协同政府视角下当前我国科技计划项目资金管理改革分析
|
摘要
运用协同政府理论,对2014年以来中央和地方科技计划项目资金管理改革的路径、特点和突出问题进行分析,提出下一步改进的思路,即:进一步加强中央的引导和信息沟通,在重点领域推进地方形成共识、协同改革创新并相互促进;进一步明确程序和规则,统一制度规范,建立联合决策、监督机制。同时,从加强科技计划、资金监管、项目管理专业机构建设、落实科研诚信要求的协同等方面提出具体建议,以期更好地发挥协同效应、形成合力,扩大改革政策影响和作用。
Based on the theory of coordinated government, this paper analyses the paths, characteristics and prominent problems of reform of central and local S&T programs projects and funds management since 2014, and puts forward the ideas for further improvement, that is, to further strengthen the guidance and information communication of the central government, promote local consensus in key areas, coordinate reform and innovation, and promote each other; to further clarify procedures and rules, unify system norms, and establish joint decision-making and supervision mechanism. At the same time, specific suggestions are put forward in terms of strengthening the coordination of S&T programs, fund supervision, construction of project management professional organizations, and implementation of scientific research integrity requirements, so as to better exert synergy effect and expand the impact and role of reform policies.
Based on the theory of coordinated government, this paper analyses the paths, characteristics and prominent problems of reform of central and local S&T programs projects and funds management since 2014, and puts forward the ideas for further improvement, that is, to further strengthen the guidance and information communication of the central government, promote local consensus in key areas, coordinate reform and innovation, and promote each other; to further clarify procedures and rules, unify system norms, and establish joint decision-making and supervision mechanism. At the same time, specific suggestions are put forward in terms of strengthening the coordination of S&T programs, fund supervision, construction of project management professional organizations, and implementation of scientific research integrity requirements, so as to better exert synergy effect and expand the impact and role of reform policies.
引文
[1]李丽亚,李莹.国家科技计划体系及其管理的演变[J].中国科技论坛, 2008(8):6-11.
[2]徐建国,吴贵生.国家科技计划与地方科技计划关系研究[J].中国科技论坛, 2004(9):13-17.
[3]苟尤钊,曾国屏.新时期我国中央与地方科技管理体系关系探讨[J].科技进步与对策,2014,31(7):1-5.
[4]刘尚希,韩凤芹.科技创新需要中央与地方分工合作[J].经济研究参考, 2016(3):75-84.
[5]利斌.中央财政科技计划和资金管理改革[J].领导科学论坛,2017(6):47-57.
[6]李哲,周华东,李研.国外专业机构科研项目管理的经验与启示:以德国宇航中心项目管理署为例[J].中国科技论坛,2016(8):149-153.
[7]周斌,曲轶龙,周乃元,等.欧盟科研项目管理专业机构现状调查研究[J].科技管理研究, 2017(6):204-208.
[8]王琳,穆光远,石斌,等.山西省科技计划管理体系改革成效及思考[J].科技和产业,2017,17(4):21-25.
[9]杨锐,朱莉,董霄,等.科技计划管理改革政策落地问题探讨:以四川省内中央财政科技及计划管理改革为例[J].科学与管理,2018,38(1):73-79.
[10]陈崇林.协同政府研究综述[J].河北师范大学学报,2014,37(6):150-156.
[11]蔚超.政策协同的纵向阻力与推进策略[J].云南行政学院学报, 2016(1):107-111.
[12]周志忍,蒋敏娟.整体政府下的政策协同:理论与发达国家的当代实践[J].国家行政学院学报,2010(6):28-33.
[13]区和坚,曲轶龙.对我国科技计划项目管理专业机构建设的思考[J].科技中国,2017(6):8-12.
[14]张辉.科技计划专业管理机构的职能构建研究[J].科技促进发展, 2017, 13(3):126-131.
[15]李真真,黄茹.中国科研诚信面临的突出问题及解决路径[J].科学与社会,2017,7(3):107-119.
[2]徐建国,吴贵生.国家科技计划与地方科技计划关系研究[J].中国科技论坛, 2004(9):13-17.
[3]苟尤钊,曾国屏.新时期我国中央与地方科技管理体系关系探讨[J].科技进步与对策,2014,31(7):1-5.
[4]刘尚希,韩凤芹.科技创新需要中央与地方分工合作[J].经济研究参考, 2016(3):75-84.
[5]利斌.中央财政科技计划和资金管理改革[J].领导科学论坛,2017(6):47-57.
[6]李哲,周华东,李研.国外专业机构科研项目管理的经验与启示:以德国宇航中心项目管理署为例[J].中国科技论坛,2016(8):149-153.
[7]周斌,曲轶龙,周乃元,等.欧盟科研项目管理专业机构现状调查研究[J].科技管理研究, 2017(6):204-208.
[8]王琳,穆光远,石斌,等.山西省科技计划管理体系改革成效及思考[J].科技和产业,2017,17(4):21-25.
[9]杨锐,朱莉,董霄,等.科技计划管理改革政策落地问题探讨:以四川省内中央财政科技及计划管理改革为例[J].科学与管理,2018,38(1):73-79.
[10]陈崇林.协同政府研究综述[J].河北师范大学学报,2014,37(6):150-156.
[11]蔚超.政策协同的纵向阻力与推进策略[J].云南行政学院学报, 2016(1):107-111.
[12]周志忍,蒋敏娟.整体政府下的政策协同:理论与发达国家的当代实践[J].国家行政学院学报,2010(6):28-33.
[13]区和坚,曲轶龙.对我国科技计划项目管理专业机构建设的思考[J].科技中国,2017(6):8-12.
[14]张辉.科技计划专业管理机构的职能构建研究[J].科技促进发展, 2017, 13(3):126-131.
[15]李真真,黄茹.中国科研诚信面临的突出问题及解决路径[J].科学与社会,2017,7(3):107-119.