台湾地区在海洋治理领域的新发展
|
摘要
21世纪被誉为海洋的世纪,"蓝色国土"的规划与管理愈来愈受到世界各国(地区)重视。2015年,台湾地区海洋治理领域实现了一系列重大进展,"海岸管理法"与"海洋四法"相继通过,从实体法律与行政机构两方面优化海洋治理结构,增强海洋治理成效。从法案文本、制定过程、后续进展等角度,对上述进展逐一介绍,以期为大陆海洋治理改革提供借鉴。
The 21 st century is hailed as"the century of the oceans". States (Regions) around the world are attaching increasing importance to the planning for and management of the"blue soil". Taiwan,China has achieved a series of major breakthroughs in the area of ocean governance. With the enactment of the"Coastal Zone Management Act"and the"Four Marine Affairs-related Organization Acts"by legislature,Taiwan not only establishes a substantive administration framework for the coastal zone,but also foresees its first specialized ocean administrative agency. This article seeks to introduce the text,the legislative history and future implementation and development of these acts,so as to provide reference for China to upgrade its ocean governance system.
The 21 st century is hailed as"the century of the oceans". States (Regions) around the world are attaching increasing importance to the planning for and management of the"blue soil". Taiwan,China has achieved a series of major breakthroughs in the area of ocean governance. With the enactment of the"Coastal Zone Management Act"and the"Four Marine Affairs-related Organization Acts"by legislature,Taiwan not only establishes a substantive administration framework for the coastal zone,but also foresees its first specialized ocean administrative agency. This article seeks to introduce the text,the legislative history and future implementation and development of these acts,so as to provide reference for China to upgrade its ocean governance system.
引文
[1]国务院办公厅.国务院2015年立法工作计划[EB/OL].(2015-04-13)[2015-12-03].http://www.gov.cn/gongbao/content/2015/content_2929346.htm.General Office of the State Council.Legislation work plan of 2015 of the State Council[EB/OL].(2015-04-13)[2015-12-03].http://www.gov.cn/gongbao/content/2015/content_2929346.htm.(in Chinese)
[2]游千惠.“海岸法”草案评估[EB/OL].[2015-12-03].http://www.ly.gov.tw/05_orglaw/search/law View.action?no=20437YOU Qian-hui.Evaluation of the Draft Coastal Zone Act.[EB/OL][2015-12-03].http://www.ly.gov.tw/05_orglaw/search/law View.action?no=20437(in Chinese)
[3]刘文宏,高瑞钟.台湾海洋与海岸管理:海岸带综合管理原则[J].中国海洋法学评论,2012(1):174-222.LIU Wen-hong,GAO Rui-zhong.Marine and coastal management in Taiwan from the perspective of ICZM principles[J].China Oceans Law Review,2012(1):174-222.(in Chinese)
[4]CHANG Yen-Chiang.A note on a comparison of the ocean governance system between mainland China and Taiwan[J].Ocean Development and International Law,2012(43):311-329.
[5]邱文彦.台湾海洋政策与管理[EB/OL].[2015-12-07].http://www.ngtaiwan.com/15298.QIU Wen-yan.Ocean policy and management of Taiwan[EB/OL].[2015-12-07].http://www.ngtaiwan.com/15298.(in Chinese)
[6]邱文彦.“海洋四法”与海洋人的挑战[EB/OL].(2015-10-16)[2016-04-02].http://research.ntou.edu.tw/R1/website_2/%E4%BC%81%E5%8A%83%E7%B5%84%E7%B6%B2%E9%A0%81%E8%B3%87%E6%96%99/web_home/20151016%E8%97%8D%E6%B5%B7%E8%AC%9B%E5%BA%A7-%E9%82%B1%E6%96%87%E5%BD%A5%E7%AB%8B%E6%B3%95%E5%A7%94%E5%93%A1%E7%B0%A1%E5%A0%B1.pdf.QIU Wen-yan.On the four ocean affairs-related organization acts and challenges faced by practitioners[EB/OL].(2015-10-16)[2016-04-02].http://research.ntou.edu.tw/R1/website_2/%E4%BC%81%E5%8A%83%E7%B5%84%E7%B6%B2%E9%A0%81%E8%B3%87%E6%96%99/web_home/20151016%E8%97%8D%E6%B5%B7%E8%AC%9B%E5%BA%A7-%E9%82%B1%E6%96%87%E5%BD%A5%E7%AB%8B%E6%B3%95%E5%A7%94%E5%93%A1%E7%B0%A1%E5%A0%B1.pdf.(in Chinese)
[7]LIN Kun-Lung,JHAN Hao-Tang.The Taiwanese institutional arrangements for ocean and coastal management twenty years after the Rio Declaration[J].Coastal Management,2013,41(2):134-149.
