自购还是外包:农地确权如何影响农户的农业机械化选择?
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摘要
在现有的农地产权制度约束下,依赖于土地规模经济的机械化道路在中国短期内难以实现。发展建立在分工经济基础上的农机社会化外包服务,是克服中国农户家庭经营局限性、推进农业机械化发展的有效途径。本文从农地"三权分置"的改革入手,基于农地产权细分与生产环节分工的理论分析,借助2016年中国劳动力动态调查的全国农村数据,采用IV ordered Probit等计量方法,从农业机械获取方式和农业机械化程度两个角度,分析了农地确权对农户农业机械化选择的影响。研究发现:新一轮的农地确权通过对农地经营权的进一步明晰与细分,降低了纵向分工的交易费用,进而促进了农户对农业机械外包方式的选择,与此同时,也进一步提升了农户在实际生产中的农业机械化程度;另外,从横向分工对纵向分工产生影响的角度分析,可以发现,农地确权对农业机械化选择的影响受到农地经营规模和统一种植规划的调节作用。
Under the constraints of the existing farmland property rights system,the mechanized road that relies on the scale economy of land is difficult to realize in the short term in China,and the development of agricultural machinery socialization outsourcing services based on the division of labor economy is an effective way to overcome the limitations of the family management of farmers in China and promote the development of agricultural mechanization.This study starts from examining the current reform of the "three rights division" of farmland.Based on the theoretical analysis of the division of farmland property rights and the division of labor in production,it analyzes the impact of farmland ownership on farmers' choice of agricultural mechanization from two angles of agricultural machinery acquisition mode and agricultural mechanization degree.The analysis is conducted based on national rural data of the 2016 China Labor Force Dynamic Survey,and IV ordered Probit and other measurement methods are used.It finds that at present,the new round of farmland property rights confirmation has reduced the transaction cost of vertical division of labor through further clarification and subdivision of farmland management rights,thereby leading to farmers' preference for the outsourcing of agricultural machinery,and increasing the degree of agricultural mechanization of farmers in actual production.Finally,from the perspective of the impact of horizontal division of labor on vertical division of labor,it finds that the impact of farmland confirmation on the choice of agricultural mechanization is regulated by the scale of farmland management and unified planting planning.
Under the constraints of the existing farmland property rights system,the mechanized road that relies on the scale economy of land is difficult to realize in the short term in China,and the development of agricultural machinery socialization outsourcing services based on the division of labor economy is an effective way to overcome the limitations of the family management of farmers in China and promote the development of agricultural mechanization.This study starts from examining the current reform of the "three rights division" of farmland.Based on the theoretical analysis of the division of farmland property rights and the division of labor in production,it analyzes the impact of farmland ownership on farmers' choice of agricultural mechanization from two angles of agricultural machinery acquisition mode and agricultural mechanization degree.The analysis is conducted based on national rural data of the 2016 China Labor Force Dynamic Survey,and IV ordered Probit and other measurement methods are used.It finds that at present,the new round of farmland property rights confirmation has reduced the transaction cost of vertical division of labor through further clarification and subdivision of farmland management rights,thereby leading to farmers' preference for the outsourcing of agricultural machinery,and increasing the degree of agricultural mechanization of farmers in actual production.Finally,from the perspective of the impact of horizontal division of labor on vertical division of labor,it finds that the impact of farmland confirmation on the choice of agricultural mechanization is regulated by the scale of farmland management and unified planting planning.
