治理创新模式甄别与治理评估体系重构
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摘要
治理创新作为深化行政体制改革和实现国家治理现代化的重要路径,伴随治理理论深入发展已愈加被研究者和实践者所重视,但理论与现实的脱节以及学术研究与政治实践的隔阂,却给予诸多低效、短暂、了无新意和资源浪费的伪治理创新以生长空间。其中,治理涵义界定、创新层次识别和治理目标追求的模糊性辨识是阻碍治理创新进步的关键因素。因此,在解析治理创新辨识困境、创新生成机理与具体表征基础上,尝试重新建构出具备甄别与筛选功能的评估指标体系,从治理主体、治理内容、治理可持续程度和治理效能维度,解读治理创新对实践的意义与效用,为提升治理创新质量提供研究思路和操作框架,同时也对今后治理创新所需的发展环境展开探讨。
引文
(1)R A W Rhodes. Understanding Governance:Ten Years On. Organization Studies,2007,28(8):1243-1264.
(2)Gerry Stoker. Governance as theory:five propositions. International Social Science Journal,1998,50(155):17-28.
(3)H K Colebatch. Making sense of governance. Policy&Society,2014,33(4):307-316.
(4)Thomas G Weiss,and Thakur R. Global Governance and the UN:An Unfinished Journey. Indiana University Press,2010.
(1)臧雷振:《国家治理:研究方法与理论建构》,社会科学文献出版社2016年版,第12页。
(2)Torfing J. Interactive Governance:Advancing the Paradigm. Oxford University Press,2011,p. 3.
(3)Christopher Pollitt. Public Management reform:AComparative Analysis:New Public Management,Governance,and the NeoWeberian state. Oxford University Press,2011,pp. 32-46.
(1)Kooiman Jan,Jentoft S. Meta‐Governance:Values,Norms and Principles,and the Making of Hard Choices. Public Administration,2009,87(4):818–836.
(2)周庆智:《基层治理创新模式的质疑与辨析——基于东西部基层治理实践的比较分析》,《华中师范大学学报》(人文社会科学版)2015年第2期。
(3)臧雷振:《治理类型的多样性演化与比较——求索国家治理逻辑》,《公共管理学报》2011年第4期。
(4)Laura Kalambokidis. Creating Public Value with Tax and Spending Policies:The View from Public Economics. Public Administration Review,2014,74(4):519–526.
(1)Torben Beck J■rgensen. Codes of Good Governance:National or Global Values? Globalization&Health,2013,15(1):1-17.
(2)van der Wal Zeger,Gjalt de Graaf,Alan Lawton. Competing Values in Public Management. Public Management Review,2011,13(3):331-341.
(3)Gjalt De Graaf,Paanakker H. Good Governance:Performance Values and Procedural Values in Conflict. American Review of Public Administration,2014,45(6):635-652.
(4)Mark H Moore. Public Value Accounting:Establishing the Philosophical Basis. Public Administration Review,2014,74(4):465–477.
(5)Cai Yongshun. Irresponsible State:Local Cadres and Image-Building in China. Journal of Communist Studies&Transition Politics,2004,20(4):20-41.
(6)杨雪冬:《压力型体制:一个概念的简明史》,《社会科学》2012年第11期。
(7)Michael W Spicer. Value Pluralism and Its Implications for American Public Administration. Administrative Theory&Praxis,2001,23(4):507-528.
(8)唐文玉:《行政吸纳服务——中国大陆国家与社会关系的一种新诠释》,《公共管理学报》2010年第1期。
(1)陈天祥、郑佳斯、贾晶晶:《形塑社会:改革开放以来国家与社会关系的变迁逻辑——基于广东经验的考察》,《学术研究》2017年第9期。
(2)付建军、张春满:《从悬浮到协商:我国地方社会治理创新的模式转型》,《中国行政管理》2017年第1期。
(3)俞可平:《中国治理评估框架》,《经济社会体制比较》2008年第6期。
(1)臧雷振、徐湘林:《政府质量:国家治理结构性指标研究的兴起》,《公共行政评论》2013年第5期。
(2)P B Clarke,Foweraker J. Encyclopedia of Democratic Thought. Routledge,2001,pp. 363-369.
(3)俞可平:《中国治理评估框架》,《经济社会体制比较》2008年第6期。
(4)中国社会管理评价体系课题组:《中国社会治理评价指标体系》,《中国治理评论》2012年第2期。
(5)李文彬、陈晓运:《政府治理能力现代化的评估框架》,《中国行政管理》2015年第5期。
(6)Matt Andrews,Roger Hay,Jerrett Myers. Can Governance Indicators Make Sense? Towards a New Approach to Sector-Specific Measures of Governance. Oxford Development Studies,2010,38(4):391-410.
(1)B G Peters. Is governance for everybody? Policy&Society,2014,33(4):301-306.
(1)Kaufmann D,Kraay A. Governance Indicators:Where Are We,Where Should We Be Going? The World Bank Research Observer,2008,23(1):1-30.
(2)臧雷振、陈鹏:《选择性偏差问题及其识别》,《世界经济与政治》2015年第4期。
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(5)Cai Yongshun. Irresponsible State:Local Cadres and Image-Building in China. Journal of Communist Studies&Transition Politics,2004,20(4):20-41.
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(8)唐文玉:《行政吸纳服务——中国大陆国家与社会关系的一种新诠释》,《公共管理学报》2010年第1期。
(1)陈天祥、郑佳斯、贾晶晶:《形塑社会:改革开放以来国家与社会关系的变迁逻辑——基于广东经验的考察》,《学术研究》2017年第9期。
(2)付建军、张春满:《从悬浮到协商:我国地方社会治理创新的模式转型》,《中国行政管理》2017年第1期。
(3)俞可平:《中国治理评估框架》,《经济社会体制比较》2008年第6期。
(1)臧雷振、徐湘林:《政府质量:国家治理结构性指标研究的兴起》,《公共行政评论》2013年第5期。
(2)P B Clarke,Foweraker J. Encyclopedia of Democratic Thought. Routledge,2001,pp. 363-369.
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(4)中国社会管理评价体系课题组:《中国社会治理评价指标体系》,《中国治理评论》2012年第2期。
(5)李文彬、陈晓运:《政府治理能力现代化的评估框架》,《中国行政管理》2015年第5期。
(6)Matt Andrews,Roger Hay,Jerrett Myers. Can Governance Indicators Make Sense? Towards a New Approach to Sector-Specific Measures of Governance. Oxford Development Studies,2010,38(4):391-410.
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(2)臧雷振、陈鹏:《选择性偏差问题及其识别》,《世界经济与政治》2015年第4期。