[8]胡念祖.台湾终于走向海洋保育[EB/OL].(2014-12-31)[2015-11-15].http://www.chinatimes.com/newspapers/20141231000823-260109HU Nian-zu.Taiwan finally goes to marine conservation[EB/OL].(2014-12-31)[2015-11-15].http://www.chinatimes.com/newspapers/20141231000823-260109.(in Chinese)
[9]彭锦鹏.海洋设部之必要性及其运作机制之设计与谈文[C]//第三届海洋与台湾研讨会论文集.台湾:国立台湾海洋大学,2014:97-104,103.PENG Jin-peng.Remarks on the necessity of an ocean affairs ministry and the design of operation mechanism thereof[C]//The Third Marine and Taiwan Symposium.Taiwan:National Taiwan Ocean University,2014:97-104,103.(in Chinese)
[10]蔡英文.推动有竞争力海洋产业[EB/OL].(2015-07-30)[2015-12-05].http://www.dpp.org.tw/news_content.php?sn=8060.CAI Ying-wen.Promote the competitiveness of marine industry[EB/OL].(2015-07-30)[2015-12-05].http://www.dpp.org.tw/news_content.php?sn=8060.(in Chinese)
[11]胡念祖.“海洋四法”,保育破网待补[EB/OL].(2015-06-23)[2015-11-10].http://ima.nsysu.edu.tw/files/14-1118-119340,r11-1.php?Lang=zh-tw.HU Nian-zu.The Four Ocean Affairs-related Organization Acts:could the need for conservation be satisfied[EB/OL].(2015-06-23)[2015-11-10].http://ima.nsysu.edu.tw/files/14-1118-119340,r11-1.php?Lang=zh-tw.(in Chinese)
[12]邱文彦.“海洋四法”与海洋人的挑战[EB/OL].[2015-11-10].https://www.youtube.com/watch?v=SMc NW03j Jr8.QIU Wen-yan.On the four ocean affairs-related organization acts and challenges faced by practitioners[EB/OL].[2015-11-10].https://www.youtube.com/watch?v=SMc NW03j Jr8.(in Chinese)
[13]国务院.中国海洋事业的发展[EB/OL].(2000-09-10)[2016-04-02].http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/1998/Document/307963/307963.htm.State Council.Development of China’s ocean affairs[EB/OL].(2000-09-10)[2016-04-02].http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/1998/Document/307963/307963.htm.(in Chinese).
[14]国家海洋信息中心.2015中国海洋发展指数报告[EB/OL].(2015-12-15)[2016-04-02].http://www.soa.gov.cn/zwgk/zcjd/201512/t20151215_49348.html State Oceanic Information Center.China’s ocean development index report 2015[EB/OL].(2015-12-15)[2016-04-02].http://www.soa.gov.cn/zwgk/zcjd/201512/t20151215_49348.html.(in Chinese)
[15]赵恩波.美国《海岸带管理法》浅析兼论我国海岸带立法[J].海洋与海岸带开发,1990(4):45-49.ZHAO En-bo.A preliminary analysis of the US Coastal Zone Management Act,and brief remarks on the coastal zone legislation of China[J].Ocean and Coastal Zone Development,1990(4):45-49.(in Chinese)
[16]巩固.欧美海洋综合管理立法经验及其启示[J].郑州大学学报(哲学社会科学版),2015(3):40-46.GONG Gu.Experience and enlightenment on European and American integrated ocean management legislation[J].Journal of Zhengzhou University(Philosophy and Social Sciences),2015(3):40-46.(in Chinese)
[17]姜玉环,方珑杰.中国海岸带管理法的完善思路——以美国为借鉴[J].中国海洋法学评论,2009(2):84-90.JIANG Yu-huan,FANG Long-jie.New ideas for improving China’s coastal zone management legislation,drawing on the experience of the United States[J].China Oceans Law Review,2009(2):84-90.(in Chinese)
[18]刘兴坡,丁永生.上海市海岸带管理的现状、挑战及发展分析[J].长江流域资源与环境,2010(12):1374-1378.LIU Xing-po,DING Yong-sheng.Current status,challenges and development analysis for shanghai coastal zone management[J].Resources and Environment in the Yangtze Basin,2010(12):1374-1378.(in Chinese)
[19]黄康宁,黄硕林.我国海岸带综合管理的探索性研究[J].上海海洋大学学报,2010(2):247-251.HUANG Kang-ning,HUANG Shuo-lin.An exploratory study of integrated coastal zone management in China[J].Journal of Shanghai Ocean University,2010(2):247-251.(in Chinese)
[20]MARTINSON R D.From words to actions:the creation of the china coast guard[EB/OL].[2016-04-02].https://www.cna.org/cna_files/pdf/creation-china-coast-guard.pdf.