引文
1.蔡昉、王美艳,2016:《从穷人经济到规模经济:发展阶段变化对中国农业提出的挑战》,《经济研究》第5期。
2.蔡键、唐忠、朱勇,2017:《要素相对价格、土地资源条件与农户农业机械服务外包需求》,《中国农村经济》第8期。
3.曹阳、胡继亮,2010:《中国土地家庭承包制度下的农业机械化》,《中国农村经济》第10期。
4.曹光乔、周力、易中懿,2010:《农业机械购置补贴对农户购机行为的影响》,《中国农村经济》第6期。
5.陈强,2014:《高级计量经济学及stata应用(第二版)》,北京:高等教育出版社。
6.程令国、张晔、刘志彪,2016:《农地确权促进了中国农村土地的流转吗?》,《管理世界》第1期。
7.陈江华、罗明忠,2018:《农地确权对水稻劳动密集型生产环节外包的影响——基于农机投资的中介效应》,《广东财经大学学报》第4期。
8.段培,2018:《农业生产环节外包行为响应与经济效应研究》,西北农林科技大学博士学位论文。
9.邓宏图、王巍,2015:《农业合约选择:一个比较制度分析》,《经济学动态》第7期。
10.高鸣、宋洪远,2014:《粮食生产技术效率的空间收敛及功能区差异——兼论技术扩散的空间涟漪效应》,《管理世界》第7期。
11.高帆,2011:《土地承包经营权流转的“不可能三角”:解释及出路》,《学术月刊》第8期。
12.胡新艳、杨晓莹、吕佳、符少玲,2016:《服务外包与我国南方地区农业机械化发展:理论逻辑与经验分析》,《中国农业资源与区划》第3期。
13.黄宗智,2015:《农业合作化路径选择的两大盲点:东亚农业合作化历史经验的启示》,《开放时代》第5期。
14.黄枫、孙世龙,2015:《让市场配置农地资源:劳动力转移与农地使用权市场发育》,《管理世界》第7期。
15.姜长云,2016:《关于发展农业生产性服务业的思考》,《农业经济问题》第5期。
16.纪月清、王亚楠、钟甫宁,2013:《我国农户农机需求及其结构研究——基于省级层面数据的探讨》,《农业技术经济》第7期。
17.李宁、陈利根、孙佑海,2016:《现代农业发展背景下如何使农地“三权分置”更有效—基于产权结构细分的约束及其组织治理的研究》,《农业经济问题》第7期。
18.李宁、何文剑、仇童伟、陈利根,2017:《农地产权结构、生产要素效率与农业绩效》,《管理世界》第3期。
19.罗必良,2017:《论服务规模经营——从纵向分工到横向分工及连片专业化》,《中国农村经济》第11期。
20.连玉君、黎文素、黄必红,2014:《子女外出务工对父母健康和生活满意度影响研究》,《经济学(季刊)》第1期。
21.罗必良,2016:《农地确权、交易含义与农业经营方式转型》,《中国农村经济》第11期。
22.李琴、李大胜、陈风波,2017:《地块特征对农业机械服务利用的影响分析》,《农业经济问题》第7期。
23.陆铭、张爽,2008:《劳动力流动对中国农村公共信任的影响》,《世界经济文汇》第4期。
24.罗必良、仇童伟、张露、洪炜杰,2018:《种粮的逻辑:“农地产权—要素配置—农业分工”的解释框架》,北京:中国农业出版社。
25.仇童伟、罗必良,2018:《种植结构“趋粮化”的动因何在?——基于农地产权与要素配置的作用机理及实证研究》,《中国农村经济》第2期。
26.仇叶,2017:《小规模土地农业机械化的道路选择与实现机制——对基层内生机械服务市场的分析》,《农业经济问题》第2期。
27.宋海英、姜长云,2015:《农户对农机社会化服务的选择研究——基于8省份小麦种植户的问卷调查》,《农业技术经济》第9期。
28.盛洪,1992:《分工与交易:一个一般理论及其对中国非专业化问题的应用分析》,上海:上海人民出版社。
29.苏卫良、刘承芳、张林秀,2016:《非农就业对农户家庭农业机械化服务影响研究》,《农业技术经济》第10期。
30.王志刚、申红芳、廖西元,2011:《农业规模经营:从生产环节外包开始—以水稻为例》,《中国农村经济》第9期。
31.西奥多·W.舒尔茨,2006:《改造传统农业》,梁小民译,北京:商务印书馆。
32.徐勇,2013:《中国家户制传统与农村发展道路——以俄国、印度的村社传统为参照》,《中国社会科学》第8期。
33.姚洋,2008:《作为制度创新过程的经济改革》,上海:上海人民出版社。
34.易宪容,1998:《交易行为与合约选择》,北京:经济科学出版社。
35.张红宇,2018:《中国现代农业经营体系的制度特征与发展取向》,《中国农村经济》第1期。
36.钟甫宁、陆五一、徐志刚,2016:《农村劳动力外出务工不利于粮食生产吗?》,《中国农村经济》第7期。
37.郑旭媛、徐志刚,2017:《资源禀赋约束、要素替代与诱致性技术变迁——以中国粮食生产的机械化为例》,《经济学(季刊)》第1期。
38.Furubotn,E. G.,and S. Pejovich,1972,“Property Rights and Economic Theory:a Survey of Recent Literature”,Journal of Economic Literature,10(4):1137-1162.
