朝美双向威逼与朝核危机的出路
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摘要
朝鲜核问题久拖不决的症结在于美国和朝鲜都采用威逼战略。朝鲜试图通过核导试验和虚言恫吓打破制裁、实现朝美关系正常化;美国则试图通过经济制裁和武力威胁迫使朝鲜无条件弃核。双方都试图迫使对方改变现状,立场相去甚远。解决朝核危机的关键在于朝鲜和美国都转变战略,变"双向威逼"为"双向吓阻",即朝鲜用核武器吓阻美国的军事进攻,美国则吓阻朝鲜使用及扩散核武器。然后,按照中国提出的"双轨并进"思路,同时开展朝鲜半岛无核化及建立半岛和平机制谈判。
The author argues that the crux of North Korean nuclear issue is that both North Korea and the United States have adopted compellence strategy. North Korea's purpose is to break the sanctions and normalize relations with America via nuclear and missile tests and intimidation; the United States is trying to force North Korea to abandon nuclear program unconditionally through economic sanctions and the threat of force. Both sides try to force each other to change the status quo,and the positions of both sides are far away from each other. The key to the settlement of the nuclear crisis lies in the transition of the strategies of both North Korea and the United States,shifting from mutual compellence to mutual deterrence,namely North Korea uses nuclear weapons to deter US military attack,the United States deters North Korea to use or proliferate nuclear weapons. In accordance with the idea of dualtrack approach proposed by China,the negotiations on the denuclearization of the Korean Peninsula and the establishment of a peace mechanism are carried out at the same time.
The author argues that the crux of North Korean nuclear issue is that both North Korea and the United States have adopted compellence strategy. North Korea's purpose is to break the sanctions and normalize relations with America via nuclear and missile tests and intimidation; the United States is trying to force North Korea to abandon nuclear program unconditionally through economic sanctions and the threat of force. Both sides try to force each other to change the status quo,and the positions of both sides are far away from each other. The key to the settlement of the nuclear crisis lies in the transition of the strategies of both North Korea and the United States,shifting from mutual compellence to mutual deterrence,namely North Korea uses nuclear weapons to deter US military attack,the United States deters North Korea to use or proliferate nuclear weapons. In accordance with the idea of dualtrack approach proposed by China,the negotiations on the denuclearization of the Korean Peninsula and the establishment of a peace mechanism are carried out at the same time.
引文
(1)传统上中文把deterrence翻译为“威慑”,但中文里威慑的含义实际上更接近coercion。为了避免混淆,本文把deterrence翻译为“吓阻”。
(1)参见樊吉社:“朝核问题重估:僵局的根源与影响”,《外交评论》,2016年第4期,第35~58页。
(2)“朝鲜外务省发言人全面驳回联合国安理会第2397号‘制裁决议’”,朝中社平壤2017年12月24日电。
(3)“DPRK Terms U.S.Hostile Policy Main Obstacle in Resolving Nuclear Issue”,August 31,2012,http://kcna.co.jp/item/2012/201208/news31/20120831-21ee.html.(上网时间:2018年1月28日)
(4)“朝鲜外务省发言人全面驳回联合国安理会第2397号‘制裁决议’”,朝中社平壤2017年12月24日电。
(5)“独家:朝鲜被曝曾向美要求确立‘相互保证毁灭’关系”,共同社2017年9月25日电。
(6)“朝鲜常驻联合国代表处向美国国务院发出通知”,《劳动新闻》,2016年6月27日。
(7)“The CNS North Korea Missile Test Database”,NTI,November 30,2017,http://www.nti.org/analysis/articles/cns-north-koreamissile-test-database/.(上网时间:2018年1月28日)
(8)参见“金正恩指导朝鲜人民军战略军中远程战略弹道火箭发射训练”,朝中社平壤2017年8月30日电。
(1)“朝鲜就新型洲际弹道火箭试射成功发表政府声明”,朝中社平壤2017年11月29日电。
(2)参见左希迎:“核时代的虚张声势行为:以朝鲜在第四次核试验后的行为为例”,《外交评论》,2017年第6期,第132~156页。
(3)“朝鲜人民军战略军:美国应在当前情况下极力保持慎重,特别不要采取可以引发冲突的任何军事行动”,朝中社平壤2017年8月9日电。
(4)“朝鲜人民军战略军司令官:朝鲜将以实际军事行动向美国发出严正警告”,朝中社平壤2017年8月10日电。
(5)“金正恩视察朝鲜人民军战略军司令部”,《劳动新闻》,2017年8月16日。
(6)“朝鲜民主主义人民共和国国务委员会委员长声明”,《劳动新闻》,2017年9月22日。
(7)Choe Sang-Hun,“North Korea Hits New Level of Brinkmanship in Reacting to Trump”,New York Times,September 22,2017,https://www.nytimes.com/2017/09/22/world/asia/kim-trump-northkorea.html.(上网时间:2018年1月28日)
(1)Rick Gladstone and David E.Sanger,“North Korea Says It Has the Right to Shoot Down U.S.Warplanes”,New York Times,September25,2017,https://www.nytimes.com/2017/09/25/world/asia/trumpnorth-korea.html.(上网时间:2018年1月28日)
(2)Richard K.Betts,Nuclear Blackmail and Nuclear Balance,Washington,D.C.:Brookings Institution,1987.