[21]张晏瑲,赵月.两岸海岸管理制度比较研究[J].中国海商法研究,2014,25(2):74-83.CHANG Yen-chiang,ZHAO Yue.A comparative study of coastal management system on the mainland and Taiwan[J].Chinese Journal of Maritime Law,2014,25(2):74-83.(in Chinese)
(1)例如1984年“台湾沿海地区自然保护计划”、2002年“台湾沿海地区自然保护计划”、2005年“海洋事务政策发展规划方案”、2007年“永续海岸整体发展方案”等。
(2)例如“台湾地区海岸管理计划草案”(2006修订本),http://wwwvideo.cpami.gov.tw/video/filesys/file/chinese/dept/rp3/rp9512.pdf;“整体海岸管理计划及其配套措施之研拟(成果报告)”,http://wwwvideo.cpami.gov.tw/video/filesys/file/chinese/dept/rp/rp1001231.pdf,最后访问日期2015年10月15日。
(3)“行政院”96年7月30日台建字第0960033754号函核定。
(4)参见http://www.moi.gov.tw/outline/en-08.html,最后访问日期2016年4月2日。
(5)参见http://www.cpami.gov.tw/chinese/index.php?option=com_content&view=article&id=19131&catid=36&Itemid=53,最后访问日期2016年4月2日。
(1)参见http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/agenda/02/word/08/02/17/LCEWA01_080217_00294.doc,最后访问日期2016年4月2日。
(2)“立法院”委员提案第19159号,参见http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/agenda1/02/pdf/08/08/12/LCEWA01_080812_00020.pdf,最后访问日期2015年12月15日。
(3)参见“国土计划法”第2条,第3条。
(4)参见“行政院海岸巡防署组织法”第4条。
(5)参见“海岸管理法施行细则”第2条。
(6)参见“海岸地区划设原则与范围”研商会,http://www.cpami.gov.tw/chinese/filesys/file/chinese/house/forsale/rp5/rp1040520-a.pdf,最后访问日期2016年4月2日。
(7)参见“内政部营建署”台内营字第1040812104号公告,http://www.cpami.gov.tw/kids/index.php?option=com_content&view=article&id=10161&catid=36&Itemid=53,最后访问日期2015年11月5日。
(8)参见各直辖市、县(市)海岸地区范围面积统计表,http://www.cpami.gov.tw/chinese/filesys/file/chinese/dept/rp/rp10501261.pdf,最后访问日期2016年4月2日。
(1)参见“内政部营建署”“海岸资源调查与资料库建立案”,http://www.cpami.gov.tw/chinese/filesys/file/chinese/rp4/10410302.pdf,最后访问日期2016年4月2日。
(2)参见海岸资源调查与资料库建立案期中简报,http://www.cpami.gov.tw/chinese/filesys/file/chinese/dept/rp3/rp10503319.pdf,最后访问日期2016年4月2日。
(3)参见http://www.cpami.gov.tw/chinese/filesys/file/chinese/dept/rp/rp1050112b.pdf,最后访问日期2016年4月2日。
(1)参见http://60.248.163.236/CAMS/index.htm,最后访问日期2016年4月2日。
(2)源自于2015年10月-11月对“行政院海巡署”、高雄市海洋局等机关工作人员的访问。
(1)参见Coastal Zone Management Act of 1972,16U.S.C.§§1456a,1456b,1456c,1456d,1460,1461,1463b。
(1)参见研订整体海岸管理计划会议记录,http://www.cpami.gov.tw/chinese/filesys/file/chinese/dept/rp3/1040082554.pdf,最后访问日期2016年4月2日。
(2)参见“一级海岸保护区外特定区位利用管理办法”第10条,“近岸海域及公有自然沙滩独占占性使用管理办法”第7条。
(3)如“内政部营建署”委托海洋台湾文教基金会完成“整体海岸管理计划及其配套措施之研拟”;委托海洋及水下技术协会完成“海域区土地使用规划与管理制度之建立”;委托国立台湾海洋大学完成“研定海域区容许使用审查机制”等。
(1)参见“行政院”民国93年1月7日院台内字第0930080465号函,http://www.cga.gov.tw/Gip Open/w Site/ct?xI tem=69276&ctN ode=7488&mp=cmaa,最后访问日期2016年4月2日。
(2)参见“行政院组织法”,http://law.moj.gov.tw/Law Class/Law All.aspx?PCode=A0010032,最后访问日期2015年11月10日。