39.Hayami,Y.,and V. W. Ruttan,1970,“Factor Prices and Technical Change in Agricultural Development:The United States and Japan,1880-1960”,Journal of Political Economy,78(5):1115-1141.
40.Houssou,N.,X. Diao,F. Cossar,S. Kolavalli,K.Jimah,and P. O. Aboagye,2013,“Agricultural mechanization in Ghana:is specialized agricultural mechanization service provision a viable business model?”,American Journal ofAgricultural Economics,95(5):1237-1244.
41.Heckman,J.J.,1978,“Dummy Endogenous Variables in Simultaneous Equation System”,Econometrica,46(4):931-959.
42.Ji,Y.,X. Yu,and F. Zhong,2012,“Machinery Investment Decision and Off-farm Employment in Rural China”,China Economic Review,23(1):71-80.
43.Kung,J.K.,andY. Bai,2011,“Induced Institutional Change or Transaction Costs? The Economic Logic of Land Reallocations in ChineseAgriculture”,Journal of Development Studies,47(10):1510-1528.
44.Kung,J.K.,2002,“Off-farm Labor Markets and the Emergence of Land Rental Markets in Rural China”,Journal of Comparative Economics,30(2):395-414.
45.Ma,X.,N. Heerink,E. V. Ierland,M. V. D. Berg,and X. Shi,2013,“Land Tenure Security and Land Investments in Northwest China”,China Agricultural Economic Review,5(2):281-307.
46.Pingali,P.,2007,“Agricultural Mechanization:Adoption Patterns and Economic Impact”,Handbook of Agricultural Economics,3:2779-2805.
47.Takeshima,H.,A. Nin Pratt,and X. Diao,2013,“Mechanization andAgricultural Technology Evolution,Agricultural Intensification in Sub-Saharan Africa:Typology of Agricultural Mechanization in Nigeria”,American Journal of Agricultural Economics,95(5):1230-1236.
48.Wander,A. E.,R. Birner,and H. Wittmer,2003,“Can Transaction Cost Economics Explain the Different Contractual Arrangements for the Provinsion of Agricultural Machinery Services? A Case Study of Brazilian State of RIO Grande DO SUL”,Teoria e Evdiencia Economica. Passo Fundo,(11):10-25.
49.Williamson,O.E.,1996,“The Mechanisms of Governance”,Oxford University Press.
50.Yang,J.,Z. Huang,X. Zhang,and T. Reardon,2013,“The Rapid Rise of Cross-regionalAgricultural Mechanization Services in China”,American Journal of Agricultural Economics,95(5):1245-1251.
51.Young,A.,1928,“Increasing Returns and Economic Progress”,The Economic Journal,38(152):3527-3542.
52.Zhang,X.,J. Yang,and T. Reardon,2017,“Mechanization Outsourcing Clusters and Division of Labor in Chinese Agriculture”,China Economic Review,43:184-195.