(3)Rebecca Shabad,“H.R.McM aster says Trump Administration Will Confront Russia’s‘Destabilizing Behavior’”,CBS News,December 19,2017,https://www.cbsnews.com/news/hr-mcmaster-donaldtrump-administration-will-confront-russia-destabilizing-behavior/.(上网时间:2018年1月28日)
(4)朱锋:“特朗普政府对朝鲜的强制外交”,《世界经济与政治》,2017年第6期,第60~76页。
(5)2017年第2345号决议延长了专家组任期,并没有增加新的制裁。
(6)“Remarks by Secretary Mnuchin on President Trump’s Executive Order on North Korea”,September 21,2017,https://www.treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/sm0162.aspx.(上网时间:2018年1月28日)
(7)Xin En Lee,“North Korea still Has Plenty of Options as it Faces New Sanctions and a Frosty Beijing”,CNBC,Nov.23,2017,https://www.cnbc.com/2017/11/23/north-korea-economy-China-sanctions-pressure-kim-jong-un.html.(上网时间:2018年1月28日)
(8)“韩智库KDI:高强度制裁将重创朝鲜明年经济”,韩联社,2017年12月28日,http://chinese.yonhapnews.co.kr/international/2017/12/28/0301000000ACK20171228003900881.HTML.(上网时间:2018年1月28日)
(1)Keir Lieber and Daryl Press,“The New Era of Counterforce:Technological Change and the Future of Deterrence”,International Security,Vol.41,No.4,Spring 2017,pp.9-49.
(2)Dan Lamothe and Carol Morello,“Securing North Korean Nuclear Sites Would Require a Ground Invasion,Pentagon Says”,Washington Post,November 4,2017,https://www.washingtonpost.com/world/national-security/securing-north-korean-nuclear-sites-wouldrequire-a-ground-invasion-pentagon-says/2017/11/04/32d5f6fa-c0cf-11e7-97d9-bdab5a0ab381_story.html.(上网时间:2018年1月28日)
(3)Wu Riqiang,“Certainty of Uncertainty:Nuclear Strategy with Chinese Characteristics”,Journal of Strategic Studies,Vol.36,No.4,July/August 2013,pp.579-614.