(3)参见“立法院”,政府提案第12467号,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/agenda/02/pdf/07/07/01/LCEWA01_070701_00056.pdf.,最后访问日期2015年12月5日。
(4)参见“内政部营建署”,“海洋委员会暨海巡署组改筹备进程”报告案,http://www.cga.gov.tw/Gip Open/w Site/public/Attachment/f1309837020345.pdf,最后访问日期2015年12月5日。
(5)参见“立法院”委员提案第13761号,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/agenda1/02/pdf/08/02/01/LCEWA01_080201_00025.pdf,最后访问日期2015年12月5日。
(6)参见“立法院”政府、委员提案第13001、13761、13768、13769号之一,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/agenda1/02/pdf/08/03/08/LCEWA01_080308_00353.pdf,最后访问日期2015年12月5日。
(1)参见“立法院”委员提案第16001号,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/agenda1/02/pdf/08/04/16/LCEWA01_080416_00066.pdf,最后访问日期2015年12月5日。
(2)参见“立法院”公报,104卷第54期,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/communique1/final/pdf//104/54/LCIDC01_1045412_00036.pdf,最后访问日期2015年12月5日。
(3)参见“立法院”公报,104卷第54期,第14册,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/communique1/final/pdf//104/54/LCIDC01_1045414_00003.pdf,最后访问日期2015年12月5日。
(4)参见“立法院”公报,104卷第54期,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/communique1/final/pdf//104/54/LCIDC01_1045412_00036.pdf,最后访问日期2015年12月5日。
(5)参见“立法院”公报,104卷第54期,第14册,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/communique1/final/pdf//104/54/LCIDC01_1045414_00003.pdf,最后访问日期2015年12月5日。
(6)参见“立法院”公报,104卷第54期,第14册,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/communique1/final/pdf//104/54/LCIDC01_1045412_00036.pdf,最后访问日期2015年12月5日。
(7)参见“国家海洋研究院组织法”第5条。
(1)参见“立法院”公报,104卷第54期,第14册,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/communique1/final/pdf//104/54/LCIDC01_1045414_00003.pdf,最后访问日期2015年12月5日。
(2)参见“立法院”议案关系文书,政府提案第14332号之800,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/agenda1/02/pdf/09/01/06/LCEWA01_090106_00177.pdf,最后访问2016年4月20日。
(3)参见http://ws.ndc.gov.tw/Download.ashx?u=LzA w MS9h ZG1pbmlzd HJhd G9yL zE w L3Jlb GZpb GUvN TY0NC8zM zM 0LzA w NTkw MTZfM S5w ZGY%3D&n=MjA xM zA 0MjU xM TA4Mzg2NTM2MzM ucG Rm&icon=..pdf,最后访问日期2016年4月20日。
(4)参见“立法院”公报,105卷第14期,第216页,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/communique1/final/pdf/105/14/LCIDC01_1051401.pdf,最后访问日期2016年4月20日。
(1)参见“立法院”公报,105卷第14期,224-226页,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/communique1/final/pdf/105/14/LCIDC01_1051401.pdf,最后访问日期2016年4月20日。
(2)参见“立法院”公报,105卷第14期,第218页,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/communique1/final/pdf/105/14/LCIDC01_1051401.pdf,最后访问日期2016年4月20日。