(1)1983年的中央“一号文件”《当前农村经济政策的若干问题》首次明确指出:“农民个人或联户购置农副产品加工机具、小型拖拉机和小型机动船,应当允许;大中型拖拉机和汽车,在现阶段原则上也不必禁止私人购置”。
(2)党的十九大报告首次在政策文件中提出了“小农户”的概念,要求“实现小农户和现代农业发展有机衔接”,这不仅指出了未来农业政策的发展方向,更揭示出中国农业发展面临的客观现状和主要问题。
(1)参见农业部农村经济体制与经营管理司,2017:《中国家庭农场发展报告(2016年)》,北京:中国社会科学出版社。
(2)参见农业部农村经济体制与经营管理司,2017:《中国农村经营管理统计年报(2016年)》,北京:中国农业出版社。
(1)在《全国农产品成本收益资料汇编》中机械租赁作业费是指生产者租用其他单位或个人机械设备和役畜进行作业所支付的费用。
(1)2015年的《深化农村改革综合性实施方案》明确指出“深化农村土地制度改革的基本方向是,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,实行三权分置”。
(2)如生产经营权可分割为经营决策权和生产决策权(可以将经营决策权初步理解为决定生产什么和生产多少的权利,而将生产决策权理解为决定如何生产的权利;在农业某一生产环节的操作主体可以在法律层面从农户拓展到其他行为主体。
(1)尽管,已有文献已经在理论上指出农业机械化不是单纯的资本投入,通过与技术进步紧密结合,能产生内生增长、收益递增的良性循环效应(舒尔茨,2006),实证研究也发现农机外包服务利于农户采纳新技术(纪月清等,2013),但因为本文不是着重分析农业技术进步,所以并不会影响分析结论。
(2)从存在农业机械外包服务这一获取方式来看,就很容易发现以农机总动力或者资产净值度量农业机械化程度存在的缺陷,因为在农机跨区作业下低农机总动力的区域依然可能有高水平的机械化程度。
(1)也可以理解为农地产权界定程度的变化前后,本处只是为直观表述和简化分析而做了有无确权的极端假设,但并不影响分析逻辑与结论。
(1)在更极端的分析中,可以假定自购农机的边际成本曲线与农机外包的边际成本曲线完全不相交,但却不会影响此处对农地确权如何影响两者交易费用的分析结论。
(1)因为CLDS问卷数据的限制,本文主要关注的是具有代表性的粮食作物耕种环节的农业机械化选择问题。
(1)如在一些省份(如黑龙江),除了国家补贴之外,地方政府也给予了大量的农机补贴。另外,在江苏、湖南等种植双季作物的省份,农户为衔接上下季作物,及时得到农机服务就显得非常重要,这也将影响农户的农机选择决策。
(1)限于篇幅此处并未汇报主模型的估计结果,如有兴趣可向作者索取。
2.蔡键、唐忠、朱勇,2017:《要素相对价格、土地资源条件与农户农业机械服务外包需求》,《中国农村经济》第8期。
3.曹阳、胡继亮,2010:《中国土地家庭承包制度下的农业机械化》,《中国农村经济》第10期。
4.曹光乔、周力、易中懿,2010:《农业机械购置补贴对农户购机行为的影响》,《中国农村经济》第6期。
5.陈强,2014:《高级计量经济学及stata应用(第二版)》,北京:高等教育出版社。
6.程令国、张晔、刘志彪,2016:《农地确权促进了中国农村土地的流转吗?》,《管理世界》第1期。
7.陈江华、罗明忠,2018:《农地确权对水稻劳动密集型生产环节外包的影响——基于农机投资的中介效应》,《广东财经大学学报》第4期。
8.段培,2018:《农业生产环节外包行为响应与经济效应研究》,西北农林科技大学博士学位论文。
9.邓宏图、王巍,2015:《农业合约选择:一个比较制度分析》,《经济学动态》第7期。
10.高鸣、宋洪远,2014:《粮食生产技术效率的空间收敛及功能区差异——兼论技术扩散的空间涟漪效应》,《管理世界》第7期。
11.高帆,2011:《土地承包经营权流转的“不可能三角”:解释及出路》,《学术月刊》第8期。
12.胡新艳、杨晓莹、吕佳、符少玲,2016:《服务外包与我国南方地区农业机械化发展:理论逻辑与经验分析》,《中国农业资源与区划》第3期。
13.黄宗智,2015:《农业合作化路径选择的两大盲点:东亚农业合作化历史经验的启示》,《开放时代》第5期。
14.黄枫、孙世龙,2015:《让市场配置农地资源:劳动力转移与农地使用权市场发育》,《管理世界》第7期。
15.姜长云,2016:《关于发展农业生产性服务业的思考》,《农业经济问题》第5期。
16.纪月清、王亚楠、钟甫宁,2013:《我国农户农机需求及其结构研究——基于省级层面数据的探讨》,《农业技术经济》第7期。
17.李宁、陈利根、孙佑海,2016:《现代农业发展背景下如何使农地“三权分置”更有效—基于产权结构细分的约束及其组织治理的研究》,《农业经济问题》第7期。
18.李宁、何文剑、仇童伟、陈利根,2017:《农地产权结构、生产要素效率与农业绩效》,《管理世界》第3期。
19.罗必良,2017:《论服务规模经营——从纵向分工到横向分工及连片专业化》,《中国农村经济》第11期。
20.连玉君、黎文素、黄必红,2014:《子女外出务工对父母健康和生活满意度影响研究》,《经济学(季刊)》第1期。
21.罗必良,2016:《农地确权、交易含义与农业经营方式转型》,《中国农村经济》第11期。