(4)Ashton B.Carter and William J.Perry,“If Necessary,Strike and Destroy”,Washington Post,June 22,2006,http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2006/06/21/AR2006062101518.html.(上网时间:2018年1月28日)
(5)Ben Riley-Smith,“Exclusive:US Making Plans For'Bloody Nose’Military Attack On North Korea”,Telegraph,December 20,2017,http://www.telegraph.co.uk/news/2017/12/20/exclusive-us-makingplans-bloody-nose-military-attack-north/.(上网时间:2018年1月28日)
(1)“Media Availability With Secretary Mattis”,September 18,2017,https://www.defense.gov/News/Transcripts/Transcript-View/Article/1315507/media-availability-with-secretary-mattis/.(上网时间:2018年1月28日)
(2)王洪光:“韩国会害怕朝鲜炮击首尔吗?”,《环球时报》,2017年4月12日,http://mil.huanqiu.com/observation/2017-04/10461766.html.(上网时间:2018年1月28日)
(3)“Statement by H.E.Mr.Ri Yong Ho,Minister for Foreign Affairs of the Democratic People's Republic of Korea at the General Debate of the 72nd Session of the United Nations General Assembly”,September23,2017,https://gadebate.un.org/sites/default/files/gastatements/72/kp_en.pdf.(上网时间:2018年1月28日)
(4)Zachary Cohen,“CIA Warns Kim Jong Un Could Use Nukes As‘Coercive’Tool”,CNN,January 23,2018,https://edition.cnn.com/2018/01/23/politics/cia-director-pompeo-north-korea/index.html.(上网时间:2018年1月28日)
(1)“外交部长王毅就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问”,2017年3月8日,http://www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1444195.shtml.(上网时间:2018年1月28日)
(2)杨希雨:“朝鲜核问题与中国的对朝政策”,《现代国际关系》,2017年第1期,第15~23页。
(1)预防性战争指的是为了阻止对方获得可能在未来用于进攻的能力而发动战争,此时对方并无进攻的意图,也没有准备进攻。先发制人指的是当战争已经迫在眉睫、不可避免时抢先发动进攻。国际法上通常认为前者是违反国际法的,而后者是合法的。
(2)2016年的2270号决议中有“不采取任何可能加剧紧张的行动”的表述,但之后的决议都没有了,只是强调“缓和朝鲜半岛内外紧张局势的重要性”。
(1)参见樊吉社:“朝核问题重估:僵局的根源与影响”,《外交评论》,2016年第4期,第35~58页。
(2)“朝鲜外务省发言人全面驳回联合国安理会第2397号‘制裁决议’”,朝中社平壤2017年12月24日电。
(3)“DPRK Terms U.S.Hostile Policy Main Obstacle in Resolving Nuclear Issue”,August 31,2012,http://kcna.co.jp/item/2012/201208/news31/20120831-21ee.html.(上网时间:2018年1月28日)
(4)“朝鲜外务省发言人全面驳回联合国安理会第2397号‘制裁决议’”,朝中社平壤2017年12月24日电。
(5)“独家:朝鲜被曝曾向美要求确立‘相互保证毁灭’关系”,共同社2017年9月25日电。
(6)“朝鲜常驻联合国代表处向美国国务院发出通知”,《劳动新闻》,2016年6月27日。
(7)“The CNS North Korea Missile Test Database”,NTI,November 30,2017,http://www.nti.org/analysis/articles/cns-north-koreamissile-test-database/.(上网时间:2018年1月28日)
(8)参见“金正恩指导朝鲜人民军战略军中远程战略弹道火箭发射训练”,朝中社平壤2017年8月30日电。
(1)“朝鲜就新型洲际弹道火箭试射成功发表政府声明”,朝中社平壤2017年11月29日电。
(2)参见左希迎:“核时代的虚张声势行为:以朝鲜在第四次核试验后的行为为例”,《外交评论》,2017年第6期,第132~156页。
(3)“朝鲜人民军战略军:美国应在当前情况下极力保持慎重,特别不要采取可以引发冲突的任何军事行动”,朝中社平壤2017年8月9日电。
(4)“朝鲜人民军战略军司令官:朝鲜将以实际军事行动向美国发出严正警告”,朝中社平壤2017年8月10日电。
(5)“金正恩视察朝鲜人民军战略军司令部”,《劳动新闻》,2017年8月16日。
(6)“朝鲜民主主义人民共和国国务委员会委员长声明”,《劳动新闻》,2017年9月22日。
(7)Choe Sang-Hun,“North Korea Hits New Level of Brinkmanship in Reacting to Trump”,New York Times,September 22,2017,https://www.nytimes.com/2017/09/22/world/asia/kim-trump-northkorea.html.(上网时间:2018年1月28日)
(1)Rick Gladstone and David E.Sanger,“North Korea Says It Has the Right to Shoot Down U.S.Warplanes”,New York Times,September25,2017,https://www.nytimes.com/2017/09/25/world/asia/trumpnorth-korea.html.(上网时间:2018年1月28日)
(2)Richard K.Betts,Nuclear Blackmail and Nuclear Balance,Washington,D.C.:Brookings Institution,1987.