(1)参见“立法院”公报,105卷第14期,第251页,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/communique1/final/pdf/105/14/LCIDC01_1051401.pdf,最后访问日期2016年4月20日。
(2)参见“立法院”第8届第6会期内政委员会“海岸管理建制”公听会会议纪录,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/communique1/work/104/01/LCIDC01_1040101_00003.doc,最后访问日期2015年12月5日。
(3)参见“立法院”委员提案第17633号,http://misq.ly.gov.tw/MISQ/IQuery/misq5000QueryB illD etail.action?billN o=1040416070201200,最后访问日期2015年12月5日。
(4)参见“立法院”委员提案第17633号关系文书,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/agenda1/02/word/08/07/09/LCEWA01_080709_00025.doc,最后访问日期2015年12月5日。
(5)参见“立法院”初审通过“海域管理法”草案,自由时报,http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1512867,最后访问日期2015年12月24日。
(6)如江苏省出台了《江苏省海岸带管理条例》,广东省与广西省在联合国开发计划署援助下展开了“南中国海北部海岸带综合管理能力建设项目”等。
(1)例如2015年9月1日实施的《环境保护公众参与办法》。
[2]游千惠.“海岸法”草案评估[EB/OL].[2015-12-03].http://www.ly.gov.tw/05_orglaw/search/law View.action?no=20437YOU Qian-hui.Evaluation of the Draft Coastal Zone Act.[EB/OL][2015-12-03].http://www.ly.gov.tw/05_orglaw/search/law View.action?no=20437(in Chinese)
[3]刘文宏,高瑞钟.台湾海洋与海岸管理:海岸带综合管理原则[J].中国海洋法学评论,2012(1):174-222.LIU Wen-hong,GAO Rui-zhong.Marine and coastal management in Taiwan from the perspective of ICZM principles[J].China Oceans Law Review,2012(1):174-222.(in Chinese)
[4]CHANG Yen-Chiang.A note on a comparison of the ocean governance system between mainland China and Taiwan[J].Ocean Development and International Law,2012(43):311-329.
[5]邱文彦.台湾海洋政策与管理[EB/OL].[2015-12-07].http://www.ngtaiwan.com/15298.QIU Wen-yan.Ocean policy and management of Taiwan[EB/OL].[2015-12-07].http://www.ngtaiwan.com/15298.(in Chinese)
[6]邱文彦.“海洋四法”与海洋人的挑战[EB/OL].(2015-10-16)[2016-04-02].http://research.ntou.edu.tw/R1/website_2/%E4%BC%81%E5%8A%83%E7%B5%84%E7%B6%B2%E9%A0%81%E8%B3%87%E6%96%99/web_home/20151016%E8%97%8D%E6%B5%B7%E8%AC%9B%E5%BA%A7-%E9%82%B1%E6%96%87%E5%BD%A5%E7%AB%8B%E6%B3%95%E5%A7%94%E5%93%A1%E7%B0%A1%E5%A0%B1.pdf.QIU Wen-yan.On the four ocean affairs-related organization acts and challenges faced by practitioners[EB/OL].(2015-10-16)[2016-04-02].http://research.ntou.edu.tw/R1/website_2/%E4%BC%81%E5%8A%83%E7%B5%84%E7%B6%B2%E9%A0%81%E8%B3%87%E6%96%99/web_home/20151016%E8%97%8D%E6%B5%B7%E8%AC%9B%E5%BA%A7-%E9%82%B1%E6%96%87%E5%BD%A5%E7%AB%8B%E6%B3%95%E5%A7%94%E5%93%A1%E7%B0%A1%E5%A0%B1.pdf.(in Chinese)
[7]LIN Kun-Lung,JHAN Hao-Tang.The Taiwanese institutional arrangements for ocean and coastal management twenty years after the Rio Declaration[J].Coastal Management,2013,41(2):134-149.