22.李琴、李大胜、陈风波,2017:《地块特征对农业机械服务利用的影响分析》,《农业经济问题》第7期。
23.陆铭、张爽,2008:《劳动力流动对中国农村公共信任的影响》,《世界经济文汇》第4期。
24.罗必良、仇童伟、张露、洪炜杰,2018:《种粮的逻辑:“农地产权—要素配置—农业分工”的解释框架》,北京:中国农业出版社。
25.仇童伟、罗必良,2018:《种植结构“趋粮化”的动因何在?——基于农地产权与要素配置的作用机理及实证研究》,《中国农村经济》第2期。
26.仇叶,2017:《小规模土地农业机械化的道路选择与实现机制——对基层内生机械服务市场的分析》,《农业经济问题》第2期。
27.宋海英、姜长云,2015:《农户对农机社会化服务的选择研究——基于8省份小麦种植户的问卷调查》,《农业技术经济》第9期。
28.盛洪,1992:《分工与交易:一个一般理论及其对中国非专业化问题的应用分析》,上海:上海人民出版社。
29.苏卫良、刘承芳、张林秀,2016:《非农就业对农户家庭农业机械化服务影响研究》,《农业技术经济》第10期。
30.王志刚、申红芳、廖西元,2011:《农业规模经营:从生产环节外包开始—以水稻为例》,《中国农村经济》第9期。
31.西奥多·W.舒尔茨,2006:《改造传统农业》,梁小民译,北京:商务印书馆。
32.徐勇,2013:《中国家户制传统与农村发展道路——以俄国、印度的村社传统为参照》,《中国社会科学》第8期。
33.姚洋,2008:《作为制度创新过程的经济改革》,上海:上海人民出版社。
34.易宪容,1998:《交易行为与合约选择》,北京:经济科学出版社。
35.张红宇,2018:《中国现代农业经营体系的制度特征与发展取向》,《中国农村经济》第1期。
36.钟甫宁、陆五一、徐志刚,2016:《农村劳动力外出务工不利于粮食生产吗?》,《中国农村经济》第7期。
37.郑旭媛、徐志刚,2017:《资源禀赋约束、要素替代与诱致性技术变迁——以中国粮食生产的机械化为例》,《经济学(季刊)》第1期。
38.Furubotn,E. G.,and S. Pejovich,1972,“Property Rights and Economic Theory:a Survey of Recent Literature”,Journal of Economic Literature,10(4):1137-1162.
39.Hayami,Y.,and V. W. Ruttan,1970,“Factor Prices and Technical Change in Agricultural Development:The United States and Japan,1880-1960”,Journal of Political Economy,78(5):1115-1141.
40.Houssou,N.,X. Diao,F. Cossar,S. Kolavalli,K.Jimah,and P. O. Aboagye,2013,“Agricultural mechanization in Ghana:is specialized agricultural mechanization service provision a viable business model?”,American Journal ofAgricultural Economics,95(5):1237-1244.
41.Heckman,J.J.,1978,“Dummy Endogenous Variables in Simultaneous Equation System”,Econometrica,46(4):931-959.
42.Ji,Y.,X. Yu,and F. Zhong,2012,“Machinery Investment Decision and Off-farm Employment in Rural China”,China Economic Review,23(1):71-80.
43.Kung,J.K.,andY. Bai,2011,“Induced Institutional Change or Transaction Costs? The Economic Logic of Land Reallocations in ChineseAgriculture”,Journal of Development Studies,47(10):1510-1528.
44.Kung,J.K.,2002,“Off-farm Labor Markets and the Emergence of Land Rental Markets in Rural China”,Journal of Comparative Economics,30(2):395-414.
45.Ma,X.,N. Heerink,E. V. Ierland,M. V. D. Berg,and X. Shi,2013,“Land Tenure Security and Land Investments in Northwest China”,China Agricultural Economic Review,5(2):281-307.
