Internet gehandelten Erzeugnisse des LFGB und Tabakerzeugnisse‘ Jahresbericht für den Zeitraum vom 01.01.2016-31.12.2016“,S.7-8.
(17)唐志强、郭洋、艾思奇:《德国加强网购食品安全监管》。
(18)Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit,?überwachung des Internethandels mit Lebensmitteln“.
(19)?Gemeinsame Zentralstelle ,Kontrolle der im Internet gehandelten Erzeugnisse des LFGB und Tabakerzeugnisse‘ Jahresbericht für den Zeitraum vom 01.01.2016-31.12.2016“,S.9-10.
(20)Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit,?Pressekonferenz Lebensmittelhandel im Internet“,www.bvl.bund.de/SharedDocs/Downloads/01_Lebensmittel/Internethandel/Praesentation_Internethandel_2013.pdf?__blob=publicationFile&v=3,访问日期:2018-08-11.
(21)唐志强、郭洋、艾思奇:《德国加强网购食品安全监管》。
(22)Initiative D21 e.V.,?Satzung der Initiative D21 e.V.“,https://initiatived21.de/app/uploads/2017/11/d21_satzung_stand-2017.pdf,访问日期:2018-11-26.
(23)?Informationstechnik Multimedia für jedes Klassenzimmer“,Der Spiegel,1999-09-20,http://www.spiegel.de/spiegel/print/d-14799567.html,访问日期:2018-08-11.
(24)Initiative-d21,http://internet-guetesiegel.de/initiative-d21,访问日期:2018-08-11.
(25)Bundesamt für Verbraucherschutz und Lebensmittelsicherheit,?G@ZIELT:Sicher im Internet einkaufen“,https://www.bvl.bund.de/DE/01_Lebensmittel/04_AntragstellerUnternehmen/11_UeberwachungInternethandel/lm_ueberwachung_internethandel_node.html,访问日期:2018-08-11.
(26)Initiative D21 e.V.,?Empfohlene Anbieter nach den Qualit?tskriterien des Monitoring Board“,http://internet-guetesiegel.de/qualitaetskriterien,访问日期:2018-08-11.
(27)唐志强、郭洋、艾思奇:《德国加强网购食品安全监管》。
(28)梁福政、许曜东、陈宝华等:《浅析网络食品经营存在的问题及监管对策》,载《中国卫生监督杂志》,2017年第24期,第81-88页,这里第82页。
(29)云格数据:《2018生鲜电商市场规模2000亿,每日优鲜月活近500万领跑》,载网经社,http://www.100ec.cn/detail-6495966.html,访问日期:2019-03-15.
(30)肖平辉、罗杰:《中国网络食品监管最新立法亮点解读》,载《中国食物与营养》,2017年第3期,第10-14页,这里第10页。
(31)梁福政、许曜东、陈宝华等:《浅析网络食品经营存在的问题及监管对策》,第85页。
(32)赵静、李宁宁:《安全与发展并重视角下的网络食品销售安全监管问题》,载《中国食物与营养》,2017年第10期,第29-33页,这里第31页。
(33)同上,第29页。
(34)同注②,第84页。
(35)赵静、李宁宁:《安全与发展并重视角下的网络食品销售安全监管问题》,第31页。
(36)钟晓玲:《网络食品销售安全监管存在的问题及对策》,载《山西广播电视大学学报》2016年,第2期,第75-78页,这里第76页。