[8]胡念祖.台湾终于走向海洋保育[EB/OL].(2014-12-31)[2015-11-15].http://www.chinatimes.com/newspapers/20141231000823-260109HU Nian-zu.Taiwan finally goes to marine conservation[EB/OL].(2014-12-31)[2015-11-15].http://www.chinatimes.com/newspapers/20141231000823-260109.(in Chinese)
[9]彭锦鹏.海洋设部之必要性及其运作机制之设计与谈文[C]//第三届海洋与台湾研讨会论文集.台湾:国立台湾海洋大学,2014:97-104,103.PENG Jin-peng.Remarks on the necessity of an ocean affairs ministry and the design of operation mechanism thereof[C]//The Third Marine and Taiwan Symposium.Taiwan:National Taiwan Ocean University,2014:97-104,103.(in Chinese)
[10]蔡英文.推动有竞争力海洋产业[EB/OL].(2015-07-30)[2015-12-05].http://www.dpp.org.tw/news_content.php?sn=8060.CAI Ying-wen.Promote the competitiveness of marine industry[EB/OL].(2015-07-30)[2015-12-05].http://www.dpp.org.tw/news_content.php?sn=8060.(in Chinese)
[11]胡念祖.“海洋四法”,保育破网待补[EB/OL].(2015-06-23)[2015-11-10].http://ima.nsysu.edu.tw/files/14-1118-119340,r11-1.php?Lang=zh-tw.HU Nian-zu.The Four Ocean Affairs-related Organization Acts:could the need for conservation be satisfied[EB/OL].(2015-06-23)[2015-11-10].http://ima.nsysu.edu.tw/files/14-1118-119340,r11-1.php?Lang=zh-tw.(in Chinese)
[12]邱文彦.“海洋四法”与海洋人的挑战[EB/OL].[2015-11-10].https://www.youtube.com/watch?v=SMc NW03j Jr8.QIU Wen-yan.On the four ocean affairs-related organization acts and challenges faced by practitioners[EB/OL].[2015-11-10].https://www.youtube.com/watch?v=SMc NW03j Jr8.(in Chinese)
[13]国务院.中国海洋事业的发展[EB/OL].(2000-09-10)[2016-04-02].http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/1998/Document/307963/307963.htm.State Council.Development of China’s ocean affairs[EB/OL].(2000-09-10)[2016-04-02].http://www.scio.gov.cn/zfbps/ndhf/1998/Document/307963/307963.htm.(in Chinese).
[14]国家海洋信息中心.2015中国海洋发展指数报告[EB/OL].(2015-12-15)[2016-04-02].http://www.soa.gov.cn/zwgk/zcjd/201512/t20151215_49348.html State Oceanic Information Center.China’s ocean development index report 2015[EB/OL].(2015-12-15)[2016-04-02].http://www.soa.gov.cn/zwgk/zcjd/201512/t20151215_49348.html.(in Chinese)
[15]赵恩波.美国《海岸带管理法》浅析兼论我国海岸带立法[J].海洋与海岸带开发,1990(4):45-49.ZHAO En-bo.A preliminary analysis of the US Coastal Zone Management Act,and brief remarks on the coastal zone legislation of China[J].Ocean and Coastal Zone Development,1990(4):45-49.(in Chinese)
[16]巩固.欧美海洋综合管理立法经验及其启示[J].郑州大学学报(哲学社会科学版),2015(3):40-46.GONG Gu.Experience and enlightenment on European and American integrated ocean management legislation[J].Journal of Zhengzhou University(Philosophy and Social Sciences),2015(3):40-46.(in Chinese)
[17]姜玉环,方珑杰.中国海岸带管理法的完善思路——以美国为借鉴[J].中国海洋法学评论,2009(2):84-90.JIANG Yu-huan,FANG Long-jie.New ideas for improving China’s coastal zone management legislation,drawing on the experience of the United States[J].China Oceans Law Review,2009(2):84-90.(in Chinese)
[18]刘兴坡,丁永生.上海市海岸带管理的现状、挑战及发展分析[J].长江流域资源与环境,2010(12):1374-1378.LIU Xing-po,DING Yong-sheng.Current status,challenges and development analysis for shanghai coastal zone management[J].Resources and Environment in the Yangtze Basin,2010(12):1374-1378.(in Chinese)
[19]黄康宁,黄硕林.我国海岸带综合管理的探索性研究[J].上海海洋大学学报,2010(2):247-251.HUANG Kang-ning,HUANG Shuo-lin.An exploratory study of integrated coastal zone management in China[J].Journal of Shanghai Ocean University,2010(2):247-251.(in Chinese)
[20]MARTINSON R D.From words to actions:the creation of the china coast guard[EB/OL].[2016-04-02].https://www.cna.org/cna_files/pdf/creation-china-coast-guard.pdf.