(3)Rebecca Shabad,“H.R.McM aster says Trump Administration Will Confront Russia’s‘Destabilizing Behavior’”,CBS News,December 19,2017,https://www.cbsnews.com/news/hr-mcmaster-donaldtrump-administration-will-confront-russia-destabilizing-behavior/.(上网时间:2018年1月28日)
(4)朱锋:“特朗普政府对朝鲜的强制外交”,《世界经济与政治》,2017年第6期,第60~76页。
(5)2017年第2345号决议延长了专家组任期,并没有增加新的制裁。
(6)“Remarks by Secretary Mnuchin on President Trump’s Executive Order on North Korea”,September 21,2017,https://www.treasury.gov/press-center/press-releases/Pages/sm0162.aspx.(上网时间:2018年1月28日)
(7)Xin En Lee,“North Korea still Has Plenty of Options as it Faces New Sanctions and a Frosty Beijing”,CNBC,Nov.23,2017,https://www.cnbc.com/2017/11/23/north-korea-economy-China-sanctions-pressure-kim-jong-un.html.(上网时间:2018年1月28日)
(8)“韩智库KDI:高强度制裁将重创朝鲜明年经济”,韩联社,2017年12月28日,http://chinese.yonhapnews.co.kr/international/2017/12/28/0301000000ACK20171228003900881.HTML.(上网时间:2018年1月28日)
(1)Keir Lieber and Daryl Press,“The New Era of Counterforce:Technological Change and the Future of Deterrence”,International Security,Vol.41,No.4,Spring 2017,pp.9-49.
(2)Dan Lamothe and Carol Morello,“Securing North Korean Nuclear Sites Would Require a Ground Invasion,Pentagon Says”,Washington Post,November 4,2017,https://www.washingtonpost.com/world/national-security/securing-north-korean-nuclear-sites-wouldrequire-a-ground-invasion-pentagon-says/2017/11/04/32d5f6fa-c0cf-11e7-97d9-bdab5a0ab381_story.html.(上网时间:2018年1月28日)
(3)Wu Riqiang,“Certainty of Uncertainty:Nuclear Strategy with Chinese Characteristics”,Journal of Strategic Studies,Vol.36,No.4,July/August 2013,pp.579-614.
(4)Ashton B.Carter and William J.Perry,“If Necessary,Strike and Destroy”,Washington Post,June 22,2006,http://www.washingtonpost.com/wp-dyn/content/article/2006/06/21/AR2006062101518.html.(上网时间:2018年1月28日)
(5)Ben Riley-Smith,“Exclusive:US Making Plans For'Bloody Nose’Military Attack On North Korea”,Telegraph,December 20,2017,http://www.telegraph.co.uk/news/2017/12/20/exclusive-us-makingplans-bloody-nose-military-attack-north/.(上网时间:2018年1月28日)
(1)“Media Availability With Secretary Mattis”,September 18,2017,https://www.defense.gov/News/Transcripts/Transcript-View/Article/1315507/media-availability-with-secretary-mattis/.(上网时间:2018年1月28日)
(2)王洪光:“韩国会害怕朝鲜炮击首尔吗?”,《环球时报》,2017年4月12日,http://mil.huanqiu.com/observation/2017-04/10461766.html.(上网时间:2018年1月28日)
(3)“Statement by H.E.Mr.Ri Yong Ho,Minister for Foreign Affairs of the Democratic People's Republic of Korea at the General Debate of the 72nd Session of the United Nations General Assembly”,September23,2017,https://gadebate.un.org/sites/default/files/gastatements/72/kp_en.pdf.(上网时间:2018年1月28日)
(4)Zachary Cohen,“CIA Warns Kim Jong Un Could Use Nukes As‘Coercive’Tool”,CNN,January 23,2018,https://edition.cnn.com/2018/01/23/politics/cia-director-pompeo-north-korea/index.html.(上网时间:2018年1月28日)
(1)“外交部长王毅就中国外交政策和对外关系回答中外记者提问”,2017年3月8日,http://www.fmprc.gov.cn/web/wjbzhd/t1444195.shtml.(上网时间:2018年1月28日)
(2)杨希雨:“朝鲜核问题与中国的对朝政策”,《现代国际关系》,2017年第1期,第15~23页。
(1)预防性战争指的是为了阻止对方获得可能在未来用于进攻的能力而发动战争,此时对方并无进攻的意图,也没有准备进攻。先发制人指的是当战争已经迫在眉睫、不可避免时抢先发动进攻。国际法上通常认为前者是违反国际法的,而后者是合法的。
(2)2016年的2270号决议中有“不采取任何可能加剧紧张的行动”的表述,但之后的决议都没有了,只是强调“缓和朝鲜半岛内外紧张局势的重要性”。