46.Pingali,P.,2007,“Agricultural Mechanization:Adoption Patterns and Economic Impact”,Handbook of Agricultural Economics,3:2779-2805.
47.Takeshima,H.,A. Nin Pratt,and X. Diao,2013,“Mechanization andAgricultural Technology Evolution,Agricultural Intensification in Sub-Saharan Africa:Typology of Agricultural Mechanization in Nigeria”,American Journal of Agricultural Economics,95(5):1230-1236.
48.Wander,A. E.,R. Birner,and H. Wittmer,2003,“Can Transaction Cost Economics Explain the Different Contractual Arrangements for the Provinsion of Agricultural Machinery Services? A Case Study of Brazilian State of RIO Grande DO SUL”,Teoria e Evdiencia Economica. Passo Fundo,(11):10-25.
49.Williamson,O.E.,1996,“The Mechanisms of Governance”,Oxford University Press.
50.Yang,J.,Z. Huang,X. Zhang,and T. Reardon,2013,“The Rapid Rise of Cross-regionalAgricultural Mechanization Services in China”,American Journal of Agricultural Economics,95(5):1245-1251.
51.Young,A.,1928,“Increasing Returns and Economic Progress”,The Economic Journal,38(152):3527-3542.
52.Zhang,X.,J. Yang,and T. Reardon,2017,“Mechanization Outsourcing Clusters and Division of Labor in Chinese Agriculture”,China Economic Review,43:184-195.
(1)1983年的中央“一号文件”《当前农村经济政策的若干问题》首次明确指出:“农民个人或联户购置农副产品加工机具、小型拖拉机和小型机动船,应当允许;大中型拖拉机和汽车,在现阶段原则上也不必禁止私人购置”。
(2)党的十九大报告首次在政策文件中提出了“小农户”的概念,要求“实现小农户和现代农业发展有机衔接”,这不仅指出了未来农业政策的发展方向,更揭示出中国农业发展面临的客观现状和主要问题。
(1)参见农业部农村经济体制与经营管理司,2017:《中国家庭农场发展报告(2016年)》,北京:中国社会科学出版社。
(2)参见农业部农村经济体制与经营管理司,2017:《中国农村经营管理统计年报(2016年)》,北京:中国农业出版社。
(1)在《全国农产品成本收益资料汇编》中机械租赁作业费是指生产者租用其他单位或个人机械设备和役畜进行作业所支付的费用。
(1)2015年的《深化农村改革综合性实施方案》明确指出“深化农村土地制度改革的基本方向是,落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,实行三权分置”。
(2)如生产经营权可分割为经营决策权和生产决策权(可以将经营决策权初步理解为决定生产什么和生产多少的权利,而将生产决策权理解为决定如何生产的权利;在农业某一生产环节的操作主体可以在法律层面从农户拓展到其他行为主体。
(1)尽管,已有文献已经在理论上指出农业机械化不是单纯的资本投入,通过与技术进步紧密结合,能产生内生增长、收益递增的良性循环效应(舒尔茨,2006),实证研究也发现农机外包服务利于农户采纳新技术(纪月清等,2013),但因为本文不是着重分析农业技术进步,所以并不会影响分析结论。
(2)从存在农业机械外包服务这一获取方式来看,就很容易发现以农机总动力或者资产净值度量农业机械化程度存在的缺陷,因为在农机跨区作业下低农机总动力的区域依然可能有高水平的机械化程度。
(1)也可以理解为农地产权界定程度的变化前后,本处只是为直观表述和简化分析而做了有无确权的极端假设,但并不影响分析逻辑与结论。
(1)在更极端的分析中,可以假定自购农机的边际成本曲线与农机外包的边际成本曲线完全不相交,但却不会影响此处对农地确权如何影响两者交易费用的分析结论。
(1)因为CLDS问卷数据的限制,本文主要关注的是具有代表性的粮食作物耕种环节的农业机械化选择问题。
(1)如在一些省份(如黑龙江),除了国家补贴之外,地方政府也给予了大量的农机补贴。另外,在江苏、湖南等种植双季作物的省份,农户为衔接上下季作物,及时得到农机服务就显得非常重要,这也将影响农户的农机选择决策。
(1)限于篇幅此处并未汇报主模型的估计结果,如有兴趣可向作者索取。
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