[21]张晏瑲,赵月.两岸海岸管理制度比较研究[J].中国海商法研究,2014,25(2):74-83.CHANG Yen-chiang,ZHAO Yue.A comparative study of coastal management system on the mainland and Taiwan[J].Chinese Journal of Maritime Law,2014,25(2):74-83.(in Chinese)
(1)例如1984年“台湾沿海地区自然保护计划”、2002年“台湾沿海地区自然保护计划”、2005年“海洋事务政策发展规划方案”、2007年“永续海岸整体发展方案”等。
(2)例如“台湾地区海岸管理计划草案”(2006修订本),http://wwwvideo.cpami.gov.tw/video/filesys/file/chinese/dept/rp3/rp9512.pdf;“整体海岸管理计划及其配套措施之研拟(成果报告)”,http://wwwvideo.cpami.gov.tw/video/filesys/file/chinese/dept/rp/rp1001231.pdf,最后访问日期2015年10月15日。
(3)“行政院”96年7月30日台建字第0960033754号函核定。
(4)参见http://www.moi.gov.tw/outline/en-08.html,最后访问日期2016年4月2日。
(5)参见http://www.cpami.gov.tw/chinese/index.php?option=com_content&view=article&id=19131&catid=36&Itemid=53,最后访问日期2016年4月2日。
(1)参见http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/agenda/02/word/08/02/17/LCEWA01_080217_00294.doc,最后访问日期2016年4月2日。
(2)“立法院”委员提案第19159号,参见http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/agenda1/02/pdf/08/08/12/LCEWA01_080812_00020.pdf,最后访问日期2015年12月15日。
(3)参见“国土计划法”第2条,第3条。
(4)参见“行政院海岸巡防署组织法”第4条。
(5)参见“海岸管理法施行细则”第2条。
(6)参见“海岸地区划设原则与范围”研商会,http://www.cpami.gov.tw/chinese/filesys/file/chinese/house/forsale/rp5/rp1040520-a.pdf,最后访问日期2016年4月2日。
(7)参见“内政部营建署”台内营字第1040812104号公告,http://www.cpami.gov.tw/kids/index.php?option=com_content&view=article&id=10161&catid=36&Itemid=53,最后访问日期2015年11月5日。
(8)参见各直辖市、县(市)海岸地区范围面积统计表,http://www.cpami.gov.tw/chinese/filesys/file/chinese/dept/rp/rp10501261.pdf,最后访问日期2016年4月2日。
(1)参见“内政部营建署”“海岸资源调查与资料库建立案”,http://www.cpami.gov.tw/chinese/filesys/file/chinese/rp4/10410302.pdf,最后访问日期2016年4月2日。
(2)参见海岸资源调查与资料库建立案期中简报,http://www.cpami.gov.tw/chinese/filesys/file/chinese/dept/rp3/rp10503319.pdf,最后访问日期2016年4月2日。
(3)参见http://www.cpami.gov.tw/chinese/filesys/file/chinese/dept/rp/rp1050112b.pdf,最后访问日期2016年4月2日。
(1)参见http://60.248.163.236/CAMS/index.htm,最后访问日期2016年4月2日。
(2)源自于2015年10月-11月对“行政院海巡署”、高雄市海洋局等机关工作人员的访问。
(1)参见Coastal Zone Management Act of 1972,16U.S.C.§§1456a,1456b,1456c,1456d,1460,1461,1463b。
(1)参见研订整体海岸管理计划会议记录,http://www.cpami.gov.tw/chinese/filesys/file/chinese/dept/rp3/1040082554.pdf,最后访问日期2016年4月2日。
(2)参见“一级海岸保护区外特定区位利用管理办法”第10条,“近岸海域及公有自然沙滩独占占性使用管理办法”第7条。
(3)如“内政部营建署”委托海洋台湾文教基金会完成“整体海岸管理计划及其配套措施之研拟”;委托海洋及水下技术协会完成“海域区土地使用规划与管理制度之建立”;委托国立台湾海洋大学完成“研定海域区容许使用审查机制”等。
(1)参见“行政院”民国93年1月7日院台内字第0930080465号函,http://www.cga.gov.tw/Gip Open/w Site/ct?xI tem=69276&ctN ode=7488&mp=cmaa,最后访问日期2016年4月2日。
(2)参见“行政院组织法”,http://law.moj.gov.tw/Law Class/Law All.aspx?PCode=A0010032,最后访问日期2015年11月10日。
(3)参见“立法院”,政府提案第12467号,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/agenda/02/pdf/07/07/01/LCEWA01_070701_00056.pdf.,最后访问日期2015年12月5日。
(4)参见“内政部营建署”,“海洋委员会暨海巡署组改筹备进程”报告案,http://www.cga.gov.tw/Gip Open/w Site/public/Attachment/f1309837020345.pdf,最后访问日期2015年12月5日。
(5)参见“立法院”委员提案第13761号,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/agenda1/02/pdf/08/02/01/LCEWA01_080201_00025.pdf,最后访问日期2015年12月5日。
(6)参见“立法院”政府、委员提案第13001、13761、13768、13769号之一,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/agenda1/02/pdf/08/03/08/LCEWA01_080308_00353.pdf,最后访问日期2015年12月5日。
(1)参见“立法院”委员提案第16001号,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/agenda1/02/pdf/08/04/16/LCEWA01_080416_00066.pdf,最后访问日期2015年12月5日。
(2)参见“立法院”公报,104卷第54期,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/communique1/final/pdf//104/54/LCIDC01_1045412_00036.pdf,最后访问日期2015年12月5日。
(3)参见“立法院”公报,104卷第54期,第14册,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/communique1/final/pdf//104/54/LCIDC01_1045414_00003.pdf,最后访问日期2015年12月5日。
(4)参见“立法院”公报,104卷第54期,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/communique1/final/pdf//104/54/LCIDC01_1045412_00036.pdf,最后访问日期2015年12月5日。
(5)参见“立法院”公报,104卷第54期,第14册,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/communique1/final/pdf//104/54/LCIDC01_1045414_00003.pdf,最后访问日期2015年12月5日。
(6)参见“立法院”公报,104卷第54期,第14册,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/communique1/final/pdf//104/54/LCIDC01_1045412_00036.pdf,最后访问日期2015年12月5日。
(7)参见“国家海洋研究院组织法”第5条。
(1)参见“立法院”公报,104卷第54期,第14册,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/communique1/final/pdf//104/54/LCIDC01_1045414_00003.pdf,最后访问日期2015年12月5日。
(2)参见“立法院”议案关系文书,政府提案第14332号之800,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/agenda1/02/pdf/09/01/06/LCEWA01_090106_00177.pdf,最后访问2016年4月20日。
(3)参见http://ws.ndc.gov.tw/Download.ashx?u=LzA w MS9h ZG1pbmlzd HJhd G9yL zE w L3Jlb GZpb GUvN TY0NC8zM zM 0LzA w NTkw MTZfM S5w ZGY%3D&n=MjA xM zA 0MjU xM TA4Mzg2NTM2MzM ucG Rm&icon=..pdf,最后访问日期2016年4月20日。
(4)参见“立法院”公报,105卷第14期,第216页,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/communique1/final/pdf/105/14/LCIDC01_1051401.pdf,最后访问日期2016年4月20日。
(1)参见“立法院”公报,105卷第14期,224-226页,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/communique1/final/pdf/105/14/LCIDC01_1051401.pdf,最后访问日期2016年4月20日。
(2)参见“立法院”公报,105卷第14期,第218页,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/communique1/final/pdf/105/14/LCIDC01_1051401.pdf,最后访问日期2016年4月20日。
(1)参见“立法院”公报,105卷第14期,第251页,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/communique1/final/pdf/105/14/LCIDC01_1051401.pdf,最后访问日期2016年4月20日。
(2)参见“立法院”第8届第6会期内政委员会“海岸管理建制”公听会会议纪录,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/communique1/work/104/01/LCIDC01_1040101_00003.doc,最后访问日期2015年12月5日。
(3)参见“立法院”委员提案第17633号,http://misq.ly.gov.tw/MISQ/IQuery/misq5000QueryB illD etail.action?billN o=1040416070201200,最后访问日期2015年12月5日。
(4)参见“立法院”委员提案第17633号关系文书,http://lci.ly.gov.tw/LyL CEW/agenda1/02/word/08/07/09/LCEWA01_080709_00025.doc,最后访问日期2015年12月5日。
(5)参见“立法院”初审通过“海域管理法”草案,自由时报,http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/1512867,最后访问日期2015年12月24日。
(6)如江苏省出台了《江苏省海岸带管理条例》,广东省与广西省在联合国开发计划署援助下展开了“南中国海北部海岸带综合管理能力建设项目”等。
(1)例如2015年9月1日实施的《环境保护公众参与办法》。